№ 2а-856/2025 (УИД 61RS0044-01-2025-000637-04)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Килафян Ж.В., при секретаре Гонджиян В.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Блинченко ФИО33, Зелинской ФИО34, ФИО1 ФИО35, ФИО1 ФИО36, ФИО16 ФИО37, Цвигун ФИО38 ФИО18 ФИО39, Сосницкой ФИО40, Гладун ФИО41, ФИО20 ФИО42, ФИО22 ФИО43, ФИО23 ФИО44, Болозан ФИО45, ФИО25 ФИО46, ФИО7 ФИО47, ФИО26 ФИО49, ФИО27 ФИО50 к Администрации Мясниковского района Ростовской области, заинтересованные лица - МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», МБДОУ детский сад №10 «Сказка», о признании незаконным Постановления Администрации Мясниковского района,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в Мясниковский районный суд Ростовской области с административным иском к Администрации Мясниковского района Ростовской области, заинтересованные лица - МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», МБДОУ детский сад №10 «Сказка», о признании незаконным Постановления Администрации Мясниковского района, указав, что 28.12.2024 г. Административным ответчиком на основании Технического заключения по результатам обследования технического состояния несущих конструкций здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка», расположенного по адресу: Ростовская область, Мясниковский район, х. Недвиговка, ул. Октябрьская, 74, № 15/24-ОБ, выданного ООО «РостГео», и в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации принято Постановление Администрации Мясниковского района № 1592 «О признании здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка» аварийным и подлежащим сносу».О данном Постановлении Административному истцу стало известно в феврале 2025 года от Заместителя главы Мясниковского района по социальным вопросам ФИО21, проинформировавшей родителей воспитанников МБДОУ детский сад №10 «Сказка» о замене ремонтных работ на действия по сносу здания указанного дошкольного образовательного упреждения. Административный истец, соблюдая срок, установленный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает Постановление Администрации Мясниковского района от 28.12.2024 г. № 1592 «О признании здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка» незаконным по следующим основаниям. Административным ответчиком не соблюдена процедура принятия Постановления Администрации Мясниковского района от 28.12.2024 г. №1592 «О признании здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка» аварийным и подлежащим сносу. В Постановлении Администрации Мясниковского района от 28.12.2024 г. №1592 «О признании здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка» аварийным и подлежащим сносу» указано, что оно принято на основании Технического заключения по результатам обследования технического состояния несущих конструкций здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка», однако здание МБДОУ детский сад № 10 «Сказка» является объектом капитального строительства и объектом социальной инфраструктуры (п. 1 Требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 № 1050), поэтому Административным ответчиком должно было быть принято во внимание то обстоятельно, что законодателем установлен специальный порядок признания аварийными и подлежащих сносу объектов капитального строительства и объектов социальной инфраструктуры с целью сохранения уровня социальной защиты населения. Базируясь на принципе законности и соответственно учете конституционных прав детей на доступное дошкольное образование, требованиях, содержащихся в упомянутых ранее нормах нормативных правовых актах, при анализе последствий признания аварийным и подлежащим сносу единственного здания МБДОУ детский сад № 10 «Сказка» Комиссия призвана дать должную оценку наличию и (или) отсутствию экономической и технической целесообразности в проведении ремонтных работ здания МБДОУ детский сад № 10 «Сказка», акцентировать вопрос на действительном состоянии обеспеченности несовершеннолетних местами в дошкольных образовательных учреждениях в х. Недвиговка, и, как следствие, вынести заключение, которое не создаёт ситуацию нарушения прав детей на дошкольное образование и возникновение иных негативных последствий, сопряженным с уменьшением количества объектов социальной инфраструктуры. Однако вопреки требованиям законодательства Постановление Администрации Мясниковского района от 28.12.2024 г. №1592 «О признании здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка» аварийным и подлежащим сносу» не основано на заключениях межведомственной комиссии и комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося муниципальной собственностью, что следует из текста Постановление Администрации Мясниковского района от 28.12.2024 г. № 1592. Таким образом, Административным ответчиком не соблюдена процедура принятия Постановления от 28.12.2024 г. №1592 «О признании здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка» аварийным и подлежащим сносу», что влечет признание незаконным указанного решения и возникновение негативных последствий в сфере обеспечения прав на дошкольное образование, социальную незащищенность ввиду не осуществления оценки их текущего и Постановление Администрации Мясниковского района от 28.12.2024 г. № 1592 «О признании здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка» аварийным и подлежащим сносу» принято без учета интересов и прав несовершеннолетних, проживающих в х. Недвиговка Мясниковского района Ростовской области, ввиду не создания Административным ответчиком условий для исполнения указанного постановления. Административным ответчиком не исполнена обязанность сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Административный ответчик как орган местного самоуправления, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования (ст. 43 Конституции Российской Федерации) независимо от места жительства, должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях, своевременно принимать меры по сохранению в достаточном количестве имеющихся образовательных учреждений и при необходимости по расширению их сети, а также осуществлять их финансирование для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению указанными учреждениями образовательной деятельности. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.05.2006 года№ 5-П). В целях реализации вышеуказанной обязанности Государственной программой Ростовской области «Развитие образования» предусмотрено предоставление субсидий органам местного самоуправления на мероприятия по строительству, реконструкции, газификации, разработке проектно-сметной документации, капитальному ремонту объектов муниципальной собственности, включая аварийных, предназначенных для размещения муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, для размещения муниципальных общеобразовательных организаций в целях создания новых мест общего образования со сроком исполнения 2019-2023 гг., 2024-2030 гг. (Постановление Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 646 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие образования»). В рамках указанных мероприятий Минобразованием Ростовской области, Министерством строительства Ростовской области проводятся отборы на основе заявок органов местного самоуправления с целью предоставления субсидий органам местного самоуправления (Приложение № 1 к государственной программе Ростовской области «Развитие образования»). Анализ перечня инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности) свидетельствует об исключительном ориентировании Административного ответчика на организацию предоставления начального общего, основного общего, среднего общего образования при одновременном ущемлении права несовершеннолетних на доступное и бесплатное дошкольное образование (Приложение № 3 к государственной программе Ростовской области «Развитие образования»). В частности, в результате принятия Постановления Администрации Мясниковского района от 28.12.2024 г. № 1592 «О признании здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка» аварийным и подлежащим сносу» в х. Надвиговка Мясниковского района Ростовской области отсутствуют дошкольные образовательные учреждения. То есть Административным ответчиком вопреки вышеприведенным нормам действующего законодательства избрана модель поведения, при которой в 2022-2024 гг. им не были предприняты меры по сохранению имеющегося дошкольного образовательного учреждения и тем более по увеличению числа дошкольных образовательных учреждений в х. Недвиговка, а, наоборот, произошло уменьшение числа указанных учреждений при наличии реальной возможности в рамках Государственной программы Ростовской области «Развитие образования» осуществить своевременный ремонт существующего МБДОУ Детский сад № 10 «Сказка». Таким образом, Административным ответчиком на протяжении длительного времени заведомо создавались условия и предпосылки для ухудшения состояния сферы образования в х. Недвиговка и для конституционной незащищённости несовершеннолетних. Положения действующего законодательства и доводы, изложенные ранее, указывают на то, что приоритетной формой исполнения Административным ответчиком обязанности по обеспечению организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в границах определенного населенного пункта является строительство объектов капитального строительства и (или) реконструкция, ремонт существующих объектов капитального строительства, в которых располагаются образовательные учреждения (Постановление Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 646 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие образования», Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2017 № 18-П). Рассматривая возможность применения аналогии вариативности форм обеспечения доступности начального общего, основного общего, среднего общего образования, нужно иметь ввиду, что закрепление школьников за образовательной организацией, находящейся в другом населенном пункте, является специальной формой обеспечения территориальной доступности образовательных организаций, рассчитанной на ситуацию, когда на конкретной части территории муниципального района или городского округа отсутствует возможность обеспечения территориальной доступности образовательной организации иным образом, и предполагает организацию бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных; Образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2017 № 18-П). То есть закрепление детей, проживающих в х. Недвиговка и являвшихся воспитанниками МБДОУ детский сад № 10 «Сказка», за дошкольным образовательным учреждением расположенном в ином населенном пункте, исходя из требований нормативных правовых актов, изложенных ранее, объективно невозможно, что свидетельствует об изначальной уязвимости положения воспитанников МБДОУ детский сад № 10 «Сказка», которая не была принята во внимание Административным ответчиком при признании единственного здания МБДОУ детский сад № 10 «Сказка» аварийным и подлежащим сносу, и своевременно не устранена при планировании развития социальной инфраструктуры в х. Недвиговка. В настоящий момент времени дети, проживающие х. Недвиговка и являвшиеся воспитанниками МБДОУ детский сад № 10 «Сказка», получают соответствующие образовательные и воспитательные муниципальные услуги в здании МБОУ СОШ № 16. Однако обеспечение Административным ответчиком доступности дошкольного образования подобным образом влечет снижение существовавшего уровня качества муниципальных услуг, поскольку эта вариативная форма носила изначально временный характер и, как следствие, не были осуществлены необходимые меры по реконструкции и оборудованию здания МБОУ СОШ № 16 в целях оказания муниципальных услуг в рамках деятельности дошкольного образовательного учреждения в отношении воспитанников МБДОУ детский сад № 10 «Сказка». Действия Административного ответчика привели к возникновению следующей ситуации, в рамках которой: 1) признание аварийным и подлежащим сносу единственного здания МБДОУ детский сад № 10 «Сказка» осуществлено без предоставления, другого обособленного от иных организаций здания (по причине отсутствия такового), соответствующего санитарным и техническим требованиям и обеспечивающего условия для сохранения действующего уровня доступности и качества государственных или муниципальных услуг; 2) использование других вариативных форм обеспечения доступности дошкольного образования в соответствии с требованиями законодательства и (или) интересами детей невозможно. Неисполненение Административным ответчиком требования по сохранению существовавшего на момент принятия Постановления Администрации Мясниковского района от 28.12.2024 г. N°1592 «О признании здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка» аварийным и подлежащим сносу» действующего уровня доступности и качества государственных или муниципальных услуг свидетельствует о невозможности соблюдения процедуры принятия решения о ликвидации (сносе) объекта социальной инфраструктуры. На основании изложенного, административные истцы просят суд: признать незаконным Постановление Администрации Мясниковского района от 12.2024 г. № 1592 «О признании здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка» аварийным и подлежащим сносу».

