Решение по делу № 2-102/2023 от 17.05.2023 - о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, судебных расходов.

УИД: 18RS0015-01-2023-000004-21

Дело № 2-102/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 17 мая 2023 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Мавлиева С.Ф.,

при секретаре Биктовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее – ООО «САХ») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования и окончательно просил суд взыскать с ФИО1:

- 50 165 руб. 76 коп - задолженность по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, оказанных ООО «САХ» за период с 01.01.2019 г. по 28.02.2022 г. по нежилому помещению, расположенному по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> (договор <данные изъяты> от 21.04.2021 г.);

- 1 704 руб. 70 коп. - судебные расходы по оплате госпошлины.

Исковые требования мотивированы тем, что с 01.01.2019 г. ООО «САХ» является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - ТКО) и осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Удмуртской Республики. ООО «САХ» 27.12.2018 г. на своём официальном сайте http://peгоператорудмуртии.рф/ и в газете «Известия Удмуртской Республики» № 151 (4876) от 27.12.2018 г. был размещён текст типовой формы договора и предложение собственникам отходов заключить его.

Во исполнение положений Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156, между ООО «САХ» и ответчиком заключён договор на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - Договор), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объёме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (п. 1 Договора).

Договор заключается на срок до 31.12.2028 г. включительно (п. 26 Договора).

Приказом Минстроя УР от 20.12.2018 г. № 23/1 «Об утверждении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами для общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» на 2019 год» утверждён предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год в размере 5 719 руб. 15 коп., в том числе НДС 20 %.

Предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 год утверждён Приказом Минстроя УР от 20.12.2019 г. № 29/94 «О долгосрочных параметрах регулирования и предельных единых тарифах на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами для общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» на 2020 - 2022 годы» и составляет 5 713 руб. 56 коп.

Нормативы накопления твёрдых коммунальных отходов установлены постановлением Правительства УР от 06.04.2018 г. № 107.

В соответствии с пунктом 6 Договора, Потребитель обязался оплачивать услуги Регионального оператора до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. При наличии у Потребителя задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО по настоящему договору распределение денежных средств, поступающих от Потребителя, производится в порядке, предусмотренном в ст. 319 ГК РФ.

Ежемесячно по результатам оказания услуг по обращению с ТКО Потребителю отправлялись УПД в период оказания услуг в 2019 году, акты об оказании услуг - в 2020 году посредством Почты России.

Задолженность ответчика по оплате услуг по обращению с ТКО, оказываемых ООО «САХ» договору <данные изъяты> от 21.04.2021 г., за период с 01.01.2019 г. по 28.02.2022 г. составляет 50 165 руб. 76 коп.

Истец ООО «Спецавтохозяйство» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя, настаивают на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске, уточнении к иску, а также отзывах на возражения ответчика.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила суду возражения на исковое заявление, в которых просила в иске отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Изучив доводы сторон, проанализировав материалы гражданского дела в полном объёме, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими положениями об обязательствах, изложенными в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ), при этом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учётом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твёрдое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твёрдыми коммунальными отходами.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, определяет Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»).

В силу ст. 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Собственник отходов несёт бремя их содержания (ст. 210 ГК РФ), в том числе выполняет обязанности, связанные с их обращением и соблюдением требований природоохранного законодательства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Из положений ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» следует, что зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей (п. 7). Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (п. 8). Если иное не установлено федеральным законом, зоны деятельности региональных операторов должны охватывать всю территорию субъекта Российской Федерации и не должны пересекаться (п. 9).

В соответствии с п. 1 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственниками твёрдых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами собственнику твёрдых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно п. 2 ст. 24.7 приведённого Федерального закона, по договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы в объёме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твёрдых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утверждённым Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Аналогичные положения следуют из п. 5 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156 (далее - Правила № 1156), согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Потребителем, согласно п. 2 Правил № 1156, является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Подпунктом «в» п. 8(1) Правил № 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 ст. 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Из положений п. 8(17) Правил № 1156 следует, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путём размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что ООО «Спецавтохозяйство» с 01.01.2019 г. является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Удмуртской Республики.

27.12.2018 г. ООО «Спецавтохозяйство» на своём официальном сайте и в газете «Известия Удмуртской Республики» № 151 (4876) от 27.12.2018 г. был размещён текст типовой формы договора и предложение собственникам отходов заключить его.

Приказом Минстроя Удмуртской Республики от 20.12.2018 г. № 23/1 «Об утверждении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами для общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» на 2019 год» утверждён предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год в размере 5 719 руб. 15 коп., в том числе НДС 20 %.

Приказом Минстроя Удмуртской Республики от 20.12.2019 г. № 29/94 «О долгосрочных параметрах регулирования и предельных единых тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами для общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» на 2020-2022 годы» утверждён предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в размере 5 713 руб. 56 коп.

Нормативы накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики установлены Постановлением Правительства УР от 06.04.2018 г. N 107.

