Дело № 3а-19/2025
УИД 21OS0000-01-2024-000152-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2025 года г. Чебоксары
Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Фоминой Н.Э.,
при секретаре судебного заседания Андрияновой Т.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО2, действующего на основании доверенности и представившего диплом о высшем юридическом образовании,
прокурора прокуратуры Чувашской Республики Овчинниковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Азов» к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил :
ООО «АЗОВ» (далее- административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики от 23 августа 2024 год № - об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровым номером № - в размере его рыночной стоимости, а также установить кадастровую стоимость данного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости 8897 000.
В обоснование заявленных требований указав, что административному истцу на праве собственности принадлежит указанный объект недвижимого имущества. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 ноября 2023 года № 717 утверждены результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, на территории Чувашской Республики. В соответствии с указанным Постановлением определена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № - в размере 348910361,15 руб. Не согласившим с такой оценкой кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец обратился в БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашской Республики об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости. Решением от 06 июня 2024 года № 21окс/2024/106 БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашской Республики признало наличие ошибки и исправило ее, в результате чего кадастровая стоимость объекта недвижимости принадлежащего административному истцу составила 277741009,44 руб.
30 июля 2024 года административный истец повторно обратился в БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашской Республики с заявлением об исправлении ошибки, считая, что кадастровая стоимость объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости. Полагая, что стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № - составляет 8897 000 руб., как это определено в отчете от 22 июля 2024 № 0207/24 Н, составленным частнопрактикующим оценщиком ФИО3 Однако оспариваемым решением от 23 августа 2024 № - в удовлетворении заявления административного истца было отказано. ООО «Азов» полагает, что оспариваемое решение является незаконным, нарушает законные права и интересы административного истца, как налогоплательщика и собственника объекта недвижимости.
В судебном заседании директор ООО «Азов» ФИО1 заявленные исковые требований поддержал, выразил согласие с заключением эксперта, которым была определена кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости составляющая 7385000 руб.
Представитель БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашской Республики ФИО2 требования о признании незаконными решений БУ «Чуваштехинвентаризация» не признал, в указанной части просил в иске отказать. В части установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной, согласно заключению эксперта № - от 05 февраля 2025 года не возражал.
Прокурор прокуратуры Чувашской Республики Овчинникова Н.А. поддержала позицию представителя БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашской Республики.
Представители заинтересованных лиц - Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике, администрации г.Чебоксары, Управления Федеральной налоговой службы России по Чувашской Республике в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.
В соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Верховного суда Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Заинтересованные лица об отложении дела не просили и доказательств наличия уважительной причины неявки не представили, неявка в судебное заседание заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ).
Статьей 400 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса РФ здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1 статьи 403 Налогового кодекса РФ).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, административный истец ООО «Азов» является собственником спортивного комплекса, общей площадью – 463,1 кв.м., в том числе: нежилого здания (литера А, А1, а1) – 117,0 кв.м., нежилого здания (литера Б) – 47,0 кв.м., нежилого здания (литера В) – 73,3 кв.м., нежилого здания (литера Г) – 112,7 кв.м., нежилого здания (литера Д) – 113, 1 кв.м.; площадью застройки – 9784,0 кв.м., в том числе: футбольного поля (литера 1) – 7000,0 кв.м., мини-футбольной площадки (литера II) – 875, 3 кв.м., мини-футбольной площадки (литера III) – 980,7 кв.м., мини-футбольной площадки (литера VI) – 728,0 кв.м., волейбольной площадки (литера V) – 200,0 кв.м., назначение: нежилое, степень готовности 80 %, инв. №-, лит. А., А1, а1, Б, В, Г, Д, I, II, III, IV, V, адрес объекта: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул.-, ( в районе -), кадастровый номер -.
Следовательно, ООО «Азов» является надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 135-ФЗ) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В соответствии со статьей 24.11 Федерального закона N 135-ФЗ для целей названного Федерального закона под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в том числе: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления. Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости (статья 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ).
Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" внесены изменения - введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.
Согласно статье 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.
Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15).
При этом, статьей 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" определено, что требование об установлении рыночной стоимости не носит самостоятельного характера, а может быть заявлено только одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения.
При оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости судом такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете.
Из приведенных выше норм законодательства следует, что в настоящее время предусмотрен внесудебный порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. Требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено в суд только одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения и не носит самостоятельного характера.