Определением Мясниковского районного суда Ростовской области от 03.07.2025г. административные дела: №2а-853/2025 по административному иску Зелинской ФИО51, ФИО1 ФИО52 к Администрации Мясниковского района Ростовской области, заинтересованные лица - МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», МБДОУ детский сад №10 «Сказка», о признании незаконным Постановления Администрации Мясниковского района; №2а-854/2025 по административному иску ФИО1 ФИО53 к Администрации Мясниковского района Ростовской области, заинтересованные лица - МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», МБДОУ детский сад №10 «Сказка», о признании незаконным Постановления Администрации Мясниковского района; №2а-855/2025 по административному иску ФИО16 ФИО54, Цвигун ФИО55 к Администрации Мясниковского района Ростовской области, заинтересованные лица - МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», МБДОУ детский сад №10 «Сказка», о признании незаконным Постановления Администрации Мясниковского района; №2а-856/2025 по административному иску Блинченко ФИО56 к Администрации Мясниковского района Ростовской области, заинтересованные лица - МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», МБДОУ детский сад №10 «Сказка», о признании незаконным Постановления Администрации Мясниковского района; №2а-857/2025 по административному иску ФИО18 ФИО57, Сосницкой ФИО58, Гладун ФИО59 к Администрации Мясниковского района Ростовской области, заинтересованные лица - МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», МБДОУ детский сад №10 «Сказка», о признании незаконным Постановления Администрации Мясниковского района; №2а-858/2025 по административному иску ФИО20 ФИО60, ФИО22 ФИО61 к Администрации Мясниковского района Ростовской области, заинтересованные лица - МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», МБДОУ детский сад №10 «Сказка», о признании незаконным Постановления Администрации Мясниковского района; №2а-859/2025 по административному иску ФИО23 ФИО62, Болозан ФИО63, ФИО25 ФИО64 к Администрации Мясниковского района Ростовской области, заинтересованные лица - МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», МБДОУ детский сад №10 «Сказка», о признании незаконным Постановления Администрации Мясниковского района; №2а-864/2025 по административному иску ФИО7 ФИО65, ФИО26 ФИО66, ФИО27 ФИО67 к Администрации Мясниковского района Ростовской области, заинтересованные лица - МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», МБДОУ детский сад №10 «Сказка», о признании незаконным Постановления Администрации Мясниковского района, объединить в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, В.В., ФИО7, и представители административных истцов по доверенности ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании административный иск поддержали, просили иск удовлетворить. Дополнили пояснения в обоснование своих доводов следующим. Доводы Административного ответчика об отсутствии необходимости получения положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка» для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, детей основаны на неверном толковании норм материального права. Понимание Административным ответчиком содержания ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ демонстрируется Постановлением Администрации Мясниковского района от 04.12.2024 № 1409 «Об утверждении положения о комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации образовательных организаций муниципального образования «Мясниковский район», оценки последствий заключения муниципальной организацией договора аренды, договора безвозмездного пользования» (далее - Постановление Администрации Мясниковского района от 04.12.2024 № 1409) и Постановлением от 26.09.2018 № 1118 «Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося собственностью Мясниковского района, оценки последствий заключения образовательными организациями Мясниковского района, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственность, договора безвозмездного пользования указанными объектами». В частности, юридическое лицо как субъект правоотношений не может находиться в собственности муниципального образования в отличие от здания, закрепленного за юридическим лицом, использование словосочетания слова «объекты» в контексте общего наименования Постановления от 26.09.2018 № 1118 лишь подтверждает целенаправленное и систематическое осуществление Административным ответчиком верного толкования законодательной нормы в процессе собственного нормотворчества. Также необходимо дополнить, что снос здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка», который указан в спорном Постановлении, подразумевает фактическое прекращение деятельности юридического лица, что приведет к его ликвидации. Таким образом, действия Административного ответчика полностью подпадают под требования положений ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Административным