Дело № 2а-989/2023

28RS0005-01-2023-000911-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 августа 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Ващуке Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Благовещенского муниципального округа <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношении администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> об оспаривании решения об отказе в согласовании местоположения границ и площади земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указывает, что в порядке наследования имущества своего отца приобрела право собственности на земельный участок 28:10:130192:40 из земель сельскохозяйственного назначения площадью 838 кв.м для индивидуального садоводства, в ходе проведения кадастровых работ по установлению границ которого установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 1 042 кв.м. ФИО1 обратилась в администрацию Благовещенского муниципального округа <адрес> с заявлением о согласовании местоположения границ и площади земельного участка, на что ДД.ММ.ГГГГ ей дано решение <номер> об отказе, поскольку площадь уточняемого земельного участка превышает площадь такого земельного участка, более, чем на 10 %.

ФИО1 считает данное решение администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> незаконным, ссылается на ч. 1, 2 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и соответствие межевого плана требованиям законодательства, просит

- признать незаконным решение администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>,

- возложить обязанность на администрацию Благовещенского муниципального округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о согласовании местоположения границ и площади земельного участка 28:10:130192:40.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с согласия представителя истца в порядке ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В письменном отзыве представитель администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> просит отказать в удовлетворении иска, полагает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, поскольку площадь уточняемого земельного участка превышает площадь такого земельного участка, более, чем на 10 %, что противоречит п. 30 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Изучив доводы административного иска, материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями <адрес> от <номер>-ОЗ «О преобразовании сельских поселений <адрес> во вновь образованное муниципальное образование Благовещенский муниципальный округ <адрес>», решением Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа принято решение <номер> об утверждении положения о правопреемстве органов местного самоуправления поселений, входивших в состав муниципального образования <адрес> и органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Благовещенский муниципальный округ, в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ включены сведения об администрации Благовещенского муниципального округа <адрес>.

На основании решения Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гола <номер> учреждено и зарегистрировано в ЕГРЮЛ Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа в качестве самостоятельного юридического лица, утверждено положения об Управлении имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа (приложение к решению Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гола <номер>).

Суд относит Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа в качестве соответчика по делу, поскольку несмотря на вышеуказанное решение и факт регистрации в ЕГРЮЛ Управление остаётся структурным подразделением администрации Благовещенского муниципального округа. При этом в силу прямого указания ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется именно органом местного самоуправления в пределах их компетенции, которым является администрация Благовещенского муниципального округа <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Право оспорить решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления предоставлено гражданину ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

Срок на подачу административного иска не пропущен.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Судом установлено, что на основании решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ФИО3 был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 838 кв.м по адресу: <адрес> (муниципальный округ) в районе с/т «Амургражданпроект», для индивидуального садоводства, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес> ДД.ММ.ГГГГ оформлено свидетельство о праве собственности ФИО3 на земельный участок <номер>, кадастровый <номер> присвоен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (дочери ФИО3) выдано свидетельство о праве наследования по закону в отношении земельного участка 28:10:130192:40.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственность на земельный участок зарегистрирована за физическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, граница земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлена.

В целях уточнения метаположения границ и площади земельного участка <номер> по заказу ФИО1 кадастровым инженером А СРО «Кадастровые инженеры» ФИО4 проведены кадастровые работы и ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план, в заключении которого имеется ссылка на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории <адрес>», предусматривающий предельные размеры земельных участков, и предложение внести сведения о местоположении границ и площади земельного участка <номер> в ЕГРН согласно межевому плану.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в администрацию Благовещенского муниципального округа <адрес> с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка 28:10:130192:40 в соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

ДД.ММ.ГГГГ решением <номер> за подписью начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> ФИО1 сообщено, что на основании п. 30 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если площадь земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, отличается от площади такого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания земельного участка или земельных участков, более чем на десять процентов. По итогам рассмотрения заявления, управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа было установлено, что площадь уточняемых границ земельного участка с кадастровым номером 28:10:130192:40, определяемых по фактическому пользованию превышает десяти процентов и составляет 186 кв.м., вместо допустимых 83 кв.м. На основании вышеизложенного, управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа отказывает Вам в согласовании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:10:130192:40.

С данным решением администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> суд не соглашается, поскольку из буквального содержания п. 30 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что данная норма направлена на правоотношения с земельным участком, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Вместе с тем, земельный участок 28:10:130192:40 в рассматриваемом споре к данной категории земель не относится, в связи с чем ссылка на п. 30 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в оспариваемом решении администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> не является обоснованной и относимой к спорным правоотношениям.

Иных оснований для отказа в согласовании местоположения границ и площади земельного участка в оспариваемом решении не приведено, в связи с чем суд с учётом п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ приходит к выводу о незаконности решения администрации Благовещенского муниципального округа <адрес>.

При этом суд отмечает, что согласно п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в ч. 3 ст. 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в ч. 3 ст. 61 настоящего Федерального закона).

ДД.ММ.ГГГГ принят <адрес> <номер>-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории <адрес>», которым установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам бесплатно в собственность - минимальный размер земельного участка, предоставляемого в собственность граждан бесплатно для ведения садоводства для собственных нужд - 0,05 га; максимальный размер земельного участка, предоставляемого в собственность граждан бесплатно для ведения садоводства для собственных нужд - 0,15 га (ст. 6 Закона).

Приведённая в письменном отзыве на административный иск ссылка на пп. 3 ч. 3 ст. 42.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» регулирует особенности уточнения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ, под которые в настоящем споре не попадают правоотношения в рамках п. 30 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», на которой основано решение администрации Благовещенского муниципального округа <адрес>. Более того, ссылка на пп. 3 ч. 3 ст. 42.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» не приведена в оспариваемом решении, в связи с чем на его существо не влияет.

Поскольку требование истца о признании незаконным решения администрации Благовещенского муниципального округа вытекает из публичных правоотношений и судебное решение не может подменять компетенцию уполномоченных органов по принятию ими решений в определённом законом административном порядке, суд полагает возможным (как это предусмотрено п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ) возложить на администрацию <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1

Руководствуясь ст.ст.177-179, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение <номер> от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа по заявлению ФИО1 о согласовании местоположения границ и площади земельного участка <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию Благовещенского муниципального округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о согласовании местоположения границ и площади земельного участка <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на администрацию Благовещенского муниципального округа <адрес> сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 13 сентября 2023 года.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина