61RS0007-01-2022-005955-28

№ 5-1286\2022\Б

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 21 октября 2022 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бондарев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «СААТБАУ РУС» (ИНН №, ОГРН №, КПП №, ОКПО №), адрес местонахождения – 350072, Краснодарский край, г.о. <...>, суд –

УСТАНОВИЛ :

В соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» была подана декларация на товары (далее – ДТ) №, в графе 31 которой, заявлены сведения о товаре № 1 «бобы кормовые крупносеменные (VICIA FABA VAR. MAJOR), предназначены исключительно для посева. Без ГМО, не пригодные для употребления в пищу, не для производства пищевых продуктов, не на корм животным.

1. Бобы кормовые сорт ФУЕГО (FUEGO), семена 1-ой репродукции, непротравленные, партия A1U00542, производитель: SAATBAU LINZ EGEN, товарный знак: SAATBAU, количество: 30000 кг.

2. Бобы кормовые сорт ФУЕГО (FUEGO), семена 1-ой репродукции, непротравленные, партия A1U00543, производитель: SAATBAU LINZ EGEN, товарный знак: SAATBAU, количество: 10000 кг.

Вес Нетто: 40000 кг (97.66% брутто). Вес Брутто: 40960 кг. Код ТН ВЭД ЕАЭС №

Страна происхождения – Дания. Страна отправления – Австрия. Заявленная таможенная процедура – «выпуск для внутреннего потребления».

В соответствии с контрактом от 1 марта 2022 г. № №, получателем товара является ООО «СААТБАУ РУС» (Россия, г. Краснодар). Отправитель SAATBAU LINZ EGEN (Австрия, г. Линц).

13 мая 2022 г. товар № 1 по ДТ № был выпущен, в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В процессе проводимой проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293, от 21 ноября 2020 г. № 730 и от 20 сентября 2021 г. № 534» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 г. № 625) (далее – Постановление № 778) во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (далее – Указ) установлен запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению и Постановлению.

В перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (далее – Перечень), включены, в том числе следующие товары:

- 0713 (за исключением 0713 50 000 0 отмеченные «**») «Овощи, съедобные корнеплоды и клубнеплоды (за исключением… бобов кормовых, или конских, крупносеменных (Vicia faba var. major) … для посева********, *********».

Приложение к Перечню содержит, в том числе следующую информацию:

** Для целей применения настоящей позиции следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

******** Партии семян, сорта которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, при предоставлении выписки из него, выдаваемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

********* Партии семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний, производства семян для вывоза из Российской Федерации, при подтверждении Министерством сельского хозяйства Российской Федерации целевого назначения ввозимого товара в определенном им порядке и в пределах утверждаемого Министерством разрешенного объема ввоза указанных товаров.

Одним из членов Европейского союза является Дания.

В графе 31 товара № 1 по ДТ № заявлены сведения «бобы кормовые крупносеменные (VICIA FABA VAR. MAJOR), предназначены исключительно для посева…Бобы кормовые сорт ФУЕГО (FUEGO) партия A1U00542, партия A1U00543…».

В соответствии с письмом ФТС России от 29 марта 2022 г. № «О ввозе семенного материала» ввоз в Российскую Федерацию семенного материала может быть осуществлен только на основании документа, выданного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, подтверждающего факт наличия сорта в Государственном реестре селекционных достижений.

В письме ООО «СААТБАУ РУС» от 5 июня 2022 г. № указано, что ООО «СААТБАУ РУС» не располагает документом, выданным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, подтверждающим факт наличия сорта «ФУЕГО» культуры кормовые бобы в Государственном реестре селекционных достижений, ввезенных по ДТ №.

В результате анализа сайта ФБГУ «Госсорткомиссия» (reestr.gossortrf.ru) установлено, что сорт бобов ФУЕГО (FUEGO) отсутствует в государственном реестре селекционных достижений.

Заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений образует признаки состава правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

Своими действиями ООО «СААТБАУ РУС» нарушен запрет на ввоз бобов, классифицируемых в товарной подсубпозиции 0713500000 ТН ВЭД ЕАЭС, без документа, выданного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, подтверждающего факт наличия сорта в Государственном реестре селекционных достижений, установленный Постановлением № 778, что указывает на наличие в действиях ООО «СААТБАУ РУС» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «СААТБАУ РУС» по доверенности ФИО1 не оспаривал обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просил учесть, что к ответственности они привлекаются впервые. Бобы были предназначены для посева. Просят не назначать наказание в виде конфискации товара, ограничившись либо предупреждением, либо минимальным штрафом.

В судебном заседании представитель Южной Электронной таможни ФИО2 полностью подтвердил обстоятельства изложенные в материалах дела об административном правонарушении. Указал на то, что нарушений фито-санитарных требований не было. У ООО «СААТБАУ РУС» отсутствовал документ, выданный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, подтверждающий факт наличия сорта в Государственном реестре селекционных достижений.

Давая оценку действиям ООО «СААТБАУ РУС» суд приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии со статьей 134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления – таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС установлено, что одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из содержания данной статьи следует, что наличие или отсутствие вины юридического лица не зависит от осознанности или неосознанности действий его сотрудников. Для доказывания вины юридического лица достаточно установить наличие правовой и физической возможности соблюдения норм законодательства и соответственно непринятие лицом мер для реализации такой возможности.

Согласно п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 ноября 2008 г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях», в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «СААТБАУ РУС» не соблюдены условия помещения товара № 1 по ДТ № под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, а также положения Постановления № 778.

ООО «СААТБАУ РУС» имело возможность обратится в таможенные органы за консультацией (разъяснениями) о порядке ввоза товара «Бобы кормовые сорт Фуего (FUEGO)…».

ООО «СААТБАУ РУС» не были предприняты все меры по соблюдению запретов и ограничений (мер технического регулирования), что характеризует субъективную сторону данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: копией ДТ №; копией контракта № № от 01.03.2022; копией Инвойсов от 04.05.2022 №, № копией письма ФТС № от 29.03.2022; копией письма ООО «СААТБАУ РУС» № от 05.06.2022 г.; копией служебной записки № от 03.08.2022; протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора отдела торговых ограничений, экспортного контроля и защиты прав интеллектуальной собственности Южной электронной таможни ФИО3 от 08.07.2022; протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Южного таможенного поста Южной электронной таможни ФИО4 от 25.06.2022.

Суд квалифицирует действия ООО «СААТБАУ РУС» по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Смягчающими наказание обстоятельствами, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ суд признает: вину признали, привлекаются впервые, вредных последствий не наступило.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом и в пределах своей компетенции.

Оснований для признания доказательств недопустимыми, не имеется.

Сроки давности привлечения к ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд считает необходимым и достаточным назначить наказание в виде штрафа, в пределах санкции ст. 16.3 КоАП РФ без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КоАП РФ, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - общества с ограниченной ответственностью «СААТБАУ РУС» (ИНН №, ОГРН №, КПП №, ОКПО №), адрес местонахождения – 350072, Краснодарский край, г.о. <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 ( сто тысяч ) рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Арест на «бобы кормовые (VICIA FABA VAR. MAJOR) сорт ФУЕГО (FUEGO) 40000 кг., наложенный в рамках дела об АП № 13 сентября 2022 года, хранящиеся в ООО «Фурмановское» по адресу: <...> – снять.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель: МО УФК (ФТС России); ИНН <***>; КПП 773001001; Операционный департамент Банка России (МО УФК г. Москва); БИК 024501901; счет получателя 03100643000000019502; кор.счет 40102810045370000002; ОКТМО 45328000; КБК 15311601161010000140; УИН 15310103230000598227; оплата штрафа по делу об АП № 10323000-000598\2022.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае неуплаты штрафа, в установленный законом шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ: