Решение по делу № 2-45/2023 от 02.02.2023 - о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

УИД: 10RS0005-01-2022-001523-58 дело № 2-45/2023 (2-969/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 февраля 2023 года г.Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Корольковой Е.Н.,

при секретаре Лябегиной Л.А.,

с участием прокурора Шарапенко Д.В., представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Костомукшского городского округа к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

установил:

администрация Костомукшского городского округа обратилась в суд с названным исковым заявлением по тем основаниям, что между администрацией Костомукшского городского округа и ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого ФИО2, в связи с осуществлением трудовой деятельности в Муниципальном казенном учреждении «Централизованная бухгалтерия Костомукшского городского округа» передается <данные изъяты> квартира общей площадью <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>, для временного проживания и регистрации по месту жительства. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью муниципального образования «Костомукшский городской округ». Согласно п. 3 договора найма, совместно с ФИО2 в жилое помещение вселяется ее дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 прекратила трудовую деятельность в Муниципальном казенном учреждении «Централизованная бухгалтерия Костомукшского городского округа» ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 4 раздела I договора найма установлено, что договор заключается на время трудовых отношений с Муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия Костомукшского городского округа» или до момента оформления права собственности на иное жилое помещение на территории муниципального образования «Костомукшский городской округ». Также пунктом 16 раздела IV договора найма предусмотрено, что одним из условий прекращения договорных отношений является истечение срока трудового договора, заключенного с нанимателем. С ДД.ММ.ГГГГ договор найма между администрацией Костомукшского городского округа и ФИО2 считается прекращенным. По условиям подпунктов 12, 13 пункта 6 раздела II договора найма, при расторжении или прекращении договора, наниматель обязан освободить жилое помещение и сдать его наймодателю в течение 3 дней в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В случае отказа освободить жилое помещение, наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке. Поскольку указанные обязательства по договору найма ФИО2 в добровольном порядке не исполнила, в ее адрес администрацией Костомукшского городского округа было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием оплатить коммунальные услуги, услугу найма, освободить и передать по акту приема-передачи служебное жилое помещение в течение двух дней. Указанные требования ФИО2 не выполнила. Ответчики остаются зарегистрированными в жилом помещении. ФИО2 и ФИО3 не относятся ни к одной из исключительных категорий граждан, определенных статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, администрация Костомукшского городского округа вправе потребовать выселение ответчиков из служебного жилого помещения находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Костомукшский городской округ» без предоставления другого жилого помещения в судебном порядке. С учетом уточнения исковых требований, просит признать ФИО2 и ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить их из указанного жилого помещения, с предоставлением по договору коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>Б, <адрес>, ком. №. Снять с регистрационного учета ФИО2 и ФИО3 зарегистрированных в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Обязать ФИО2 освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> передать жилое помещение по акту приема-передачи в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО2 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указывая, что является нуждающейся в жилом помещении, собственного жилья в <адрес> не имеет, квартира и доля в квартире, находящиеся в собственности супруга, совместной собственностью не являются, также ею произведен ремонт спорного жилого помещения.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный в отзыв, в котором полагал иск не подлежащим удовлетворению.

Третье лицо МП ОМВД России по <адрес> извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего иск основанным на законе и подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение - <данные изъяты> <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым №, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования «Костомукшский городской округ», на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мэрией <адрес> Республики Карелия.

Постановлением администрации Костомукшского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № квартира в специализированном жилищном фонде - служебные жилые помещения, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлена ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Костомукшского городского округа, как наймодателем, и ФИО2, как нанимателем, заключен договор № найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем с правом регистрации по месту жительства (п.1), на время трудовых отношений с муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия Костомукшского городского округа» или до момента оформления права собственности на иное жилое помещение на территории муниципального образования «Костомукшский городской округ» (п.4). Согласно п. 3 договора найма, совместно с ФИО2 в жилое помещение вселяется ее дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно подпункту 3 п. 16 названного договора договор найма служебного жилого помещения прекращается в связи с истечением срока трудового договора.

По условиям подпунктов 11, 12 пункта 6 договора найма, при освобождении жилого помещения наниматель обязан сдать его в течение 3 наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; при расторжении или прекращении договора, наниматель обязан освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

Как предусмотрено п. 17 указанного договора, в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

ФИО2 прекратила трудовую деятельность в Муниципальном казенном учреждении «Централизованная бухгалтерия Костомукшского городского округа» ДД.ММ.ГГГГ.

Истец заявлял о необходимости освободить жилое помещение, о чем свидетельствует уведомление ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ответчиками не оспаривалось, ответчики ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>, до настоящего времени.

Определяя статус спорного жилого помещения, суд исходит из того, что ответчики занимают квартиру на условиях договора найма служебного жилого помещения.

