Судья Гуляева Л.В.,

Дело № 33а-8055/2023, 2а-619/2023;

УИД: 81RS0006-01-2023-000974-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2023 года город Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.В.

судей Котельниковой Е.Р., Алексеева А.А.

при секретаре Елоховой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 23 мая 2023 года о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Котельниковой Е.Р., заключение прокурора прокуратуры Пермского края Левыкиной Л.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Врио начальника МО МВД России «Кудымкарский» ГУ МВД России по Пермскому краю обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1 в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 до 06 часов.

Требования мотивированы тем, что 28.02.2012 приговором Кудымкарского городского суда Пермского края ФИО1 (с учетом постановления Кудымкарского городского суда Пермского края от 14.05.2012, постановления Чусовского городского суда Пермского края от 12.09.2017) осужден по части 1 статьи 117, части 1 статьи 162, части 3 статьи 69, части 5 статьи 69 УК РФ к 9 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 03.02.2022 на основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 10.06.2025 и установлено административное ограничение в виде обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 07.09.2022 в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения, установлена обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел 3 раза в месяц.

После дополнения ранее установленных административных ограничений ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности:

- 16.01.2023 по части 1 статье 19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- 20.01.2023 по ст. 6.9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком 5 суток.

ФИО1 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен.

Оспариваемым решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 23.05.2023 дополнены ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения, путем установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ФИО1 просит решение суда отменить. Ссылается на то, что является ВИЧ-инфицированным, в связи с сильными головными болями, тошнотой и рвотой, головокружениями не смог явиться для отметки, позже представил справку о состоянии здоровья.

На апелляционную жалобу поступили возражения Кудымкарской городской прокуратуры Пермского края.

Представитель административного истца, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, извещались.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору Кудымкарского городского суда Пермского края от 28.02.2012 (с учетом постановления Кудымкарского городского суда Пермского края от 14.05.2012, постановлений Чусовского городского суда Пермского края от 23.03.2015 и 12.09.2017) по ч.1 ст.117, ч.1 ст.162 УК РФ.

ФИО1 11.06.2019 освобожден от отбывания наказания условно- досрочно на не отбытый срок 2 года 5 месяцев 19 дней (л.д.14).

Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 03.02.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости (до 10.06.2025) с установлением административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц (л.д.15-16).

Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 07.09.2022 дополнено ранее установленное в отношении ФИО1 административное ограничение до 3 явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.17-18).

16.01.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

20.01.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст.6.9.1 КоАП РФ.

Согласно характеристике участкового уполномоченного МО МВД РФ «Кудымкарский», ФИО1 проживает с сестрой и матерью, по месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, ранее привлекался к уголовной ответственности, состоит на учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в течение 2022, 2023 года неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д.28).

Установив указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости дополнения ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений.

Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15).

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15).

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что основанием для дополнения административных ограничений явилось двукратное привлечение ФИО1 к административной ответственности.

Поскольку наличие неоднократного привлечения к административной ответственности не является безусловным основанием для дополнения административных ограничений, с учетом конкретных оснований привлечения ФИО1 к административной ответственности, судебная коллегия полагает, что указанные факты не позволяют оценить его поведение как устойчивое общественно опасное, требующее усиления в отношении него административного надзора.

Так, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности 16.01.2023 явилось то, что он не явился 07.12.2022 на регистрационную отметку в орган внутренних дел.

Вместе с тем, согласно справке ГБУЗ ПК «ПКЦ СПИД и ИЗ» Кудымкарский филиал, ФИО1 имеет диагноз «В 23.8, 4Ф стадия вторичных заболеваний, фаза прогрессирования на фоне АРТ, опоясывающий лишай, локализованная форма с локализацией в области волосистой части головы и шеи с 23.11.2022 по 08.12.2022 болевой синдром».

Основанием для привлечения 20.01.2023 ФИО1 к административной ответственности явилось то, что он в установленный постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кудымкарского судебного района Пермского края от 20.08.2022 10-дневный срок не прошел диагностику, при необходимости лечение от наркомании. При этом, как следует из постановления по делу об административном правонарушении, ФИО1 диагностику прошел в период с 20 по 29 декабря 2022 года.

Представленная участковым уполномоченным полиции характеристика не содержит каких-либо сведений, негативно характеризующих ФИО1

Наличие уважительной причины неявки на регистрационную отметку 07.12.2022, подтвержденной медицинским документом, фактическое прохождение диагностики от наркомании (с нарушением срока 3 месяца), отсутствие отрицательных характеристик свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 устойчивого общественно опасного поведения, и опровергают вывод суда первой инстанции о наличии оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений административного надзора.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного заявления.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 23 мая 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Межмуниципальному отделу МВД России «Кудымкарский» в удовлетворении требований о дополнении административных ограничений в отношении ФИО1 отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение 6 месяцев.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/