Копия

2-5472/2025

56RS0018-01-2025-006744-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шток А.Р.,

при секретаре Тушевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включения периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что 08.10.2024 она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» в ОСФР по Оренбургской области.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 31.10.2024 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как отсутствует требуемый страховой стаж 37 лет и требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, в соответствии с пунктом 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права на данный вид пенсии.

Просит суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по Оренбургской области от 31.10.2024;

возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность по включению в страховой стаж ФИО1 периодов работы: с 05.05.1988 по 10.08.1990, с 12.02.1991 по 11.08.2011, с 03.10.2011 по 31.12.2018, с 11.01.2019 по 10.01.2022, с 26.04.2022 по 03.05.2024;

обязать ОСФР по Оренбургской области принять решение о назначении истцу страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.03.2025, поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 26.06.2025, возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в полном объеме.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 08.10.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 31.10.2024 истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, поскольку отсутствует требуемый страховой стаж 37 лет, в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на данный вид пенсии.

При этом в страховой стаж истца не включены периоды:

с 05.05.1988 по 10.09.1990;

с 12.02.1991 по 11.08.2011;

с 03.10.2011 по 31.12.2018;

с 11.01.2019 по 10.01.2022;

с 26.04.2022 по 03.05.2024 – поскольку для назначения пенсии представлена трудовая книжка, в которой печать на титульном листе, а также на записи об увольнении с 05.05.1988 по 10.08.1990 не читается, в записи о работе с 12.02.1991 по 11.08.2001 отсутствует основание на прием и увольнение. Периоды работы в Республике Казахстан после 01.01.1991 не могут быть засчитаны в страховой стаж для определения права на досрочный выход на страховую пенсию по старости при страховом стаже 37 лет у женщин.

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составила 0 лет 0 месяца 00 дней, требуется не менее 37 лет страхового стажа.

Истцом в материалы дела представлена копия трудовой книжки, из которой следует, что она оформлена на ФИО1, ... года рождения, серии ...I N, в которой отражены сведения о работе: 05.05.1988 принята на работу в качестве оператора (пр. N от 05.05.1988), 10.08.1990 уволена по ст. 32 КЗоТ Каз ССР по собственному желанию (пр. N от 10.08.1990); Товарищество с ограниченной ответственностью «...» - 12.02.1991 принята на работу в качестве начальника участка, 24.04.1999 переведена заместителем директора ТОО «...», 11.08.2011 уволена в соответствии с п. 1 ст. 57 Трудового кодекса Республики Казахстан по собственному желанию; ТОО «...» 03.10.2011 принята согласно трудового договора заместителем директора (приказ N л/с от 03.10.2011), 31.12.2018 трудовой договор расторгнут согласно п. 2 ст. 56 Трудового кодекса Республики Казахстан (приказ N л/с от 31.12.2018); ТОО «...» - 11.01.2019 принята согласно трудового договора N от 11.01.2019 разнорабочим (пр. N от 11.01.2019), 10.01.2022 трудовой договор расторгнут согласно п. 2 ст. 56 Трудового кодекса Республики Казахстан (приказ N от 10.01.2022); ТОО «...» - 26.04.2022 принята согласно трудового договора N от 26.04.2022 разнорабочим (приказ N от 26.04.2022), 03.05.2024 трудовой договор расторгнут согласно п. 2 ст. 56 Трудового кодекса Республики Казахстан (приказ N от 03.05.2024).

Справкой ТОО «...» от 25.09.2024 подтверждается, что ФИО1, гражданка Российской Федерации, действительно работала согласно трудового договора заместителем директора Т.О.О. «...» согласно приказу N л/с от 03.10.2011, 31.12.2018 трудовой договор расторгнут согласно п.2 ст.56 Трудового кодекса Республики Казахстан приказ N л/с от 31.12.2018.

Из справки ТОО «...» от 28.09.2024 следует, что ФИО1 действительно работала с 12.02.1991 по 24.04.1999 в качестве начальника участка строй площадки. С 24.04.1999 переведена заместителем директора Т.О.О. «...». 11.08.2011 уволилась в соответствии с пунктом 1 ст. 57 Трудового кодекса Республики Казахстан по собственному желанию.

Ответчиком в материалы дела представлен формуляр «О стаже работы» коммунального государственного учреждения «...» государственное учреждение «...» о подтверждении стажа работы ФИО1 в Республике Казахстан с января по июнь 2023 года. Дополнительно указано, что Единый накопительный пенсионный фонд не подтверждает стаж работы и не предоставляет справку о заработной плате ФИО1 за период с 01.01.1998 по 31.12.2001 по причине отсутствия сведений об уплате обязательных пенсионных взносов в информационной системе ЕНПФ. Сведения о стаже работы в п.2 настоящего формуляра указаны на основании данных об уплате обязательных пенсионных взносов, имеющихся в информационной системе ЕНПФ. Ответы по предоставлению информации по стажу работы и справке о заработной плате за период до 01.01.1998 посредством формуляров будут предоставлены территориальным подразделением Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Актюбинской области по результатам проведения дополнительных мероприятий.

Также в материалы дела представлено письмо коммунального государственного учреждения «...» государственное учреждение «...» от 13.11.2024 из которого следует, что подтвердить трудовой стаж и выдать справку о заработной плате ФИО1 не представляется возможным, так как документы Специализированного ремонтно-строительного участка ... за 1988-1990 годы, ТОО «...» за 1991-2011 годы на хранение в облгосархив не поступали. Для положительного ответа за период работы в Специализированном ремонтно-строительном участке ... просмотрены документы ... за 1988-1990 годы, где сведений о работе ФИО1 не имеется.

Отказывая во включении в страховой стаж периода работы с 05.05.1988 по 10.08.1990, в решении ОСФР по Оренбургской области от 31.10.2024 указано на то обстоятельство, что истцом представлена трудовая книжка, в которой печать на титульном листе, а также на записи об увольнении не читается.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По смыслу действующего правового регулирования, в трудовой книжке работодатель независимо от форм собственности предприятия фиксирует все записи о приеме и увольнении работника на основании соответствующих изданных организацией приказов, тем самым подтверждая его трудовую деятельность в определенной организации.

Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорные периоды, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3). В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (пункт 2.8). Согласно п. 2.13 Инструкции в графе 3 «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

Так, сведения о занятии истца соответствующими видами деятельности в определенные периоды подтверждаются записями в ее трудовой книжке, которая и должна являться основанием для назначения пенсии. У истца имеется трудовая книжка, содержащая соответствующие записи о ее трудовой деятельности, в том числе и в спорный период.

В соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт предоставления истцом недостоверных документов, принимая во внимание, что имеющиеся записи в трудовой книжке о работе истца не свидетельствуют о ее неверности или несоответствии действительности, записи внесены в трудовую книжку в хронологическом порядке, проставлена подпись должностного лица, указан документ на основании чего внесена запись, состояние трудовой книжки, ее содержание, последовательность внесенных записей о работе истца у суда сомнения не вызывают, в связи с чем суд не усматривает оснований критически оценивать данный документ в качестве доказательства, полагает возможным принять указанные сведения в качестве надлежащих доказательств по делу.

Отношения в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Соглашение от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано Российской Федерацией путем принятия Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 г.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года), в статье 12, которого предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляется: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Вместе с тем, для учета стажа, приобретенного на территориях бывших республик СССР в период до распада Советского Союза, следует учитывать, что в целях установления пенсий уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Данное исключение обусловливается единым правовым, экономическим, социальным пространством, существовавшим в рамках Союза ССР, а также необходимостью сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства в рамках пенсионной системы СССР.

Таким образом, для определения права на страховую пенсию по старости, в страховом стаже подлежит учету работа и (или) иная деятельность, имевшая место в государствах - бывших союзных республиках Союза ССР, но только за периоды до 1 января 1991 г.

На основании изложенного, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего пенсионного законодательства, принимая во внимание, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, а наличие нечитаемой печати на титульном листе, а также на записи об увольнении, не является виной истца и не может ограничивать ее пенсионные права, оценив в совокупности представленные истцом доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж периода работы за период до 01.01.1991, а именно с 05.08.1988 по 10.08.1990, а решение ОСФР по Оренбургской области от 31.10.2024 в указанной части признает незаконным.

Поскольку в период с 01.01.1991, а именно с 12.02.1991 по 11.08.2011, с 03.10.2011 по 31.12.2018, с 11.01.2019 по 10.01.2022, с 26.04.2022 по 03.05.2024 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отсутствуют, то оснований для включения в страховой стаж указанных периодов работы не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований.

С учетом периода, засчитанного судом в стаж истца, общий страховой стаж ФИО1 составил 02 года 03 месяца 06 дней, требуется не менее 37 лет.

Поскольку у истца отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа, то оснований для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения не имеется, в связи с чем, в удовлетворении требований истца о назначении пенсии суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 31.10.2024 в части не включения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 05.05.1988 – 10.08.1990.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, ... года рождения, СНИЛС ... период работы с 05.05.1988 – 10.08.1990.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Шток А.Р.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2025 года.

Судья подпись Шток А.Р.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: