Решение по делу № 2-2278/2022 от 05.09.2022 - о признании решения незаконным,, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения.

копия №2-2278/2022

УИД 52RS0003-01-2022-002050-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022г. город Нижний Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при секретаре Частухиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения незаконным,, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения. Истец в обоснование исковых требований указал, что решением Отделения пенсионного Фонда России по Нижегородской Области от ДД.ММ.ГГГГ. № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из подсчета специального стажа был исключен период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности каменщика в первом Нижегородском филиале ОАО "Волговяттрансстрой", в страховой стаж не были включены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.- на службе в отделе МВД Украины, с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности каменщика ПО водопроводного-канализационного хозяйства Украины.

Решение Отделения Пенсионного Фонда России по Нижегородской Области от ДД.ММ.ГГГГ. № о не включении периодов работы в специальный стаж истец считает незаконным.

Просит суд:

Признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ, также не включении в страховой стаж периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.,

Включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. -работа в должности каменщика 4 разряда в Первом Нижегородском филиале ОАО "ВОЛГОВЯТТРАНССТРОЙ"

- с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности каменщика 3 разряда в ПУ Водопроводно-канализационного хозяйства

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ., работу в должности каменщика 3 разряда в ПУ водопроводно-канализационного хозяйства.

- ДД.ММ.ГГГГ. - прохождение службы в отделе МВД Украины.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Взыскать ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области в пользу ФИО1 7000 руб. в счет оплаты юридической помощи.

В судебном заседании истец и его представители ФИО2, ФИО3, допущенные судом к участию в деле по устному ходатайству истца, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав доводы истца, представителей истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в разделе 27 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" под шифром 2290000а-12680 предусмотрена профессия - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 от 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" N 30 от 11.12.2012 указано, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.п.), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" от 24.07.2002 N 555.

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т.п.).

Пенсионное обеспечение граждан, поселившихся на территорию РФ с территории Украины, осуществляется в соответствии с Соглашением независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

При зачете стажа, выработанного в Украине, применяется Соглашение от 1303.1992г. "№ О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения".

Периоды работы и службы на территории Украины включаются в страховой стаж и в специальный стаж при условии подтверждения компетентными органами Украины факта такой работы, или иной деятельности.

Как следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ. обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- Отделение пенсионного Фонда РФ по Нижегородской Области от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из подсчета специального стажа был исключен период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности каменщика в первом Нижегородском филиале ОАО "Волговяттрансстрой", в страховой стаж не были включены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.- на службе в отделе МВД Украины, с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности каменщика ПО водопроводного-канализационного хозяйства Украины.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в период ДД.ММ.ГГГГ. в должности каменщика в первом Нижегородском филиале ОАО "Волговяттрансстрой", что подтверждается записью в трудовой книжки, аналогичные сведения отражены в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1, такие же сведения отражены в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, которой подтвержден факт начисления и выплаты заработной платы истцу за спорный период.

Запись о работе ФИО1 в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков в трудовой книжке отсутствует, однако данное обстоятельство не препятствует возможности установления права истца на включение указанного периода в специальный стаж на основании иных письменных доказательств.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – как одному из бригады каменщиков была выплачена премия в ДД.ММ.ГГГГ. за выполнение целевых задач по кирпичной кладке в размере 44 руб. 29 коп., бригадиру каменщиков ФИО5 – 30 руб. 37 коп.

Согласно трудовой книжке № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. был принят на работу каменщиком 3 разряда в ПУ водопроводно-канализационного хозяйства.

Работа ФИО1 в должности каменщика 3 разряда в ПУ водопроводно- канализационного хозяйства в период с ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается:

- Записью №, стр.№ в трудовой книжке №;

- Справкой о заработке для вычисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., выданной генеральным директором коммунального предприятия "Днепродзержинское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства";

- Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета, застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ.

- Личная карточка каменщика ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

ГУ-Отделением Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской Области был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ. № в Главное управление Пенсионного фонда Украины в Днепродзержинской области. Ответ на запрос не поступил.

