Дело № 2а-26/2023

УИД: 36RS0011-01-2022-000675-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бутурлиновка 20 января 2023 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Шмигириловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему участковому уполномоченному полиции отдела участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области ФИО2, начальнику полиции ОМВД РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области ФИО3, ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к старшему участковому уполномоченному полиции отдела участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних ОМВД РФ по Бутурлиновскому району ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2, начальнику полиции ОМВД РФ по Бутурлиновскому району ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3, ОМВД России по Бутурлиновскому району ГУ МВД России по Воронежской области с требованиями признать действия старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних ОМВД РФ по Бутурлиновскому району ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 по направлению ФИО1 определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № от 14.10.2021, лишь 09.06.2022, через 8 месяцев после вынесения данного определения и после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ и 20.1 КоАП РФ, незаконными; признать действия начальника полиции ОМВД РФ по Бутурлиновскому району ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 по направлению материала проверки по факту заявления ФИО1 от 19.04.2021 о принятии мер к ФИО8, который, находясь на территории земельного участка, по адресу: <адрес>, осуществлял выброс мусора на придомовую территорию принадлежащего ей смежного земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, представителю административной комиссии Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, для дальнейшего рассмотрения и принятия решения, незаконными; признать действия должностных лиц ОМВД России по Бутурлиновскому району ГУ МВД России по Воронежской области по вынесению определения № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО8, лишь 14.10.2021, через 6 месяцев после подачи ФИО1 заявления 19.04.2021 о принятии мер к ФИО8 по факту выброса им мусора 18.04.2021, на её придомовой земельный участок, незаконными.

Определением суда от 21.12.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ МВД России по Воронежской области.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве, просила рассматривать административное дело в её отсутствие.

Административные ответчики ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители административных ответчиков ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель ОМВД России по Бутурлиновскому району ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

Нормы действующего законодательства, предоставляя возможность оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если заявитель считает, что нарушены его права и свободы, устанавливают ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано без рассмотрения спора.

Так, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления может служить пропуск заявителем срока обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Как указывает административный истец ФИО1, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № от 14.10.2021 получено ею по почте 11.06.2022, в доказательство чего прикладывает почтовый конверт, адресованный из ОМВД России по Бутурлиновскому району на её имя, сопроводительное письмо из ОМВД России по Бутурлиновскому району от 14.10.2021 за исходящим номером 13295, а также копию определения от 14.10.2021. Кроме того, согласно представленного ФИО1 сообщения ОМВД России по Бутурлиновскому району от 28.04.2021, административный истец была уведомлена о передаче материала председателю административной комиссии Бутурлиновского муниципального района, для дальнейшего рассмотрения и принятия решения.

В материалы дела представителем административного ответчика ОМВД России по Бутурлиновскому району представлены письменные доказательства, из которых следует, что сообщение (исх. №) и копия определения от 14.10.2021, направлены в адрес ФИО1 14.10.2021, что подтверждается реестром почтовых отправлений с отметкой Почты России на нем (л.д. 159).

Сообщение о передаче материала по факту обращения ФИО1 о принятии мер к ФИО8, председателю административной комиссии Бутурлиновского муниципального района, для дальнейшего рассмотрения и принятия решения, направлено в адрес ФИО1, 29.04.2021, согласно реестра почтовых отправлений № от 29.04.2021 ОМВД России по Бутурлиновскому району, с отметкой Почты России (л.д.152).

Таким образом, данных, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, материалы дела не содержат, административный истец в судебное заседание не явилась, ходатайств перед судом не заявляла, доводов относительно представленных ею письменных документов, пропуска срока обращения в суд, не приведено. Доказательств того, что 11.06.2022 ФИО1 получила все указанные ею документы и именно тогда ей стало известно о нарушении её прав, свобод и законных интересов, суду, кроме конверта Почты России, который судом относится к недопустимому доказательству, не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований административного истца ФИО5

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к старшему участковому уполномоченному полиции отдела участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области ФИО2, начальнику полиции ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области ФИО3, ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области, о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд Воронежской области.

Судья А.А. Новикова.

Мотивированное решение

изготовлено 03.02.2023.