УИД: 59RS0004-01-2022-005778-89

Дело № 2а-4352/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Матулис А.Д..,

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения департамента земельных отношений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования мотивированы тем, что административный истец, имеющий право на предоставление земельного участка, на основании вступившего в законную силу решения суда, обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Департамент земельных отношений администрации г. Перми отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку размер испрашиваемого земельного участка превышает максимальный размер земельного участка для указанного вида разрешенного использования. С отказом административный истец не согласен, считает его незаконным.

Административный истец, административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании на доводах и основаниях, изложенных в иске, настаивал в полном объёме, пояснил, что решение является не законным, поскольку размер испрашиваемого земельного участка предусмотрен действующим проектом межевания.

Представителем административного ответчика представлены письменные возражения о несогласии с заявленными требованиями.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, в числе иных, принятием решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в числе иного, указываются основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

В соответствии с положениями п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями подп. 3 п. 16. ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с положениями ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, требованием к образуемым земельным участкам является, в числе иных, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ на департамент земельных отношений администрации города Перми возложена обязанность предоставить ФИО2 земельный участок в соответствии с требованиями п. 14 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (л.д. 17-14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в <Адрес>, участок № на основании п.8 ст. 39.8 ЗК РФ, ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в аренду на 20 лет (л.д.).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом земельных отношений администрации г. Перми принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка указано нарушение требований п.1 ст. 11.9 ЗК РФ, испрашиваемый земельный участок имеет площадь 3 981 кв.м., расположен в территориальной зоне малоэтажной многоквартирной жилой постройки, индивидуального жилищного строительства и блокированной жилой застройки (Ж-3),в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми, максимальный размер земельного участка – 2 000 кв.м. (л.д.16).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденными Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Ж-3- зона малоэтажной многоквартирной жилой застройки, индивидуального жилищного строительства и блокированной жилой застройки.

Зона Ж-3 выделена для обеспечения правовых условий формирования многофункциональных городских территорий с размещением многоквартирных домов, жилых домов блокированной застройки и индивидуальных жилых домов с ограниченно разрешенным набором услуг.

Основные виды разрешенного использования, в числе прочих - для индивидуального жилищного строительства (2.1).

Максимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства (2.1)" - 2000 кв. м.

Согласно п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, судом установлено, что площадь истребуемого административным истцом, земельного участка составляет № кв.м., то есть превышает максимальный размер земельного участка, установленный для земельных участков под индивидуальное жилищное строительство Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденными Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проанализировав положения вышеприведенных правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, соответствует действующему законодательству.

Кроме того, право административного истца на предоставление земельного участка основано на положениях Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а не нормах Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому обращение истца инвалида в функциональный орган за предварительным согласованием предоставления земельного участка, то есть обращение в рамках процедуры предоставления гражданам земельного участка, регламентированной Земельным кодексом Российской Федерации, не подлежало положительному разрешению.

Положительное решение по обращению инвалида влечет предоставление земельного участка в виде готового объекта правоотношений (сформированного и постановленного органом местного самоуправления на кадастровый учет), поскольку на инвалида законом не возлагается обязанность пройти регламентированную Земельным кодексом Российской Федерации процедуру предоставления участка, установленную ст. 39.14 ЗК РФ, включающую подготовку схемы расположения земельного участка, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Иного вышеуказанным Федеральным законом не установлено.

В данном случае административный истец испрашивает конкретный земельный участок, тогда как указанным Законом для инвалида не предусмотрено право произвольного выбора земельного участка, подлежащего предоставлению.

Таким образом, административный истец, обладающий правом, предусмотренным ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», фактически обратился за предоставлением участка в рамках иного правового регулирования, под которое не подпадают правоотношения по обеспечению инвалидов земельными участками.

В связи с изложенным, оспариваемое решение прав истца не нарушает, поскольку не повлекло за собой нарушение тех прав, в защиту которых обратился истец.

Доводы представителя административного истца о том, что испрашиваемый земельный участок с заявленной площадью предусмотрен действующим проектом межевания, основанием для признания оспариваемого решения, с учетом вышеизложенных обстоятельств, не являются.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.194-199 КАС РФ, суд

решил :

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения департамента земельных отношений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности по устранению нарушенного права, отказать.

Решение суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Копия верна, судья

Подлинник данного судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-4352/2022.