Дело № 2а-234/2025

УИД 33RS0013-01-2025-000266-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2025г. г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Астафьева И.А., при секретаре Филипповой М.М., с участием административного истца старшего помощника прокурора <адрес> Тарасовой О.Н., представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к администрации Меленковского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Меленковского муниципального округа <адрес>, в котором просит обязать административного ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на участке автодороги в <адрес> около МБОУ «ООШ №» установить светофоры типа Т.7 в соответствии с п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> при проведении проверки исполнения администрацией <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения, выявлены указанные в иске нарушения требований законодательства, а именно отсутствуют светофоры типа Т.7 около пешеходного перехода МБОУ «ООШ №», что снижает безопасность дорожного движения. В добровольном порядке нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник старший прокурора Тарасова О.Н. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что до настоящего времени нарушение не устранено. Просила установить срок для исполнения решения суда девять месяцев.

Представитель административного ответчика ФИО3 заявленный административный иск признала. Просила установить срок для исполнения решения суда один год.

Заинтересованное лицо МКУ «Управление городского хозяйства» в судебное заседание своего представителя не направило. О месте и времени рассмотрения дела извещались судом своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150, ч.2 ст.289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ), вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

На основании пункта 5 части 1 статьи 14, Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 Закона N 131-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 части 1 статьи 3).

Пункт 10 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 41 устава Меленковского муниципального округа, в ведении администрации находится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземом электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа приведенных норм следует, что организация безопасности дорожного движения возлагается на местную администрацию, в данном случае, на администрацию Меленковского муниципального округа.

В силу пп.5 п.4.20 комплексной схемы организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории муниципального образования <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений, обязательно наличие светофора.

Согласно положений п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов, если

- пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Из материалов административного дела следует, что согласно утвержденной схемы организации дорожного движения <адрес>, на участке автодороги в <адрес> около МБОУ «ООШ №» имеется горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная п.1.14.1 ПДД РФ «Пешеходный переход.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что указанном участке автодороги в <адрес> отсутствуют светофоры типа Т.7, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фото-таблицей (л.д.6-8) и ответчиком не оспаривается.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В соответствии с уставом Меленковского муниципального округа, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация Меленковского муниципального округа; она обладает необходимыми, в том числе бюджетными, полномочиями и обязана обеспечить решение вопросов местного значения округа вне зависимости от распределения своих функций между отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями.

Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что указанные в административном иске светофоры типа Т.7 на спорном участке дорожной сети <адрес>, в соответствии с требованиями закона, не установлены, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для принятия признания административным истцом заявленных исковых требований и удовлетворения административного иска.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок в который следует установить светофоры, суд, принимая во внимание, установленные по делу обстоятельства, что в настоящее время административным ответчиком проводятся мероприятия по установлению аналогичных светофоров на территории муниципального округа (л.д.12), приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности по установке светофоров в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, находя его обоснованным и достаточным.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Меленковского муниципального округа <адрес>, ОГРН <***>, в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на участке автодороги в <адрес> около МБОУ «ООШ №» установить светофоры типа Т.7 в соответствии с п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Меленковский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись И.А. Астафьев