ответчиком не получено положительное заключение комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка» для обеспечения Довод 7 жизнедеятельности, образования, развития, детей как основание принятия Постановления Администрации Мясниковского района от 28.12.2024 г. № 1592 «О признании здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка» аварийным и подлежащим сносу». Исследование протоколов № 1 и № 2 свидетельствует о признании здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка» аварийным и подлежащим сносу исключительно на основе результатов комиссионного осмотра здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка», что противоречит ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ. В состав муниципальной комиссии включаются представители Администрации Мясниковского района, осуществляющего функции и полномочия учредителя советующей организации, представители соответствующего МОО Мясниковского района, представители иных заинтересованных органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций. П. 9 Постановления от 26.09.2018 г. № 1118 устанавливает, что состав комиссии утверждается постановлением Администрации Мясниковского района. Приложением 2 к Постановлению Администрации Мясниковского района от 26.09.2018 № 1118 утвержден состав комиссии, в которую входят ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 материалы дела не представлено ни одного протокола заседания вышеуказанной комиссии, как следствие, учитывая довод №6 и возражения Административного ответчика - комиссия не заседала. Намеренное игнорирование Административным ответчиком положений ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ и Постановления от 26.09.2018 г. № 1118 свидетельствует о совершении существенных нарушений процедуры принятия Постановления Администрации Мясниковского района от 28.12.2024 г. № 1592. Административным ответчиком не соблюдена процедура осмотра здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка». Вопреки действующему нормативному регулированию порядка осмотра здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка», устанавливающему обязательность утверждения членов межведомственной комиссии правовым актом Администрации Мясниковского района (в частности, постановлением), ознакомления с журналом эксплуатации здания, проведение визуального обследования конструкций (с фотофиксацией видимых дефектов), составления акта осмотра здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка», подписанного членами межведомственной комиссии, административный ответчик создал комиссию для осмотра здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка» и утвердил соответствующий состав протоколом, т.е. документом не обладающей необходимой юридической силой (Протокол № 1 Комиссионного осмотра здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка», от 10.10.2024). То есть состав комиссии и последующие принимаемые ею решения являются незаконными. В ходе осмотра технического состояния МБДОУ детский сад №10 «Сказка» члены комиссии не ознакомились с журналом эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных межведомственной комиссией предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведений об устранении этих нарушений. Кроме того, именно ведение такого журнала администрацией МБДОУ детский сад №10 «Сказка» и осуществление эксплуатационного контроля за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения (ч. 7 ст. 55.24 ГрК РФ) со стороны Администрации МБДОУ детский сад №10 «Сказка» и Административного ответчика в рамках их компетенции должно было обеспечить своевременные ремонт существующего здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка» или строительство нового здания в рамках Государственной программы Ростовской области «Развитие образования» (Постановление Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 646 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие образования»). В протоколе № 2 комиссионного осмотра здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка» надлежащим образом не зафиксированы повреждения здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка», в частности трещины в конструкциях (поперечные, продольные, наклонные и пр.); вывалы бетона, каверны, раковины, повреждения защитного слоя, выявленные участки бетона с изменением его цвета; наиболее поврежденные и аварийные участки конструкций фундаментов, наличие которых предполагается, исходя из представленных показателей износа. В представленных Административных ответчиком протоколах № 1 и № 2 отсутствуют приложения, содержащие фотофиксацию видимых дефектов. Отсутствует акт осмотра здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка», подписанного членами межведомственной комиссии. Иными словами, комиссионный осмотр здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка» является незаконным и не порождает правовых последствий в форме признания здания МБДОУ

