Дело № 2-65/2022
УИД: 84RS0003-01-2022-000081-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2022 года с. Хатанга
Хатангский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Поповой Ю.А.,
при ведении протокола помощником судьи Петровой Р.А.,
с участием истца – заместителя прокурора Таймырского района (с дислокацией в с.п. Хатанга) Шадловского Н.А.,
лица, в чьих интересах заявлен иск – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Таймырского района с дислокацией в сельском поселении Хатанга в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Таймырского района с дислокацией в с.п. Хатанга, действуя в защиту прав и законных интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к ОПФР по Красноярскому краю, в котором просит суд признать незаконным решение № 220000005026/129147/22 от 04.03.2022 года в части не включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с 01.04.1992 г. по 27.01.1993 г., возложить обязанность включить данный период работы ФИО1 в должности подменного воспитателя в детском саду «Веселая семейка» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование своих требований указал на то, что в ходе проведения прокуратурой проверки по жалобе ФИО1 установлено, что решением ОПФР по Красноярскому краю от 04.03.2022 года № 220000005026/129147/22 ФИО1 к зачету в стаж на соответствующих видах работ не принят период работы с 01.04.1992 г. по 27.01.1993 г. в должности подменного воспитателя в детском саду «Веселая семейка» в связи с тем, что Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 наименование должности «подменный воспитатель» не установлено.
Исходя из содержания трудовой книжки ФИО1, последняя 01.04.1992 года на основании приказа № 12 от 01.04.1992 года принята в детский сад «Веселая семейка» с. Хатанга на должность подменного воспитателя. Согласно справке о заработной плате, выданной отделом образовательных учреждений сельского поселения Хатанга Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 1301 от 09.11.2020 г., ФИО1 работала в Хатангском детском саду «Веселая семейка» Хатангского районного отдела народного образования в должности воспитателя, указаны суммы заработка ФИО1 за период с 1992 года по 1996 год. Согласно архивных карточек-справок централизованной бухгалтерии РОНО за 1992 год ФИО1 начислялась заработная плата по должности воспитателя.
Соответственно, ФИО1 в период времени с 01.04.1992 г. по 27.01.1993 г. значилась как воспитатель детского сада и заработную плату получала через централизованную бухгалтерию Хатангского районного отдела народного образования, то есть работала в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляла педагогическую деятельность, характер которой подчинен целям и задачам педагогики и образования. Дополнительное указание при обозначении работодателем должности ФИО1 в трудовой книжке и приказах о приеме на работу «подменный» не может являться препятствием для реализации пенсионных прав.
В судебном заседании заместитель прокурора Таймырского района Шадловский Н.А., исковые требования поддержал.
Материальный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным.
Представителем ответчика ФИО2 представлены возражения на исковое заявление, в которых последняя указала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку период работы с 01.04.1992 г. по 27.01.1993 г. в должности подменный воспитатель не предусмотрен для зачета в педагогический стаж, так как не соответствует наименование должности.
Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в ч. 1 ст. 7 в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого составляет предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
В оспариваемый период работы истицы действовал Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, в разделе «Наименование учреждений» указаны детские сады, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель».
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Как следует из материалов дела, 24.02.2022 года ФИО1 обратилась в клиентскую службу (на правах группы) в сельском поселении Хатанга Красноярского края с заявлением о назначении пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Красноярскому краю от 04.03.2022 года № 220000005026/129147/22 ФИО1 отказано в установлении пенсии, в соответствии с требованиями п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По подтвержденным периодам стаж на соответствующих видах работ на 31.12.2021 г. составил 25 лет 7 месяцев 12 дней.
Не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ период по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.04.1992 по 27.01.1993 в должности подменного воспитателя в детском саду «Веселая семейка», так как постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 наименование должности «подменный воспитатель» не предусмотрено.
Как разъяснено в п. 16 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 в период с 01.04.1992 года по 27.01.1993 года последняя была принята временно на период отпусков, подменным воспитателем детского сада «Веселая семейка».
Согласно представленным в материалы дела архивным карточкам-справкам централизованной бухгалтерии – Хатангский РОНО, учреждение – детский сад «Веселая семейка» за 1992 – 1993 гг., в спорный период работы ФИО3 начислялась заработная плата по должности «воспитатель».
Согласно справке о заработной плате, выданной отделом образовательных учреждений сельского поселения Хатанга Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 09.11.2020 г., ФИО1 работала в Хатангском детском саду «Веселая семейка» Хатангского районного отдела народного образования в должности воспитателя, также в справке указана фактическая сумма заработка ФИО1, в том числе за период работы с апреля 1992 г. по январь 1993 г.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что ФИО1 в спорный период работала на полную ставку, в полном объеме выполняла должностные обязанности воспитателя, начисление заработной платы ей происходило по окладу воспитателя.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истица в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в условиях полной занятости в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Указание работодателем в трудовой книжке истицы наименования ее должности с дополнительными локально определенными характеристиками - «подменный воспитатель», в разрез со списком должностей - «воспитатель», является следствием неточностей, допущенных при ведении кадровой документации, и, при наличии достоверно установленных судом обстоятельств, дающих основания для реализации пенсионных прав, не может умалять права гражданина на получение им льготной пенсии.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Таймырского района с дислокацией в сельском поселении Хатанга в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Таймырского района с дислокацией в сельском поселении Хатанга в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 04.03.2022 года № 220000005026/129147/22 об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 в части не включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с 01.04.1992 года по 27.01.1993 года.
Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю включить ФИО1 в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.04.1992 года по 27.01.1993 года в должности подменного воспитателя в детском саду «Веселая семейка».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Хатангский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.А. Попова
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2022 года.