УИД 61RS0060-01-2023-000245-09
Судья: Федосеев В.П. Дело № 33а-16015/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Чеботаревой М.В.,
судей Новиковой И.В., Медведева С.Ф.,
при секретаре Паламарчук Ю.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Донское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности оформить в муниципальную собственность бесхозяйные объекты, по апелляционному представлению прокурора Чертковского района Ростовской области на решение Чертковского районного суда Ростовской области от 06 июля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Новиковой И.В., судебная коллегия по административным делам
установила:
прокурор Чертковского района Ростовской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Донское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности оформить в муниципальную собственность бесхозяйные объекты.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Чертковского района Ростовской области по поручению прокуратуры Ростовской области № 07/2-22989-22 от 13 сентября 2022 года проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части соблюдения установленного законом порядка регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты жилищно-коммунального хозяйства в Чертковском районе Ростовской области.
Проведенной проверкой установлено, что на территории Донского сельского поселения Чертковского района имеются бесхозяйные объекты жилищно-коммунального хозяйства: скважина, расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; перекачивающая станция второго подъема, расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Администрацией Донского сельского поселения данные объекты поставлены на кадастровый учёт как бесхозяйные объекты недвижимости, однако меры по обращению в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты администрацией не принимаются. В тоже время отсутствие уполномоченного лица, осуществляющего содержание и эксплуатацию указанных объектов, ведет к их разрушению, беспрепятственному доступу в здание лиц, в том числе несовершеннолетних, что негативно отражается на обеспечении безопасности при их эксплуатации.
16 февраля 2023 года прокурором Чертковского района в адрес Главы администрации Донского сельского поселения Чертковского района внесено представление, которое рассмотрено, однако в настоящее время меры по устранению нарушений, указанных в представлении прокурора, администрацией сельского поселения не приняты.
Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, административный истец просил суд: признать незаконным бездействие администрации Донского сельского поселения Чертковского района, выразившееся в непринятии мер по оформлению в муниципальную собственность бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства: скважины, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; перекачивающей станции второго подъема, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а также обязать администрацию Донского сельского поселения Чертковского района оформить в муниципальную собственность данные бесхозяйные объекты жилищно-коммунального хозяйства.
Решением Чертковского районного суда Ростовской области от 06 июля 2023 года административные исковые требования прокурора Чертковского района Ростовской области оставлены без удовлетворения.
В апелляционном представлении прокурор Чертковского района Ростовской области просит отменить решение Чертковского районного суда Ростовской области от 06 июля 2023 года, принять по делу новое решение, которым удовлетворить административные исковые требования, указывая на то, что выводы суда первой инстанции о принятии администрацией Донского сельского поселения Чертковского района Ростовской области мер по оформлению в муниципальную собственность бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также о добровольном исполнении административным ответчиком требований прокурора являются ошибочными, поскольку иск о принятии бесхозяйных объектов в муниципальную собственность подан после обращения прокурора Чертковского района с административным иском в суд.
В апелляционном представлении прокурор обращает внимание на то, что администрацией муниципального образования «Донское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области на протяжении более двух лет не предпринимались меры по оформлению объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность, что явилось основанием для обращения прокурора в суд с данным административным исковым заявлением. Кроме этого, на момент принятия судом первой инстанции решения по данному административному делу административный ответчик не оформил право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты жилищно-коммунального хозяйства: скважину и перекачивающую скважину. При указанных обстоятельствах, по мнению прокурора, суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о недоказанности оснований административного иска.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Шматова Н.А. представила письменное ходатайство административного истца об отказе от административного иска и прекращении по данным основаниям производства по административному делу.
Заявление административного истца об отказе от административного иска рассмотрено судебной коллегией в порядке ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Донское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области, извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Обсудив заявление административного истца об отказе от административного иска, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 указанной статьи).
Согласно ч. 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
В случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части (ч. 3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Согласно положениям ч. 2 ст. 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.
Отказ от административного иска заявлен административным истцом добровольно, заявление об отказе от административного иска подписано лицом, уполномоченным на совершение такого процессуального действия, отказ от административного иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации или иным федеральным законам, не нарушает прав других лиц.
Публичные интересы, препятствующие принятию данного отказа, судебной коллегией не установлены.
Последствия отказа от иска, предусмотренные ч. 3 ст. 157, ст. 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административному истцу в лице представителя известны и понятны, о чем им указано в заявлении об отказе от административного иска.
По приведенным мотивам судебная коллегия считает возможным принять отказ прокурора Чертковского района Ростовской области от административных исковых требований к администрации муниципального образования «Донское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности оформить в муниципальную собственность бесхозяйные объекты.
Согласно пункту 4 статьи 309 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.
С учетом принятия судом апелляционной инстанции отказа прокурора Чертковского района Ростовской области от административного иска решение суда подлежит отмене, производство по данному административному делу подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 194, 304, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
принять отказ прокурора Чертковского района Ростовской области от административных исковых требований в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Донское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и обязании оформить в муниципальную собственность бесхозяйные объекты.
Решение Чертковского районного суда Ростовской области от 06 июля 2023 года отменить.
Производство по административному делу прекратить.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий М.В. Чеботарева
Судьи: И.В. Новикова
С.Ф. Медведев
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 октября 2023 года