РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2025 года г. Самара
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Синевой Д.Т.,
при секретаре судебного заседания Лязиной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-105/2025 (№ 3а-2399/2024) по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
05.09.2024 ФИО3 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, указав, что ему на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, площадь 1086 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, площадь 6834 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства промышленного, коммунально-складского предприятия IV-V класса вредности, площадь 2079 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, юго-восточнее здания, имеющего адрес: <адрес>-а.
В соответствии с приказом Министерства имущественных отношений <адрес> «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков, расположенных на территории <адрес> и среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальным районам и городским округам <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 1 227 940, 20 руб., земельного участка с кадастровым номером № - 7 496 898 руб., земельного участка с кадастровым номером № - 2 338 479,99 руб.
Административный истец с указанной стоимостью не согласен, поскольку согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 583 182 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 273 486 руб., земельного участка с кадастровым номером №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 686 070 руб.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельных участков, значительно превышает рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы, как налогоплательщика, ФИО2 с учетом уточнений просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, площадь 1086 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, в размере его рыночной стоимости составляющей 583 182 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, площадь 6834 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, в размере его рыночной стоимости составляющей 3 273 486 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства промышленного, коммунально-складского предприятия IV-V класса вредности, площадь 2079 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, юго-восточнее здания, имеющего адрес: <адрес>-а, в размере его рыночной стоимости составляющей 686 070 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором указал, что суду доверяет, отводов не имеет, с результатами судебной экспертизы согласен.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
В дополнительных пояснениях ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость спорных объектов, определенная в заключении эксперта, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относится рассматриваемые объекты.
Учитывая требования статей 96, 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).
Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для размещения промышленных объектов, площадь 1086 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, площадь 6834 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства промышленного, коммунально-складского предприятия IV-V класса вредности, площадь 2079 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, юго-восточнее здания, имеющего адрес: <адрес>-а, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
В соответствии с Приказом Министерства имущественных отношений <адрес> «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков, расположенных на территории <адрес> и среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальным районам и городским округам <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровая стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № составила 1 227 940,2 руб., земельного участка с кадастровым номером № - 7 496 898 руб., земельного участка с кадастровым номером № 2 338 479,99 руб.
Иных постановлений определяющих действительную стоимость объектов недвижимости на иную дату не принималось, в связи с чем, указанная кадастровая стоимость архивной не является.
Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца, от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера земельного налога.
Согласно статье 22 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.
Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 05.09.2024 обратился с настоящим административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.
В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной рыночной их стоимости является обоснованным.
Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении каждого объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административный истец в обоснование требований представил отчет
об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ выполненный ООО «НКЦ», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 583 182 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 273 486 руб., земельного участка с кадастровым номером №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 686 070 руб.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении.
В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство представителя ГБУ СО «Центр кадастровой оценки» о назначении по делу судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером № земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению судебной экспертизы ООО «Центр оценки и права «Визит» от ДД.ММ.ГГГГ в отчете об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, оценщиком ООО «НКЦ» ФИО5 допущены незначительные нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета об оценке. В отчете об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного оценщиком ООО «НКЦ» ФИО5, не обеспечено соблюдение основных этапов сравнительного подхода (нарушение п.9 ФСО V), при выборе аналогов не учтена достаточность и достоверность информации по каждому аналогу, не использованы наиболее сопоставимые аналоги (нарушение п. 10 ФСО V), в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые не сопоставимы с ними по ценообразующим факторам (нарушение п. 226 ФСО№). Рыночная стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 917 670 руб. Рыночная стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 298 585 руб. Рыночная стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, юго-восточнее здания, имеющего адрес: <адрес>-а, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 582 119 руб.
Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки.
Оценивая экспертное заключение по правилам статьи 168 КАС РФ, суд учитывает, что в заключение эксперта ООО «Центр оценки и права «Визит» определенная итоговая рыночная стоимость объектов экспертизы не является произвольной, при оценке объекта недвижимости эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключение приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, описание качественных и количественных характеристик объектов исследования, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования; описание процесса оценки, обоснование выбора используемых подходов к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос, с возможностью проверки их обоснованности.
Оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется, выводы эксперта последовательны, логичны, аргументированы, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, его заинтересованность в исходе дела отсутствует.
Каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности указанного экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного объекта, сторонами и заинтересованными лицами не представлено.
Возражений относительно выводов судебной экспертизы, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертиз не заявлено.
Суд также полагает, что не имеется оснований для установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии с результатами проведенной ООО «НКЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ поскольку заключение экспертизы ООО «Центр оценки и права «Визит» от ДД.ММ.ГГГГ является наиболее полным и аргументированным, составленным в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности в Российской Федерации.
В связи с этим суд признает величину рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, определенную заключением судебной экспертизы, достоверной величиной, и полагает, что требования административного истца об определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что административный истец обратился в суд 05.09.2024, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
По заявлению экспертного учреждения ООО «Центр оценки и права «Визит» о возмещении расходов на проведение судебной экспертизы в размере 60 000 руб., суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с положением статьи 109 КАС РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если такая просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях (ч.1).
Согласно части 3 статьи 108 КАС РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.
На депозит Самарского областного суда от ГБУ СО «Центр кадастровой оценки» поступили денежные средства в размере 60 000 руб. (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ), оплата за судебную экспертизу не производилась.
Суд полагает издержки ООО «Центр оценки и права «Визит» за проведение судебной экспертизы подлежат возмещению за счет денежных средств, внесенных ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» на лицевой (депозитный) счет Самарского областного суда в размере 60 000 руб.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, - удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, площадь 1086 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 917 670 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, площадь 6834 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 298 586 руб.
Установить стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства промышленного, коммунально-складского предприятия IV-V класса вредности, площадь 2079 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, юго-восточнее здания, имеющего адрес: <адрес>-а, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 582 119 руб.
Датой подачи административного иска в суд считать ДД.ММ.ГГГГ.
Перечислить с депозита Самарского областного суда в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки и права «Визит» в счет возмещения расходов за проведение судебной экспертизы по административному делу №а-105/2025 (№а-2399/2024) в размере 60 000 руб., поступивших от Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центр кадастровой оценки» по платежному поручению № 813 от 11.12.2024.
Реквизиты для перечисления денежных средств: получатель платежа: общество с ограниченной ответственностью «Центр оценки и права «Визит», ОГРН №
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 7 февраля 2025 г.
Судья Д.Т.Синева