Из оценки совокупности всех представленных документов можно сделать вывод о доказанности факта работы истца в спорный период времени каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков.

Согласно трудовой книжке №, ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. находился на службе Отделе МВД Украины на Днепровском бассейне ( стр. №, запись № в трудовой книжке №)

Период работы ФИО1 на службе в отделе МВД Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается:

-Записью №, стр. № Трудовой книжки №;

- Справкой от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Заместителем начальника УПР УМВД Украины в Днепропетровской области о том, что ФИО1 действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в органах внутренних дел на должностях среднего начальствующего состава

- Удостоверением старшего лейтенанта,

- партийным билетом.

В соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Поскольку после подписания международного договора - Соглашения от 13.03.1992 г. Украина является независимым и самостоятельным государством, то возможность включения в страховой стаж периодов работы после 13.03.1992 г. может быть урегулирована только законодательными актами Российской Федерации либо международным договором.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после 13.03.1992г.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 г., регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Международное соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Судом установлено, что ответчиком были направлены запросы в Украину о подтверждении стажа работы и службы истца, ответы на которые в трехмесячный срок, установленный Административным регламентом, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 г. N 16п, не поступил.

Учитывая, что в настоящий момент отсутствует почтовая связь между РФ и Украиной, суд считает возможным принять в качестве подтверждения специального и страхового стажа ФИО1 в должности каменщика Днепродзержинского производственного предприятия “Днепродзержинское производственное правление водопроводно-канализационного хозяйств Г с ДД.ММ.ГГГГ., справку из коммунального производственного предприятия Днепродзержинского городского Совета "Днепродзержинск- водоканал” по адресу: <адрес>, в качестве подтверждения страхового стажа ФИО1 службу в отделе МВД Украины за период с ДД.ММ.ГГГГ г., справку от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Заместителем начальника УПР УМВД Украины в Днепропетровской области о том, что ФИО1 действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в органах внутренних дел на должностях среднего начальствующего состава, удостоверение старшего лейтенанта ФИО1, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета, застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает, что требования истца и признании незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ, также не включении в страховой стаж периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ., включении в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. -работа в должности каменщика 4 разряда в Первом Нижегородском филиале ОАО "ВОЛГОВЯТТРАНССТРОЙ"

- с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности каменщика 3 разряда в ПУ Водопроводно-канализационного хозяйства

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ., работу в должности каменщика 3 разряда в ПУ водопроводно-канализационного хозяйства.

- ДД.ММ.ГГГГ. - прохождение службы в отделе МВД Украины, признании за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Истец так же просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату юридической помощи в сумме 7000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что между ФИО1 и ООО «Центр правовой защиты и консультирования» от ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор об оказании услуг правового характера №, понесены расходы на оплату юридических услуг, что подтверждается кассовым чеком на 7 000 рублей.

Представителями «Центр правовой защиты и консультирования» было подготовлено исковое заявление.

Исходя из объема выполненной работы, обстоятельств дела, суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходов на оплату юридических услуг в сумме 2000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ, также не включении в страховой стаж периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.,

Включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. -работа в должности каменщика 4 разряда в Первом Нижегородском филиале ОАО "ВОЛГОВЯТТРАНССТРОЙ"

- с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности каменщика 3 разряда в ПУ Водопроводно-канализационного хозяйства

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ., работу в должности каменщика 3 разряда в ПУ водопроводно-канализационного хозяйства.

- ДД.ММ.ГГГГ. -прохождение службы в отделе МВД Украины.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области в пользу ФИО1 2000 руб. в счет оплаты юридической помощи.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгород в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Васенькина

Копия верна.

Судья Е.В. Васенькина

Справка: на 12 сентября 2022 года решение не обжаловано, в законную силу не вступило.

Судья Е.В. Васенькина

Копия документа изготовлена 12 сентября 2022 года.

Секретарь судебного заседания И.А. Частухина

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2-2278/22, УИД 52RS0003-01-2022-002050-55, Ленинского районного суда г. Н. Новгород