РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2025 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.

при секретаре Самусевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1487/2025 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 и ФИО2 об изъятии земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилась в суд с иском ФИО1 об изъятии земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Требования мотивированы тем, что в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области из Управления Росреестра по Тульской области поступили материалы по выявлению факта нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. Предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 обязывалась устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ для чего ей было рекомендовано использовать земельный участок с К№ в соответствии с установленным видом разрешенного использования, либо внести в ЕГРН сведения о виде разрешенного использования с учетом фактического использование земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тульской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1 и установлено, что земельный участок огорожен забором из металлопрофиля и находится в едином ограждении с земельными участками с кадастровыми номерами №, №, №. На земельных участках расположено множество автомобилей, автомобильные шины и диски, а также различные автомобильные детали. Визуально фактически смежные границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и № на местное не обозначены, то есть нарушение не устранено, в связи с чем ФИО1 продолжает не использовать земельный участок с К№, для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с установленным видом разрешенного использования, что является нарушением требований ст. 42 ЗК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тульской области в отношении ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тульской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершена административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП Р: и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.. таким образом ФИО1 не использует участок по целевому назначению.

В судебное заседание стороны не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством(ст.44 ЗК РФ).

Решение вопроса о прекращении прав на земельный участок, в силу ст. 35 Конституции Российской Федерации, принимается в судебном порядке.

Согласно ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению.

Как предусмотрено ст. 286 ГК РФ, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии с п. 5 ст. 71 ЗК РФ должностные лица органов государственно: земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения. Такое предписание может быть выдано также в случае выявления нарушений указанных обязательных требований в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований.

В случае не устранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов: исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением обязательных требований законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, - в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46 Устава Тульской области от 27.05.2022 N 36-ЗТО и п. 1 Постановления правительства Тульской области от 13.10.2016 N 452 "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области” Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим в пределах своей компетенции закрепленные функции по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Тульской области, за исключением средств бюджета Тульской области, бюджетов территориальных внебюджетных фондов и жилищного фонда, принадлежащего на праве собственности области, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципальных образований городской округ город Тула, городской округ город Алексин, Заокский муниципальный район Тульской области, Ясногорский муниципальный район Тульской области, Веневский муниципальный район Тульской области, городское поселение город Чекалин Суворовского муниципального района Тульской области, Суворовский муниципальный район Тульской области, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями Правительства Тульской области, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами Губернатора Тульской области и постановлениями Правительства Тульской области, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Тульской области.

Судом установлено, что сотрудниками Управления Росреестра по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1.

В адрес Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области из Управления Росреестра по Тульской области поступили материалы по выявлению факта нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым № с видом разрешенного использования - для жилищного строительства используется для размещения и хранения автотранспорта.

Предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 обязывалась устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ, для чего ей было рекомендовано использовать земельный участок с К№ в соответствии с установленным видом разрешенного использования, либо внести в ЕГРН сведения о виде разрешенного использования с учетом фактического использование земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тульской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1 и установлено, что земельный участок огорожен забором из металлопрофиля и находится в едином ограждении с земельными участками с кадастровыми номерами №, №, №. На земельных участках расположено множество автомобилей, автомобильные шины и диски, а также различные автомобильные детали. Визуально фактически смежные границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и № на местное не обозначены, то есть нарушение не устранено.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тульской области в отношении ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ и составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании которого постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершена административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Также установлено, что согласно сведений ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым №, площадью 1760 кв.м., категория земель –земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, внесенный в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, границы которого установлены в соответствие с требованиями земельного законодательства, принадлежит на праве собственности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в результате контрольного (надзорного) мероприятия Управления Росреестра по Тульской области по результатам осмотра установлено, что спорный земельный участок с К№ огорожен забором из металлопрофиля, находится в едином ограждении с земельными участками с К№№, №, №, №. Визуально фактически смежные границы земельных участков с К№№, 71:14:020201:568, 71:14:020201:569, 71:14:020201:570, 71:14:020201:566 на местности не обозначены. С правой стороны от входа на земельном участке с К№ находится навес для хранения собственных автомобилей. На земельном участке с К№ расположен одноэтажный кирпичный дом, а также отходы от эксплуатации автотранспорта. Ориентировочно между земельными участками с К№№, № располагается деревянный дом, идентифицировать его точное местоположение не удалось из-за отсутствия доступа. На дороге, проходящей вдоль земельного участка с К№, расположены аварийные автомобили.

Каких-либо вывесок, наружной рекламы о размещении авторазбора в <адрес>, не обнаружено. При анализе данных, имеющихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информации о размещении и хранении автотранспорта также не обнаружено.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от 24.02.2021 № 312, земельный участок с К№ расположен в территориальной зоне «зона специализированной общественной застройки - объектов образования - О-З». К основным видам разрешенного использования территориальной зоны «О-З» относятся такие виды разрешенного использования как «предоставление коммунальных услуг» (3.1.1), «общежития» (3.2.4), «дошкольное, начальное и среднее общее образование» (3.5.1), «среднее и высшее профессиональное образование» (3.5.2), «обеспечение научной деятельности» (3.9), «обеспечение занятий спортом в помещениях» (5.1.2), «площадки для занятий спортом» (5.1.3), «историко-культурная деятельность» (9.3), «улично-дорожная сеть» (12.0.1), «благоустройство территории» (12.0.2), «амбулаторнополиклиническое обслуживание» (3.4.1). К условно разрешенным видам разрешенного использования относятся такие виды, как «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», «среднеэтажная жилая застройка» (2.5), «бытовое обслуживание» (3.3), «объекты культурно-досуговой деятельности» (3.6.1), «осуществление религиозных обрядов» (3.7.1), «обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях», «общественное питание» (4.6), «служебные гаражи» (4.9), «стоянка транспортных средств» (4.9.2).

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков,утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, на земельном участке с видом разрешенного использования «предоставление коммунальных услуг» (3.1.1) предусматривается размещение зданий и сооружений, обеспечивающих поставку воды, тепла, электричества, газа, отвод канализационных стоков, очистку и уборку объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередач, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, сооружений, необходимых для сбора и плавки снега).

В соответствии с абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, учитывая изложенное и принимая во внимание информацию о виде разрешенного использования земельного участка с К№, сведения о котором внесены в ЕГРН, а именно: для жилищного строительства, Управление Росреестра по Тульской области сделало вывод о том, что в действиях собственника данного земельного участка признаки нарушения земельного законодательства не выявлено.

При этом, на момент рассмотрения дела, каких-либо доказательств об выявленных нарушений земельного законодательства, при использовании спорного земельного участка истцом предоставлено не было.

Суд полагает, что поскольку нарушения земельного законодательства в отношении земельного участка с К№ не выявлено, а доказательств обратного не предоставлено, то следовательно, оснований об изъятия земельного участка путем продажи с публичных торгов не имеется.

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд полагает в иске министерству имущественных и земельных отношений Тульской области отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в исковых требованиях министерству имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 и ФИО2 об изъятии земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тюрин