В окончательной форме решение суда принято 19 сентября 2022 года
Дело № 2а-3632/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялта 19 сентября 2022 г.
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре – Постниковой Я.В., с участием представителя истца - Корня Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым о признании постановления незаконным, возложении обязанности,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Ялта, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта о признании незаконным постановления Администрации города Ялта №-п от 23 марта 2022 года «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1154 кв. метров, расположенного по адресу: возложении обязанности на ответчиков повторно рассмотреть ее заявление от .
Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома . Постановлением Администрации города Ялта от ей была утверждена схема расположения земельного участка площадью 1154 кв. метров, необходимого для обслуживания жилого дома и предварительно согласовано его предоставление в собственность. В связи с истечением срока действия указанного постановления, которое не было ею своевременно реализовано, она повторно обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением об утверждении той же схемы. Вместе с тем, постановлением Администрации города Ялта от 23 марта 2022 года в утверждении схемы расположения земельного участка ей было отказано на основании пункта 6 ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ. Считает постановление незаконным и немотивированным, поскольку оно не содержит конкретных причин, послуживших основанием для его вынесения, что лишает ее возможности исправить недостатки схемы, в случае наличия таковых.
В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствие со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома №
09 декабря 2021 года ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1195 кв. метров, расположенного по адресу: с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
Постановлением Администрации города Ялта № 851-п от 23 марта 2022 года в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1195 кв. метров, расположенного по адресу: было отказано, на основании пункта 6 ст. 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ст. 39.20 ЗК Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Частью 1 ст. 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11.3 Земельного Кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности может быть осуществлено в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ, рассмотрение вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка является одним из этапов выделения и изъятия земельного участка находящегося в муниципальной или государственной собственности в целях его формирования как объекта земельных правоотношений.
Частью 1 ст. 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13).
Пункт 16 ст. 11.10 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе в случае разработки схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В соответствие с пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Судом установлено, что основанием для отказа истцу в утверждении схемы расположения земельного участка послужила информация, предоставленная в порядке межведомственного взаимодействия Департаментом архитектуры и градостроительства, согласно которой, при формировании испрашиваемого земельного участка образуется чересполосица со смежным земельным участком с кад. номером № что свидетельствует о невозможности его формирования в испрашиваемых границах.
Указанная информация Департамента подтверждается графическим изображением формируемого истицей земельного участка, согласно поданной ею на утверждение схемы его расположения, из которого следует, что между земельными участками образуются участки свободной земли, что является недостатком, препятствующим рациональному использованию земель.
Истцом каких-либо доказательств, опровергающих обстоятельства, установленные органом местного самоуправления при рассмотрении ее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка, не представлено.
Таким образом, суд считает, что Администрацией города Ялта было правомерно отказано истцу в утверждении схемы расположения земельного участка и оспариваемое ею решение не нарушает ее законных прав и интересов, поскольку не лишает ее возможности сформировать участок, устранив выявленные ответчиком нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил :
отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым о признании постановления незаконным, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья Ю.С. Кононова