детский сад №10 «Сказка» аварийным и подлежащим сносу.

Административные истцы - ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным слушать дело в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

От административных истцов ФИО20, ФИО27 поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика - администрации Мясниковского района Ростовской области по доверенности - ФИО28 в судебном заседании административные исковые требования не признала, указала, что по мнению истцов, Администрацией Мясниковского района нарушена процедура признания объектов капитального строительства аварийными, которая утверждена постановлением Правительства РФ от 17.05.2017 №577. Однако постановление Правительства РФ от 17.05.2017 №577 "Об утверждении Положения о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления" не распространяет свое правовое регулирование на предмет спора, ввиду того что регулирует иные отношения, а именно принятие решений связанных с комплексным развитием территорий. Согласно пункту 2 Положения о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления Положение распространяется на объекты капитального строительства независимо от их формы собственности, расположенные на территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории по инициативе органа местного самоуправления. Решений о комплексном развитии территории Недвиговского сельского поселения Администрацией Мясниковского района, а также иными органами местного самоуправления не принималось. Ввиду указанного, обоснование исковых требований со ссылками на указанные нормы является ничтожным. Действующее законодательство напрямую не устанавливает механизм признания нежилых помещений аварийными, что не исключает необходимости такого признания в случае, если технические характеристики такого помещения соответствуют аварийному состоянию. Решение о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается: уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае, если объект капитального строительства находится в собственности РФ; уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ в случае, если объект капитального строительства находится в собственности субъекта РФ; уполномоченным органом местного самоуправления - во всех иных случаях. Также нежилое здание может быть признано аварийным и подлежащим сносу по решению суда. Согласно ч. 4 ст. 55.26-1 ГрК РФ порядок и основания признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции устанавливаются Правительством РФ.В настоящее время данный порядок не утвержден, в связи с чем до его утверждения признание объектов капитального строительства аварийными и подлежащими сносу или реконструкции осуществляется без учета положений, предусмотренных ст. 55.26-1 ГрК РФ (ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 30.12.2021 N 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Относительно нарушения статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ о необходимости наличия заключения комиссии по оценке последствий такого решения, указанный довод не имеет нормативной аргументации, ввиду следующего. Согласно ч. 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, либо о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания. Администрацией Мясниковского района решений о ликвидации, реорганизации, реконструкции, модернизации, об изменении назначения объекта социальной инфраструктуры для детей не принималось. Администрация Мясниковского района не планирует прекращать деятельность детского сада № 10 «Сказка» в х. Недвиговка как юридического лица. При принятии постановления от 28.12.2024 №1592 необходимости ссылаться на заключения межведомственной комиссии и комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры Администрация Мясниковского района не имела. Описанная истцом процедура регулирует иные правовые отношения, не имеющие аналогичного нормативного регулирования применительно к рассматриваемому спору. Анализируя вышеизложенное следует сказать, что в настоящее время законодателем не утверждены четкие требования к процедуре признания и принятия постановления о признании нежилых помещений аварийными. Ввиду данных обстоятельств первый довод истца не имеет нормативной достоверности. Второй довод истца не соотносится с предметом иска и не может быть принят судом как обоснование нарушения процедуры принятия постановления от 28.12.2024 №1592. В рамках оспаривания действия (бездействия) органа местного самоуправления по правилам КАС РФ вопрос целесообразности принятия таких решений, действий судом не разрешается. В идентичных исковых заявлениях истцов не содержится информации о том, какие реальные права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, в том числе не содержится сведений о том какое отношение совершеннолетние граждане имеют к дошкольному учреждению, о наличии представления интересов несовершеннолетних граждан также ссылки не имеется. Третий довод также является необоснованным ввиду отсутствия правовой регламентации, по которой были даны пояснения по 1 и 2 доводу истца. Действия, предпринятые ответчиком нельзя считать как ухудшение доступности дошкольного образования, потому как Администрация Мясниковского района не освобождена от исполнения вопросов местного значения установленных 131-ФЗ и предприняла необходимые действия в рамках своей компетенции, в том числе обратилась с запросом в органы исполнительной власти о выделении средств для функционирования садика в х. Недвиговка. Напротив, принятое решение направлено на устранение угрозы жизнедеятельности детей. В аварийности здания садика нет сомнения, указанное подтверждается экспертным заключением, на котором в том числе основывается оспариваемое постановление. В рассматриваемом споре Администрация Мясниковского района исполнила свои полномочия собственника муниципального имущества. Порядок признания аварийными объектов капитального строительства нежилого назначения законодательно не установлен, ввиду указанного истцы необоснованно ссылаются на то, что Администрацией Мясниковского района нарушена процедура принятия постановления от 28.12.2024 №1592. Администрацией Мясниковского района был проведен фактический осмотр и обследование здания, также привлечена экспертная организация (хотя законодательство не содержит императивных норм в отношении привлечения экспертов) - сделано всё, чтобы предотвратить возможность угрозы жизни людей. Позиция административных истцов не имеет аргументированной нормативной обоснованности. Также непонятно какие правовые последствия преследуют истцы, которые сами ранее сообщали Администрации Мясниковского района, что здание садика в критическом состоянии. На основании изложенного, представитель ответчика просил в иске отказать.

