К делу №2а-7147/2023
УИД 23RS0040-01-2023-007230-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 декабря 2023 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования г.Краснодар, заинтересованное лицо Департамент муниципальной собственности и городских земель администрация муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что он на основании договора аренды владеет земельным участком с кадастровым номером №:350, предназначенным для индивидуального жилищного строительства и расположенным по <адрес> в х. Копанском Прикубанского округа г. Краснодара. На указанном земельном участке административным истцом возведен жилой дом с кадастровым номером №:350, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). Желая приобрести указанный земельный участок в собственность, ФИО2 обратился с соответствующим заявлением в администрацию муниципального образования г.Краснодар, где ему было отказано, поскольку он не является надлежащим субъектом обращения с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность за плату, приобрел право аренды на основании договора уступки права, а у первоначального арендатора как победителя торгов отсутствовало право переуступать свои полномочия о исполнения договора аренды. Административный истец считает отказ незаконным, поскольку в договоре аренды отсутствует запрет на переуступку прав и обязанностей арендатора.
Согласно административному иску ФИО2 просил суд признать незаконными решение об отказе в оказании муниципальной услуги от 07.09.2023 года № 23934/26 и обязать административного ответчика предоставить без проведения торгов в собственность земельный участок с кадастровым номером №:350 по <адрес> в х. Копанском Прикубанского округа г. Краснодара, направив проект договора купли-продажи указанного участка.
Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 29.09.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент муниципальной собственности и городских земель администрация муниципального образования г. Краснодар.
В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал уточнённые административные исковые требования.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования г.Краснодар, являясь одновременно представителем заинтересованного лица Департамента муниципальной собственности и городских земель администрация муниципального образования г. Краснодар – ФИО3, действующая по доверенностям, административные исковые требования не признала, просила в иске отказать, предоставила письменные возражения.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды №430023359 от 28.11.2017 года администрация муниципального округа г. Краснодара передала во временное владение и пользование ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №:350, предназначенный для индивидуального жилищного строительства и расположенным по <адрес> в х. Копанском Прикубанского округа г. Краснодара.
18.07.2018 года ФИО4 на основании соглашения о переуступки передал ФИО2 права и обязанности на основании договора аренды №430023359 от 28.11.2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером №:350 по <адрес> в х. Копанском Прикубанского округа г. Краснодара.
Право аренды ФИО2 на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН с 30.07.2018 года.
В 2021 году на указанном земельном участке возведен жилой дом с кадастровым номером №:350, площадью 38,7 кв.м., право собственности ФИО2 на который зарегистрировано в ЕГРН с 22.11.2021 года.
В письме от 07.09.2023 года № 23934\26 Департамент муниципальной собственности и городских земель администрация муниципального образования г. Краснодар отказал ФИО2 в предоставлении земельного участка, поскольку он не является надлежащим субъектом обращения с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность за плату, приобрел право аренды на основании договора уступки права, а у первоначального арендатора как победителя торгов отсутствовало право переуступать свои полномочия о исполнения договора аренды.
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления от 07.09.2023 года поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 28.09.2023 года, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.
Исходя из подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения.
На основании пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.
На основании пункта 3 статьи 44 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года N 11 п.6, Администрация муниципального образования город Краснодар в области использования земли осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно пункту 2.2 Положения о департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 года № 4 п.19 (далее – Положения), одной из основных задач Департамента является подготовка материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар.
Решением Прикубанского округа г. Краснодара от 14.12.2022 года отказано в признании отсутствующим зарегистрированного права ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером №:350 по <адрес> в х. Копанском Прикубанского округа г. Краснодара.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что у административного истца имеется исключительное право на приобретение испрашиваемого земельного участка, в связи с чем решение об отказе в оказании муниципальной услуги от 07.09.2023 года № 23934/26 незаконно.
Договор аренды не расторгнут. В договоре аренды отсутствует запрет на переуступку прав и обязанностей арендатора.
Требование о возложении обязанности предоставить без проведения торгов в собственность земельный участок и направлении проекта договора купли-продажи указанного участка суд считает преждевременным, в связи с чем удовлетворению не подлежащим.
Однако, суд учитывает требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, согласно которому в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
При этом, во исполнении требований статьи 227 КАС РФ суд считает возможным возложить на администрацию муниципального образования г. Краснодар обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за плату с учетом позиции, изложенной в мотивировочной части настоящего решения суда
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФРФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконными решение об отказе в оказании муниципальной услуги от 07.09.2023 года № 23934/26.
Возложить обязанность на администрацию муниципального образования г. Краснодар устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца ФИО2 путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за плату с учетом позиции, изложенной в мотивировочной части настоящего решения суда
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Г. Игорцева
Мотивированный текст решения изготовлен 18 декабря 2023 года