Судом установлено, что между истцом и ответчиком в соответствии с приведёнными выше нормами возникли договорные отношения с 01 января 2019 г. по оказанию услуг по обращению с ТКО, в соответствии с которым ответчик осуществляет, в том числе, приём ТКО, транспортирование, обработка, обезвреживание принятых ТКО, а истец оплачивает оказанные услуги.

ООО «Спецавтохозяйство» с 01.01.2019 г. наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Удмуртской Республики. При этом закон устанавливает обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В связи с тем, что истцом в силу Правил № 1156 заявка и документы (в соответствии с п. 8(5) - 8(7) Правил № 1156) в указанный срок отправлены не были, договор между истцом и ответчиком является заключённым на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, договор между истцом и ответчиком на оказание услуг по обращению с ТКО суд считает заключённым с 01 января 2019 г. Заключение договора в письменной форме путём подписания одного документа или обмена документами напрямую зависит от воли самого ответчика, отсутствие договора в письменной форме при совершении ответчиком конклюдентных действий по принятию услуг не освобождает его от обязательств по оплате таких услуг.

Судом установлено, что с 28 ноября 2002 г. ответчик ФИО1 является собственником нежилого здания (наименование – магазин), расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, кадастровый №, площадью 176,1 кв.м. (л.д. 9-11).

Согласно представленному расчёту истца, за период с 01.01.2019 г. по 28.02.2022 г. ответчик ФИО2 плату за обращение с ТКО по вышеуказанному нежилому помещению не вносила, вследствие чего образовалась задолженность в размере в размере 50 165 руб. 76 коп.

Доводы ФИО2 о том, что договор между ней и ООО «САХ» был заключён 08.04.2022 г. (договор от 08.04.2022 г. представлен ответчиком в материалы дела), ранее договор не заключался, услуга по вывозу твердых коммунальных отходов в 2019-2021 годах ей не оказывалась, суд признаёт несостоятельными, поскольку оборот твёрдых коммунальных отходов, их сбор и утилизация должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством, а не по усмотрению потребителя.

Факт не заключения в спорный период времени (с 01.01.2019 г. по 28.02.2022 г.) письменного договора, являющегося в силу закона публичным договором, не свидетельствует о незаконности действий истца по начислению платы за предоставляемую услугу в установленном законом порядке и размере. А отсутствие письменного договора между сторонами на предоставление данной услуги не свидетельствует о незаключённости договора о вывозе ТКО.

Представленные материалы гражданского дела не содержат доказательств предоставления вышеуказанных услуг в спорный период времени иным лицом, а также осуществления ответчиком платы за услугу.

Относимых и допустимых доказательств того, что спорное нежилое помещение ответчиком не используется, суду не представлено. Оснований для освобождения ответчика от оплаты услуг по обращению с твёрдыми коммунальными услугами суд не усматривает.

Доводы ответчика о том, что в нежилом помещении (магазине) имеется своя котельная, в которой сжигаются все отходы от деятельности, судом отклоняются. Ответчиком не представлено доказательств, что в спорный период времени он, как собственник нежилого помещения, осуществлял самостоятельный вывоз, утилизацию твёрдых бытовых отходов, не нарушая требования санитарно-эпидемиологического законодательства и Закона «Об охране окружающей среды», как и не представлено соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых суд мог бы сделать вывод, что ответчик не пользуется коммунальной услугой ООО «Спецавтохозяйство».

Расчёт задолженности ответчиком не оспорен, свой контррасчёт суду не представлен, как не представлены и доказательства оплаты долга и отсутствия задолженности на день рассмотрения иска судом. Расчёт исковых требований ООО «Спецавтохозяйство» проверен судом, признан арифметически верным и соответствующим требованиям действующего законодательства.

С учётом изложенного, учитывая то, что в период с 01.01.2019 г. по 28.02.2022 г. региональный оператор ООО «Спецавтохозяйство» оказал ответчику ФИО1 услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, которые последняя не оплатила, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика задолженности в размере 50 165 руб. 76 коп.

В части требований о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 1 704 руб. 70 коп., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

С учётом размера удовлетворённых требований в сумме 50 165 руб. 76 коп., подлежала уплате государственная пошлина в размере 1 704 руб. 97 коп.

При подаче в суд иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 852 руб. 21 коп., что подтверждается платёжным поручением № от 27.12.2022 г. (л.д. 8).

Иных документов, подтверждающих оплату госпошлины, истцом в материалы дела не представлено.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, то в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом при обращении в суд государственная пошлина в размере 852 руб. 21 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» задолженность в размере 50 165 руб. 76 коп. по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, оказанных за период с 01.01.2019 года по 28.02.2022 года по нежилому помещению, расположенному по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> (договор <данные изъяты> от 21.04.2021 г.).

Требования общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» к ФИО1 о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 852 руб. 21 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2023 года.

Судья С.Ф. Мавлиев