Представители заинтересованных лиц - МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», МБДОУ детский сад №10 «Сказка» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным слушать дело в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Ранее от представителя МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» в суд поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано следующее.Основанием для признания постановления Администрации Мясниковского района незаконным является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Административные исковые заявления не содержат информации о нарушении реальных прав и законных интересов лиц, обратившихся в суд с соответствующими требованиями. Оспариваемым Постановлением Администрации Мясниковского района здание детского сада признано аварийным и подлежащим сносу. Административными истцами не представлены сведения о том каким образом данное постановление нарушает их права и законные интересны, более того исковые требования не содержат информации о представлении интересов недееспособных граждан.Субъектами правоотношений в рассматриваемом деле являются родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся Мясниковского района. Согласно доводам истца, Администрацией Мясниковского района нарушен порядок признания здания аварийным и подлежащим сносу. Порядок признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен статьей 55.26-1 ГрК РФ. В настоящее время данный порядок не утвержден, в связи с чем, до его утверждения признание объектов капитального строительства аварийными и подлежащими сносу или реконструкции осуществляется без учета положений, предусмотренных ст. 55.26-1 ГрК РФ (ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 30.12.2021 N 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). 10.10.2024 по устному заявлению заведующего МБДОУ детского сада №10 «Сказка», муниципальной комиссией Администрацией Мясниковского района проведен визуальный осмотр здания детского сада, составлен протокол комиссионного осмотра здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида №10 «Сказка». По итогу комиссионного обследования, принято решение о приостановке эксплуатации здания МБДОУ детского сада №10 «Сказка», расположенного по адресу: 346814, Ростовская область, Мясниковский район, х. Недвиговка, ул. Октябрьская, 74 с 10.10.2024 на время проведения обследования его фактического состояния, о проведении обследования фактического состояния здания с привлечением специализированной экспертной организации и об организации работы по временному распределению детей и организации образовательного процесса для воспитанников МБДОУ детского сада №10 «Сказка» в. помещениях МБОУ СОШ №16. 31.10.2024 выдано заключение по результатам обследования строительных конструкций специализированной организацией ООО «РостГео» об установлении категории технического состояния объекта как аварийное. 06.11.2024 по результатам обследования технического состояния здания с учетом технического заключения специализированной организации ООО «РостГео», комиссией принято следующее решение (п.1. ст.55.26-1 ГкР РФ): завершить эксплуатацию здания МБДОУ детского сада №10 «Сказка», расположенного по адресу: 346814, Ростовская область, Мясниковский район, х. Недвиговка, ул. Октябрьская, 74 с 01.11.2024; признать здание МБДОУ детского сада №10 «Сказка» аварийным и подлежащим сносу; организовать работу по обеспечению сохранности имущества МБДОУ детского сада №10 «Сказка; организовать работу по зачислению воспитанников в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Недвиговскую среднюю общеобразовательную школу №16; организовать деятельность по приему на работу работников МБДОУ детского сада № 10 «Сказка». Административным истцом, ФИО2 представлены дополнения к исковому заявлению от 28.05.2025 с приобщением к материалам дела заключения специалиста от 26.05.2025 №02-сзсп/2025. МУ «Отдел образования» ознакомившись с дополнениями и представленным экспертным заключением, сообщает следующее. Из анализа представленного административным ответчиком заключения следует, что заключение выдано самозанятым лицом ФИО31, выписка из единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах отсутствует. В связи с аварийным состоянием строительных конструкций и элементов здания МБДОУ детского сада №10 «Сказка» по адресу 346813, <адрес> возникла невозможность продолжения осуществления образовательной деятельности, присмотра и ухода за детьми в указанной образовательной организации Истцовая сторона предполагает, что должен быть акт осмотра, однако процедура признания здания аварийным не установлена на законодательном уровне. Порядок признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен статьей 55.26-1 ГрК РФ. На законодательном уровне установлено, что признание объектов капитального строительства аварийными и подлежащими сносу или реконструкцииосуществляется без учета положений, предусмотренных ст. 55.26-1 ГрК РФ. Далее истцовая сторона утверждает, что Администрацией Мясниковского района не соблюдена процедура осмотра здания и приводит в подтверждение свои доводов пункт 11 ст. 55.24 ГрК РФ. Однако истец намеренно вырезал из нормы закона последнее предложение, где сказано, что порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, муниципального округа, городского округа. В спорной ситуации, порядок осмотра здания муниципалитетом определен протоколом №1 от 10.10.2024 комиссионного осмотра. Далее истец ссылается на письмо Минстроя России от 14.06.2017 №26118- ОГ/08 «О подготовке акта технического осмотра капитального строительства» и утверждает о необходимости наличия акта осмотра. Однако письма Минстроя России носят информационно-разъяснительной характер, которые не содержат правовых норм или общих правил. Разъяснения, содержащиеся в таких письмах, не влекут за робой никаких правовых последствии и носят сугубо информационный характер. Далее истец указывает на не соблюдение Администрацией Мясниковского района ГОСТ 31937-2024 «МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Однако, согласно пункту 4.1. ГОСТ 31937-2024, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Техническое состояние здания детского сада определено специализированной организацией, являющейся членом саморегулируемой организации, ООО «РостГео». В настоящий момент, нет оснований; не доверять выводам, изложенным в Техническом заключении по результатам обследования №158/24-ОБ. ФИО29 стороной не представлены доказательства недостоверности экспертного заключения. Таким образом, истец неверно и ошибочно толкует норму права, тем самым вводит суд в заблуждение. Все последующие выводы истцовой стороны: о составлении акта осмотра, к которому прикладываются материалы фотофиксации, об отсутствии в протоколах №1 и №2 материалов фотофиксации основаны только на субъективных суждениях истца, не основанных на нормах права. В процессе судебного разбирательства, истцовой стороной были заданы вопросу третьей стороне, относительно соблюденийправ обучающихся на

