Решение по делу № 02-5030/2022~М-3073/2022 от 13.09.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты, обязании назначить выплату.

УИД№77RS0001-02-2022-007929-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года город Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Зотовой Е.Г., при секретаре Ракитянской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5030/22 по иску ФИО1 к УСЗН СВАО г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты, обязании назначить выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего подопечного * года рождения, обратилась в суд с иском к ответчику УСЗН СВАО г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты, обязании назначить выплату, в котором просила признать незаконным и отменить решение ОСЗН района Ярославский СВАО г. Москвы от 15 марта 2022 года № 251000151533 об отказе в предоставлении государственной услуги «Назначение и предоставление ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и за пользование телефоном в жилом помещении в котором фактически проживает несовершеннолетний» в отношении подопечного * года рождения; признать за истцом право на ежемесячную компенсационную выплату на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и за пользование телефоном в жилом помещении в котором фактически проживает несовершеннолетний, находящийся под опекой (попечительством) в отношении * года рождения, с 01 ноября 2021 года; обязать ответчика назначить и выплатить истцу ежемесячную компенсационную выплату на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и за пользование телефоном в жилом помещении в котором фактически проживает несовершеннолетний, находящийся под опекой (попечительством) в отношении * года рождения, с 01 ноября 2021 года.

Свое обращение истец мотивировала тем, что она является опекуном несовершеннолетнего * года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: г. Москва, ул. *. Истец также зарегистрирована по данному адресу, фактически проживает по адресу: г. Москва, ул. *. * относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать * года рождения, умерла 08 января 2020 года, в свидетельстве о рождении ребенка в графе отец стоит прочерк. Постановлением Администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл от 12 марта 2020 года № 109 истец был назначена опекуном * года рождения. В связи с тем, что истец проживает в городе Москве, отдел Администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл, направил в отдел опеки и попечительства района Ярославский города Москвы, личное дело подопечного *. Распоряжением ОСЗН района Ярославский СВАО города Москвы от 26 марта 2020 г. № 134-ОПИД малолетний подопечный *., фактически проживающий с опекуном ФИО1, по адресу: г. Москва, ул. *, поставлен на учет в ОСЗН района Ярославский СВАО г. Москвы. ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г. Москва, ул. * на период с 17 марта 2020 года до 16 марта 2025 года, несовершеннолетний * зарегистрирован по месту пребывания по этому адресу на период с 17 марта 2020 до 16 марта 2025 года. 07 октября 2021 года ОСЗН района Ярославский СВАО Москвы с истцом был заключен договор о приемной семье сроком до 27 февраля 2036 года. Истец указывает, что 01 ноября 2020 года она обратилась в ОСЗН района Ярославский СВАО г. Москвы через МФЦ района Ярославский о предоставлении услуги по назначению и предоставлению ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и за пользование телефоном в жилом помещении, в котором фактически проживает несовершеннолетний, находящейся под опекой (попечительством). Решением ОСЗН района Ярославский СВАО г. Москвы от 13 ноября 2020 года № 251000129874 истец стала получать выплату с 26 ноября 2020 года до момента заключения с нею договора о приемной семье. 03 марта 2022 года истец вновь обратилась ОСЗН района Ярославский СВАО за г. Москвы через МФЦ за предоставлением ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов по оплате жилое помещение коммунальные услуги и за пользование телефоном в жилом помещении, в котором фактически проживает несовершеннолетний, находящейся под опекой (попечительством). Решением № 251000151533 от 15 марта 2022 года истцу было отказано предоставлении такой выплаты. В обоснование отказа в назначении и предоставлении данной выплаты указано, что в п. 2 ст. 20 Закона города Москвы от 14 апреля 2010 г. № 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в г. Москве» установлено, что ежемесячная компенсация попечителю на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и за пользование телефоном в жилом помещении назначается, если в семье воспитываются трое и более детей. Истец полагает, что решение ОСЗН района Ярославский СВАО г. Москвы об отказе в назначении и предоставлении указанной выплаты в отношении подопечного *. является незаконным и подлежит отмене.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УСЗН СВАО г. Москвы по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в представленных письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, * года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей.

На основании Постановления от 12 марта 2020 года N 109 Главы администрации Новоторъяльского муниципального района Республики Марий Эл, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была назначена опекуном (попечителем) несовершеннолетнего * года рождения, опека установлена до совершеннолетия *.

Отделом образования Администрации Новоторъяльского муниципального района, выполняющим функции органа опеки и попечительства, 23 марта 2020 года на основании акта приема-передачи, личное дело несовершеннолетнего * года рождения, в связи с переменой места жительства опекуна и подопечного по адресу: г. Москва, ул. *, было передано в Отдел опеки и попечительства района Ярославский г. Москвы.

Распоряжением ОСЗН района Ярославский СВАО г. Москвы УСЗН СВАО г. Москвы от 26 марта 2020 года за № 134-ОПНД * года рождения, находящийся под опекой на возмездной основе был поставлен на учет в уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа, ОСЗН района Ярославский СВАО г. Москвы.

Как усматривается из свидетельств о регистрации по месту пребывания от 17 марта 2020 года № 318/305 и № 319/306 ФИО1 и * года рождения зарегистрированы по месту пребывания по адресу: г. Москва, ул. *.

01 ноября 2020 года истец обратилась через МФЦ района Ярославский г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги: назначение и предоставление ежемесячной компенсационной выплаты за возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и за пользование телефоном в жилом помещении, в котором фактически проживает несовершеннолетний, находящийся под опекой (попечительством).

ОСЗН района Ярославский СВАО г. Москвы по указанному обращению истца было принято решение от 13 ноября 2020 года о предоставлении государственной услуги, назначена ЕКВ с 01 августа 2020 года по 31 марта 2025 года в размере 980 рублей 00 копеек.

07 октября 2021 года между ОСЗН района Ярославский СВАО г. Москвы и ФИО1 был заключен договор № 14, по условиям которого, приемный родитель обязуется принять на воспитание в свою семью малолетнего * года рождения, группа здоровья «2», далее именуемый «приемный ребенок», а орган опеки и попечительства обязуется передать приемного ребенка на воспитание в приемную семью, производить выплату денежного вознаграждения и денежных средств на содержание приемного ребенка и иных выплат.

03 марта 2022 года истец обратилась через МФЦ района Ярославский г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги: назначение и предоставление ежемесячной компенсационной выплаты за возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и за пользование телефоном в жилом помещении, в котором фактически проживает несовершеннолетний, находящийся под опекой (попечительством).

ОСЗН района Ярославский СВАО г. Москвы по указанному обращению истца было принято решение от 15 марта 2022 года об отказе в предоставлении государственной услуги по мотиву отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги в соответствии с Законом г. Москвы № 12 от 14 апреля 2010 года «Об организации опеки, попечительства и патронажа в г. Москве» (ст. 20 п. 2), возмещение расходов по оплате за жилое помещение и оплате телефона предоставляется семье, в которой воспитываются трое и более детей.

Закон г. Москвы от 23.11.2005 года N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" регулирующий отношения по предоставлению семьям с детьми денежных выплат и других мер социальной поддержки, принят в целях проведения адресной социальной политики, направленной на создание условий для повышения уровня жизни семей с детьми.

В статье 3 Закона г. Москвы от 23 ноября 2005 года N 60 предусмотрены меры социальной поддержки семей с детьми, к которым, в частности, относятся единовременные, ежемесячные и ежегодные денежные выплаты.

Статьей 7 данного закона установлены ежемесячные денежные выплаты, в согласно п. 12 ч. 1 ст. 7 Закона г. Москвы от 23 ноября 2005 года N 60 ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги установлена семьям, имеющим трех и более детей.

В соответствии со ст. 17.1. Закона г. Москвы от 23 ноября 2005 года N 60 ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги семьям, имеющим трех и более детей, устанавливается одному из родителей (опекуну, попечителю, отчиму, мачехе) независимо от получения данной семьей мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и количества жилых помещений. Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги семьям, имеющим трех и более детей, устанавливается до достижения младшим ребенком возраста 18 лет.

Согласно ст. 17.2. Закона г. Москвы от 23 ноября 2005 года N 60 ежемесячная компенсационная выплата за пользование телефоном семьям, имеющим трех и более детей, устанавливается одному из родителей (опекуну, попечителю, отчиму, мачехе) до достижения младшим ребенком возраста 18 лет.

Таким образом, положениями ст. ст. 17.1, 17.2, 17.3 Закона г. Москвы от 23 ноября 2005 года N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" предусмотрены соответствующие виды компенсационных выплат за оплату жилого помещения, коммунальных услуг, телефона, в котором фактически проживает несовершеннолетний, находящийся под опекой (попечительством), только семьям, имеющим трех и более детей.

Вместе с тем, общественные отношения в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу в городе Москве урегулированы Законом г. Москвы от 14 апреля 2010 года N 12 "Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве.

В силу ст. 20 Закона г. Москвы от 14 апреля 2010 года N 12 государственная поддержка приемных семей и семей, принявших детей на патронатное воспитание, осуществляется в порядке, установленном Правительством Москвы, в виде:

1) ежемесячной выплаты вознаграждения приемному родителю (приемным родителям), патронатному воспитателю в соответствии со статьей 21 настоящего Закона;

2) ежемесячной выплаты денежных средств на содержание детей, переданных в приемную семью, на патронатное воспитание, в соответствии с законодательством города Москвы;

3) ежегодного обеспечения детей, переданных в приемную семью, на патронатное воспитание, путевками в организации отдыха детей и их оздоровления (в санаторно-курортные организации - при наличии медицинских показаний), приобретаемыми за счет средств бюджета города Москвы, с оплатой проезда к месту лечения (отдыха) и обратно или предоставления компенсации стоимости путевки и проезда к месту лечения (отдыха) и обратно в случае самостоятельного приобретения путевок и оплаты проезда к месту лечения (отдыха) и обратно приемными родителями, патронатными воспитателями;

4) выделения один раз в два года путевок для отдыха детей, переданных в приемную семью, на патронатное воспитание, в сопровождении приемного родителя или патронатного воспитателя.

На приемного родителя (приемных родителей), в семье которого (которых) воспитываются (приняты на воспитание) трое или более детей, на патронатного воспитателя, у которого воспитываются (приняты на воспитание) трое детей, распространяются следующие льготы:

1) бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси);

2) возмещение расходов по оплате телефона в жилом помещении, в котором фактически проживают дети, переданные в приемную семью, на патронатное воспитание (за исключением услуг междугородней и международной связи);

3) возмещение расходов по оплате за жилое помещение, в котором фактически проживают дети, переданные в приемную семью, на патронатное воспитание, и коммунальные услуги.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 20 Закона г. Москвы от 14 апреля 2010 года N 12 "Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве", в соответствии с которой, указанная выплата предусмотрена приемному родителю, воспитывающему троих или более детей.

Поскольку истец ФИО1 является опекуном одного ребенка – * года, соответственно, не имеется оснований для назначения заявленной выплаты.

Таким образом, оспариваемое ФИО1 решение об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов по оплате за жилое помещение, коммунальные услуги и за пользование телефоном в жилом помещении, в котором проживает ребенок, переданный в приемную семью, является законным и основанным, оснований к его отмене не имеется.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УСЗН СВАО г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты, обязании назначить выплату отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Бабушкинский районный суд г. Москвы.

Судья Зотова Е.Г.