При этом в случае признания судом незаконным решения бюджетного учреждения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, рыночная стоимость устанавливается в размере, определенном в отчете оценщика.
Материалами дела установлено, что решениями БУ ЧР «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии от 06 июня 2024 года N 21окс/2024/106 по результатам рассмотрения заявления ООО «Азов» исправлена выявленная ошибка и осуществлен перерасчет кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером -, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул.-, ( в районе -). В результате исправления допущенной единичной ошибки кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером - составила 277741009,44 руб.
Административный истец 30 июля 2024 года обратился БУ ЧР «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. По результатам рассмотрения заявления решением от 23 августа 2024 года БУ ЧР «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии N - было отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости ввиду несоответствия отчета об оценке требованиям Федерального закона от 29 июня 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Поскольку оспариваемое административным истцом решение БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии от 23 августа 2024 года N - принято по результатам проверки отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, представленный отчет также подлежит проверке и при рассмотрении настоящего дела.
Исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, отклоненные БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности.
Поскольку административным истцом, первоначально заявлено также требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании отчета оценщика, судом перед судебным экспертом был поставлен вопрос о соответствии отчета требованиям законодательства в области оценочной деятельности, а так же поставлен вопрос: какова рыночная стоимость объекта недвижимости.
Согласно выводам, изложенным в заключении судебной экспертизы № - от 05 февраля 2025 года, проведенной экспертом ООО «<данные изъяты>», отчет об оценке, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО3 от 29 июля 2024 № - не соответствует требованиям законодательства в области оценочной деятельности, рыночная стоимость в рамках данного отчета определена неправильно. Рыночная стоимость объекта недвижимости – спортивного комплекса, общей площадью – 463,1 кв.м., в том числе: нежилого здания (литера А, А1, а1) – 117,0 кв.м., нежилого здания (литера Б) – 47,0 кв.м., нежилого здания (литера В) – 73,3 кв.м., нежилого здания (литера Г) – 112,7 кв.м., нежилого здания (литера Д) – 113, 1 кв.м.; площадью застройки – 9784,0 кв.м., в том числе: футбольного поля (литера 1) – 7000,0 кв.м., мини-футбольной площадки (литера II) – 875, 3 кв.м., мини-футбольной площадки (литера III) – 980,7 кв.м., мини-футбольной площадки (литера VI) – 728,0 кв.м., волейбольной площадки (литера V) – 200,0 кв.м., назначение: нежилое, степень готовности 80 %, инв. №-, лит. А., А1, а1, Б, В, Г, Д, I, II, III, IV, V, адрес объекта: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул.-, ( в районе -), кадастровый номер -, по состоянию на 31 мая 2024 года составляет 7385 000 рублей.
Оценивая заключение эксперта от 05 февраля 2025 года суд приходит к выводу, что оно соответствует действующему законодательству, в том числе требованиям Закона об оценочной деятельности не содержит противоречий и неоднозначных толкований установленных данных, является полным, мотивированным и содержит ясные и обоснованные выводы: нарушений при проведении данной экспертизы не установлено; эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; эксперт имеет необходимое образование и достаточную квалификацию для проведения такого рода экспертизы.
Представленное заключение эксперта является мотивированным, отвечает критерию достоверности, его содержание соответствует требованиям ФЗ Об оценочной деятельности в Российской Федерации и стандартам оценки, профессиональный оценщик, его составивший, застраховавший гражданскую ответственность, соответствует требованиям законодательства и является субъектом оценочной деятельности.
Данное заключение суд принимает за основу при определении рыночной стоимости объекта недвижимости; лица, участвующие в деле, доказательств его недостоверности либо несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не представили; выводы, содержащиеся в заключении, никем не опровергнуты.
Более того, административный истец, участвуя в судебном заседании, согласился с заключением эксперта и не возражал против установления кадастровой стоимости равной рыночной, спорных объектов недвижимости, согласно экспертному заключению.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость объекта недвижимости должна быть установлена равной рыночной на основании заключения эксперта ООО «<данные изъяты>».
С учетом пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с абзацем третьим пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать обращение истца в суд – 02 сентября 2024 года.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Как было указано выше, заключением эксперта было установлено несоответствие отчета стандартам оценки, что повлияло на результаты принятого административным ответчиком оспариваемого решения.
В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления ООО «Азов» у БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии имелись установленные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.