дошкольное образования, оснащенности МБОУ СОШ №16 и готовности оказывать услуги по присмотру и уходу. В 2010 году МБОУ СОШ № 16 была организована дошкольная группа. Согласи» пункту 2.4 Устава МБОУ СОШ №16 основным видом деятельности реализуемо» школой, является в том числе дошкольное образование. 04.02.2013 Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области МБОУ СОШ №16 (ОГРН №) выдана лицензия № на осуществление образовательной деятельности по указанным в приложении образовательным программам. Срок действия лицензии - бессрочная. Согласно приложению №1 к лицензии от 04.02.2013 №3205 МБОУ СОШ №16 имеет право на осуществление образовательной деятельности, в том числе и по дошкольному образованию (лицензия переоформлена на основании приказа Ростобрнадзора от 02.10.2015 №6964). Таким образом, лицензия на осуществление образовательной деятельности по дошкольному образованию выдаетсятолько при наличии заключения Санэпидемстанции о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, заявленным к лицензированию. 07.06.2024 МУ «Отдел образования» издан приказ №212 о закрытии дошкольной группы в МБОУ СОШ №16 в связи со снижением контингента воспитанников в возрасте от 0 до 7 лет проживающих на территории Недвиговского сельского поселения. Детей, зарегистрированных в АИО «Электронный детский сад», на момент обследования для зачисления в МБОУ СОШ №16 нет. Таким образом, дошкольные группы функционировали в МБОУ СОШ №16 и до момента признания здания детского сада аварийным. В настоящий момент, численность зачисленных детей в МБОУ СОШ №16 составляет 70 воспитанников. Таким образом, из фактически зачисленных 70 детей дошкольное учреждение посещает только 56.34% детей. По вопросу деятельности и уровня материально-технического и кадрового обеспечения образовательной организация, МУ «Отдел образования» поясняет следующее. В здании МБОУ СОШ №16 организована отдельная зона для воспитанников трех дошкольных групп на 70 мест, обособленная от обучающихся школы, общей площадью более 200 кв. м. Имеется отдельный вход в здание МБОУ СОШ №16. Выделена отдельная пришкольная территория, на которой расположены четыре теневых навеса. По согласованию с родителями (законными представителями) воспитанники МБДОУ детского сада №10 «Сказка» приказом заведующего зачислены в МБОУ СОШ №16. Принятие решения о зачислении воспитанников в школу не повлекло отрицательных последствий для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболевания у детей, их социальной защиты и социального обслуживания. Педагогический состав детского сада уволен из детского сада и на следующий день принят в МБОУ СОШ №16, для непрерывного педагогического штата. Оценка соблюдения установленных действующим законодательством требований и норм, установленных в отношении образовательной организации соответствующего типа - имеется заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. На территории х. Недвиговка на сегодняшний день потребность в дошкольном образовании полностью обеспечена. Руководством МБОУ СОШ №16 созданы все необходимые условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания их в дошкольных группах.

