2-954/2023

70RS0001-01-2023-000463-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Усмановой Е.А.,

при секретаре Николаевой Ю.А.,

помощник судьи Ефимова А.С.,

с участием представителя истца ФИО7, действующей по доверенности от /________/ сроком действия три года, представителя ответчика ФИО8, действующей по доверенности от /________/ сроком действия по /________/, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по /________/ о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по /________/, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ /________/ от /________/ в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ период работы с /________/ по /________/ в должности помощника эпидемиолога в Томской городской санэпидстанции, назначить и выплачивать истцу досрочную пенсию по старости с /________/. В обоснование указала, что обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ. Решением /________/ от /________/ в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. Спорный период работы в должности помощника эпидемиолога необоснованно не включен в специальный стаж.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО7 поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменного отзыва, указала, что при обращении с заявлением о назначении пенсии ФИО4 не была представлена трудовая книжка, на предложение представить ее для оценки пенсионных прав, ответа не последовало, сведения о периоде работы с 1991 по 1994 годы у пенсионного органа отсутствовали.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, определив на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие истца, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно п. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от /________/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с /________/.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от /________/ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В подпункте "н" пункта 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с /________/ по /________/ включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от /________/ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с /________/ по /________/ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО3 от /________/ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до /________/.

Постановлением ФИО3 от /________/ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", действовавшим до /________/, утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В Перечне в разделе II "Врачи и другие медицинские работники" в пункте 1 "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения" в наименовании учреждений и организаций предусмотрены "санитарно-эпидемиологические, противомалярийные.. . и другие санитарно-профилактические учреждения", в наименовании должностей - "лаборанты - все независимо от наименования должности".

В пункте 1 Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением ФИО2 от /________/ N 464 поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что ФИО4, /________/ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ /________/ от /________/ ФИО4 в стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, засчитано 27 лет 8 месяцев 8 дней, в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на назначение страховой пенсии.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от /________/ N 1015 (ред. от /________/) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке АТ-V /________/ ФИО4 /________/ принята на должность помощника эпидемиолога в Томскую городскую санэпидстанцию, /________/ уволена служебным переводом. /________/ Томская городская санэпидстанция преобразована в Томский городской центр Госсанэпиднадзора.

Должность помощника врача-эпидемиолога в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, ФИО3 и ВЦСПС от /________/ N 1240 "О повышении заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения" в период работы ФИО4 относилась к среднему медицинскому персоналу.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от /________/ N 50 установлено тождество наименования должности "помощник эпидемиолога" наименованию должности "лаборант".

Согласно архивной справке ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в /________/» /________/ от /________/ в документах архивного фонда имеются сведения о трудовом стаже ФИО4: /________/ принята помощником эпидемиолога на 1 ставку, полный рабочий день в Томскую городскую СЭС с /________/, уволена служебным переводом /________/. Отпуск без содержания 11-/________/.

Согласно архивной справке ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в /________/» /________/ от /________/ в документах архивного фонда имеются сведения о заработной плате ФИО4 за 1991-1994 годы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в период с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ (за исключением отпуска без содержания) истцом выполнялась работа в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками, исковые требования в части включения данных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требование о включении в специальный стаж периода с /________/ по /________/ удовлетворению не подлежит, поскольку в данный период истцом работа не выполнялась, заработная плата не начислялась.

Истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с /________/.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению N 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2021 год, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как следует из решения /________/ от /________/ на /________/ ФИО4 учтено в специальный стаж 27 лет 8 месяцев 8 дней.

С учетом включенных судом периодов необходимый специальный стаж 30 лет выработан истцом в 2021 году.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Законодателем не определена иная дата пенсии, чем дата возникновения права на пенсию при обращении с заявлением о назначении пенсии в сроки, определенные названным федеральным законом.

Поскольку на дату обращения с учетом переходных положений не подошел срок назначения пенсии, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с /________/ удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что на момент вынесения оспариваемого решения /________/ основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствовали, отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ является правомерным, следовательно, иск не подлежит удовлетворению и в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по /________/ включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в должности помощника эпидемиолога в Томской городской санэпидстанции.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

ФИО9 Усманова

Решение в окончательной форме принято /________/.

Судья Е.А.Усманова

.