Дело №

26RS0№-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24мая 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьиКоротыча А.В., при секретаре Швецовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседаниив помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Кисловодска о признании права собственности на земельный участок и жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился с иском, впоследствии уточненнымв порядке ст.39 ГПК РФ, к администрации <адрес> о включении в состав наследственного имущества земельного участка, площадью 872 кв.м. и нежилого строения, общей площадью 32,1 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> и признании за ним права собственности на данные объекты недвижимости.

В обоснование иска истец указал, что на основании решения исполкома Кисловодского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, его отец ФИО2 ФИО12 с 1970 года являлся членом садоводческого товарищества «Зеленогорское» и за ним закреплен ранее выделенный и освоенный садовый участок № общ.пл. 600 кв.м., в секторе III, при совхозе «Цветы Ставрополья», что подтверждается удостоверением на право пользования садовым участком № от ДД.ММ.ГГГГ и членским билетом № от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из членского билета, ФИО3 был уплачен вступительный взнос в размере 5 руб. по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ. С момента вступления в садоводческое товарищество «Зеленогорское» ФИО3 своевременно уплачивал членские взносы и налог на землю, что подтверждается членской книжкой ФИО3 По сведениям из инвентарного дела на последнюю дату инвентаризации – ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка, находящегося во владении ФИО3 составила 872 кв.м., площадь садового дома, расположенного на земельном участке – 32,1 кв.м.ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ I-ГН №. Истец получил свидетельство о праве на наследство на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО4 действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель администрации города-курорта Кисловодска ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что истцом не были представлены доказательства наличия у наследодателя прав относительно спорного земельного участка, как и доказательств реализации права на оформление участка в собственность. Кроме того, <адрес> признан курортом федерального значения с режимом округа санитарной охраны, следовательно, земельные участки, расположенные на территории города-курорта Кисловодска, ограничены в обороте в силу закона и не могут передаваться в частную собственность.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился.

Представитель комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации по СК извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданскоедело в отсутствие не явившихсялиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и собранные доказательства в их совокупности, суд находит требования истца ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом достоверно установлено, что наосновании решения исполкома Кисловодского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 ФИО13 с 1970 года являлся членом садоводческого товарищества «Зеленогорское» и за ним закреплен ранее выделенный и освоенный садовый участок № площадью 600 кв.м., в секторе III, при совхозе «Цветы Ставрополья», что подтверждается удостоверением на право пользования садовым участком № отДД.ММ.ГГГГ и членским билетом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из членского билета, ФИО3 был уплачен вступительный взнос в размере 5 руб. по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ. С момента вступления в садоводческое товарищество «Зеленогорское» ФИО3 своевременно уплачивал членские взносы и налог на землю, что подтверждается членской книжкой ФИО3

По сведениям из инвентарного дела на последнюю дату инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка, находящегося во владении ФИО3, составила 872 кв.м., площадь садового дома, расположенного на земельном участке – 32,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ I-ГН №. Наследником по завещанию умершего ФИО3 является его сын - истец по делу ФИО1, который вступил в наследство на имущество иполучил свидетельство о праве на наследство на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В силуст.12 ГПК РФзащита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права.

На основании ч. 2ст.218 ГК РФв случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам. В свою очередь право собственности у наследодателя должно возникнуть на законных основаниях.В соответствии сост.1110 ГК РФпри наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент.

Согласно со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят не только принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи и иное имущество, но также имущественные права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. При этом принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы не находилось (ч. 2 ст. 1152 ГК РФ). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Как указано в абз. втором п. 11 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» (далее – Постановление Пленума ВС РФ №) наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства. Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент обращения наследодателя в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно были урегулированы пунктами 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ.

В случае, предусмотренном п. 2.7 ст. 3 ФЗ РФ «О введение в действие ЗК РФ», предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

Исходя из разъяснений, приведенных в п. 82 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании», суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либоиной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

В соответствии со ст. 21 ЗК РСФСР 1970 года (действовавшего на момент возникновения правоотношений по землепользованию между ФИО3 и СТ «Зеленогорское») в зависимости от целевого назначения каждого земельного участка, предоставленного в пользование, землепользователи имеют право в установленном порядке возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные строения и сооружения. Таким образом, ФИО3 был вправе возвести на находящемся у него в пользовании земельном участке нежилое строение - садовый домик.

Исходя из разъяснений пункта 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании»суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, приусловии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр (п.2 ст. 8.1 ГК РФ).

В ходе рассмотрения гражданского дела, истцом не были представлены доказательства наличия у наследодателя прав относительно спорного земельного участка, как и доказательств реализации права на оформление участка в собственность.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.3 ст. 126 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами; содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается данным Кодексом, федеральными законами.

Подп. 1 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 данной статьи, которые из оборота изъяты.Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особо охраняемом эколого -курортном регионе Российской Федерации» району Кавказских Минеральных Вод придан статус особо охраняемого эколого – курортного региона РФ, имеющего федеральное значение в границах округа санитарной защиты курорта.Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах» определены границы особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании городов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении Положений об этих курортах», город Кисловодск признан курортом федерального значения с режимом округа санитарной охраны, который установлен Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае».

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральных закон «Об особо охраняемых природных территориях и отдельные законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 406-ФЗ, особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В п. 3 ст. 10 Закона № 406-ФЗ закреплено, что особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу данного Закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления его в силу.Нахождение земельных участков в границах населенного пункта, не изменяют и не отменяют установленный нормативными правовыми актами статус курорта, ограничение таких земель в обороте и запрет на приобретение в собственность, не исключает действие в отношении него правового режима, введенного для земель особо охраняемых природных территорий.Таким образом, ограничения, установленные и Законом от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» сохраняют свое действие в отношении земель города-курорта Кисловодска, т.к. решение о придании городу Кисловодску статуса города-курорта федерального значения было принято до вступления в силу Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №406-ФЗ.Следовательно, земельные участки, расположенные на территории города-курорта Кисловодска, ограничены в обороте в силу закона и не могут передаваться в частную собственность.

Принимая во внимание, что нежилое строение – садовый домик возведен на отведенном для этой цели земельном участке до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», введен в эксплуатацию, самовольным строением не является, документы о приобретении наследодателем права собственности на нежилое строение – садовый домик, необходимые для осуществления регистрации права собственностиза истцом как наследником, отсутствуют, истец является наследником по завещанию, фактически принял наследство, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 1153 ГК РФ вступил во владение наследственным имуществом, принял необходимые меры для сохранности наследственного имущества, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в состав наследственного имущества и признания права собственности на нежилое строение – садовый домик, общей площадью 32,1 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> в порядке наследования.

В тоже время учитывая, что земельный участок, общ. пл. 872 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, ограничен в обороте в силу закона и не может передаваться в частную собственность, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в состав наследственного имущества и признании права собственности на земельный участокобщей площадью 872 кв.м.,расположенныйпо адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о включении в состав наследственного имущества и признании права собственности на земельный участок, общ. пл. 872 кв. м. и нежилое строение (садовый домик), общ. пл. 32,1 кв. м., расположенные по адресу: <адрес> удовлетворить частично.

Включить в состав наследственного имущества нежилое строение (садовый домик), общ. пл. 32,1 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое строение (садовый домик), общ. пл. 32,1 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на нежилое строение (садовый домик), общей площадью 32,1 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в состав наследственного имущества и признании права собственности на земельный участок, общей площадью 872 кв.м.по адресу:<адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд <адрес> в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Коротыч