Суд считает, что в данном конкретном случае оспариваемое решение БУ «Чуваштехинвентаризации» Минэкономразвития Чувашии соответствует нормативным правовым актам, прав и законных интересов ООО «Азов» не нарушает.
Поскольку совокупность указанных в статье 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условий для признания оспариваемого решения БУ «Чуваштехинвентаризации» Минэкономразвития Чувашии от 23 августа 2024 года N - незаконным - отсутствует, в удовлетворении заявленных требований в этой части следует отказать.
Из материалов дела следует, что стоимость расходов, связанных с проведением судебной экспертизы составляет 20000 рублей.
В удовлетворении требований административного истца, как было указано выше, о признании незаконным решений БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии от 23 августа 2024 года суд отказал.
С учетом приведенного правового регулирования, административный истец не может быть признан стороной, в пользу которой состоялось решение суда, в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании расходов по оплате судебной экспертизы в размере 20000 рублей с административного истца.
Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 03 декабря 2024 года на административного истца ООО «Азов» возложена обязанность внести денежную сумму в размере 20 000 рублей на банковский счет Верховного Суда Чувашской Республики. Данное обязательство было исполнено, согласно имеющемуся в деле платежному поручению № 180 от 12 декабря 2024 года ООО «Азов» внесло на депозит Верховного Суда Чувашской Республики сумму в размере 20000 рублей (т.1 л.д.171).
Экспертная организация заявила о выплате 20 000 рублей вознаграждения, указанную сумму надлежит выплатить с депозитного счета Верховного Суда Чувашской Республики (платежное поручение № 180 от 12 декабря 2024 года ООО «Азов») экспертному учреждению ООО «<данные изъяты>».
Руководствуясь статьями175,180,249Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Азов» о признании незаконным решения БУ ЧР «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии от 23 августа2024 года N -, отказать.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – спортивного комплекса, общей площадью – 463,1 кв.м., в том числе: нежилого здания (литера А, А1, а1) – 117,0 кв.м., нежилого здания (литера Б) – 47,0 кв.м., нежилого здания (литера В) – 73,3 кв.м., нежилого здания (литера Г) – 112,7 кв.м., нежилого здания (литера Д) – 113, 1 кв.м.; площадью застройки – 9784,0 кв.м., в том числе: футбольного поля (литера 1) – 7000,0 кв.м., мини-футбольной площадки (литера II) – 875, 3 кв.м., мини-футбольная площадка (литера III) – 980,7 кв.м., мини-футбольной площадки (литера VI) – 728,0 кв.м., волейбольной площадки (литера V) – 200,0 кв.м., назначение: нежилое, степень готовности 80 %, инв. №-, лит. А., А1, а1, Б, В, Г, Д, I, II, III, IV, V, адрес объекта: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул.-, ( в районе -), кадастровый номер -, в размере его рыночной стоимости, равной 7385 000 рублей, по состоянию на 31 мая 2024 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 02 сентября 2024 года.
Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спортивного комплекса, общей площадью – 463,1 кв.м., в том числе: нежилого здания (литера А, А1, а1) – 117,0 кв.м., нежилого здания (литера Б) – 47,0 кв.м., нежилого здания (литера В) – 73,3 кв.м., нежилого здания (литера Г) – 112,7 кв.м., нежилого здания (литера Д) – 113, 1 кв.м.; площадью застройки – 9784,0 кв.м., в том числе: футбольного поля (литера 1) – 7000,0 кв.м., мини-футбольной площадки (литера II) – 875, 3 кв.м., мини-футбольной площадки (литера III) – 980,7 кв.м., мини-футбольной площадки (литера VI) – 728,0 кв.м., волейбольной площадки (литера V) – 200,0 кв.м., назначение: нежилое, степень готовности 80 %, инв. №-, лит. А., А1, а1, Б, В, Г, Д, I, II, III, IV, V, адрес объекта: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул.-, ( в районе -), кадастровый номер -.
Перечислить денежные средства с депозитного счета Верховного Суда Чувашской Республики, являющиеся судебными расходами по оплате судебной экспертизы, на счет Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты> " (ИНН -, КПП -, р/с - в Банк: филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО), к/с -, БИК -) 20 000 руб. за проведенную судебную экспертизу (акт и счет № - от 05.02.2025, заключение эксперта № - от 05.02.2025г.).
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (603022, Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 17 «А», пом. П1) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики Н.Э.Фомина
Мотивированное решение изготовлено: 13.05.2025г.