Выслушав административных истцов, их представителя, представителя Администрации Мясниковского района, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, руководствуясь следующим.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8, ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соблюдены ли требования нормативных правовых актов; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что 28.12.2024 г. Администрацией Мясниковского района на основании Технического заключения по результатам обследования технического состояния несущих конструкций здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка», расположенного по адресу: <адрес> № 15/24-ОБ, выданного ООО «РостГео» принято Постановление Администрации Мясниковского района № 1592 «О признании здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка» аварийным и подлежащим сносу».

В силу требований КАС РФ необходимыми условиями для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными являются:

- их несоответствие нормативным правовым актам;

- установленное судом нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2023 г. № 1193 “Об утверждении перечня случаев, в которых допускается изменение назначения или ликвидация объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью”, ликвидация объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, допускается в следующих случаях:

а) прекращение использования объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, вследствие его непригодности для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению по причине полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа;

б) выбытие объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, в том числе помимо воли владельца, а также вследствие невозможности установления местонахождения объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью;

в) нахождение объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, в границах земельного участка, предоставленного под строительство иного объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2023 г. № 1194 “Об общих принципах проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, об общих принципах проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной” утверждены критерии оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности

Пунктом 1 указанного Постановления установлено, что критериями оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности являются:

а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче его в аренду, безвозмездное пользование;

б) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме не менее чем объем таких услуг, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, безвозмездное пользование, до принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности.

Пунктом 2. установлено, что значения критериев,указанных в пункте 1 настоящего документа, с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, за которой закреплен объект социальной инфраструктуры, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителягосударственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей.

04.12.2024 Постановлением Администрации Мясниковского района №1409 утверждено Положение о комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации образовательных организаций муниципального образования «Мясниковский район», оценки последствий заключения муниципальной организацией договора аренды, договора безвозмездного пользования.

Согласна пункту 3.1. Положения о комиссии, оценка последствий принятия решения, в том числео ликвидации объекта образования, являющегося муниципальной собственностью осуществляется Комиссией исходя из критериев, установленных уполномоченным органом государственной власти Ростовской области, посредством:

- оценки качества деятельности и уровня материально-технического и кадрового обеспечения образовательной организации;

- оценки соблюдения установленных действующим законодательством требований и норм, установленных в отношении образовательной организации соответствующего типа;

- оценки соблюдения установленных действующим законодательством гарантий на перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности;

- экономической обоснованности реорганизации или ликвидации образовательной организации.

Согласно пункту 3.2 Комиссия принимает одно из следующих решений:

о возможности проведения в том числе, ликвидации объекта образования, являющегося муниципальной собственностью;

о невозможности проведения, в том числе, ликвидации объекта образования, являющегося муниципальной собственностью.

В нарушение пунктов 3.1., 3.2. Положения о комиссии, оценка последствий принятия решения, в том числео ликвидации объекта образования Комиссией не проведена. Заключение, согласно пункту 3.4. Положения о комиссии, не оформлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Блинченко ФИО68, Зелинской ФИО69, ФИО1 ФИО70, ФИО1 ФИО71, ФИО16 ФИО72, Цвигун ФИО73, ФИО18 ФИО74, Сосницкой ФИО75, Гладун ФИО76, ФИО20 ФИО77, ФИО22 ФИО78, ФИО23 ФИО79, Болозан ФИО80, ФИО25 ФИО81, ФИО7 ФИО82, ФИО26 ФИО83, ФИО27 ФИО84 к Администрации Мясниковского района Ростовской области, заинтересованные лица - МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», МБДОУ детский сад №10 «Сказка», о признании незаконным Постановления Администрации Мясниковского района, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление Администрации Мясниковского района от 28 декабря 2024 года №1592 о признании здания МБДОУ детский сад №10 «Сказка», расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 октября 2025 года.

Судья Килафян Ж.В.