ФИО2, ФИО3 жилых помещений в собственности не имеют. В собственности супруга ФИО2 и отца ФИО3 - ФИО8 имеются квартира и доля квартиры, право собственности на которые возникло до вступления в брак с ФИО2

ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не прошла перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, проводимую администрацией Костомукшского городского округа на основании ст.6 Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом; вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

На основании статей 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) отнесены, в т.ч., служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как предусмотрено ч.ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании такого решения с нанимателем заключается договор найма специализированного жилого помещения за плату во владение и пользование для временного проживания в нем, как это предусмотрено ч.ч. 1 и 2 ст. 100 ЖК РФ.

Согласно ст. 104 ЖК РФ органом местного самоуправления служебные жилые помещения предоставляются из муниципального жилищного фонда в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч.3).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства (ч. 2 ст. 103 ЖК РФ).

Как разъяснено в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п. п. 1 - 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из смысла вышеприведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что работник, являющийся нанимателем специализированного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями, в случае прекращения трудовых функций, утрачивает право пользования жилым помещением и подлежит выселению без предоставления иного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ.

По материалам дела судом установлено, что ответчик не относится к категории лиц, определенной ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений.

Суд исходит из того, что спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд и предоставлено ответчику в качестве служебного жилого помещения в установленном законом порядке, статуса служебного не утратило, прекращение трудовых отношений ФИО2 с Муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия Костомукшского городского округа» является предусмотренным законом и договором основанием прекращения найма служебного жилого помещения, оснований для изменения договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ путем его заключения с ФИО2 и ФИО3, как нанимателями, не имеется. При этом предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением на определенный срок судом не установлено. Служебная квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена ответчикам по определенному основанию и при наличии совокупности условий на определенный период времени, с прекращением служебных отношений отпало основание предоставления ответчику жилого помещения, что указывает на прекращение действия условий и истечение срока договора найма, что, соответственно, влечет за собой не только его прекращение, но и прекращение у ответчиков права пользования этим жилым помещением, с учетом заявленных требований - с предоставлением по договору коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>Б, <адрес>, ком. <данные изъяты>. Поскольку добровольно освобождать спорное жилое помещение ответчики отказываются, суд приходит к выводу также об удовлетворении требований о возложении на ответчиков обязанности освободить спорное жилое помещение и передать его по акту приема-передачи, с учетом характера дела, принципа разумных пределов исполнения решения, а также действий, которые следует совершить ответчику, суд считает обоснованным и разумным срок исполнения указанной обязанности - в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Рассматривая требования истца в части снятия ответчиков с регистрационного учета, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.95 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого помещения и признания утратившим право пользования жилым помещением на основании решения суда. Вопросы о регистрации и снятии с регистрации по месту жительства не отнесены к компетенции суда. Таким образом, вопрос о снятии с регистрации не является спором о праве, а является административным актом.

В связи с чем, в данном конкретном случае само решение о признании ответчиков утратившими право на жилое помещение является основанием для снятия их с регистрационного учета по указанному адресу.

Таким образом, требование истца о снятии ответчиков с регистрационного учёта удовлетворению не подлежит.

Прокурором Шарапенко Д.В. заявлено ходатайство о вынесении частного определения в адрес главы Костомукшского городского округа и обращении его внимания на недопущение нарушения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Республики Карелия от 06.02.2006 № 958-ЗРК в части учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности и выполняющих профилактическую и дисциплинирующую функцию, является правом суда и вытекает из его полномочий при осуществлении правосудия.

При рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из цели гражданского судопроизводства, которое должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (ст. 2 ГПК РФ).

Из приведенных норм следует, что частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении гражданского дела предоставленными гражданским процессуальным законом средствами.

Вынесение частного определения, в силу части 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является правом суда и подлежит реализации при наличии указанных в законе оснований.

В данном деле суд не находит оснований для вынесения частного определения и реагирования в соответствии со ст. 226 ГПК РФ по указанным прокурором доводам, поскольку данные обстоятельства не проверялись судом.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчиков в доход местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу статьи 333.36 НК РФ освобожден, в размере 300 рублей (по 150 рублей с каждого).

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 196 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), ФИО3 (паспорт <данные изъяты> утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить их из указанного жилого помещения с предоставлением по договору коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>Б, <адрес>, ком. <данные изъяты>

Обязать ФИО2 (паспорт <данные изъяты> освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и передать жилое помещение по акту приема-передачи в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ФИО2 (паспорт <данные изъяты>, ФИО3 (паспорт <данные изъяты>) в доход бюджета Костомукшского городского округа государственную пошлину в размере по <данные изъяты> рублей с каждой.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья подпись Е.Н. Королькова

Копия верна.

Судья Е.Н. Королькова

Мотивированное решение суда составлено 08 февраля 2023 года.