Дело № 2а-4285/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А., с участием:

административного истца ФИО1 Н.Р.О.,

законного представителя административного истца ФИО1 Р.Н.О.,

представителя административного истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

16 октября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению, поданному в интересах ФИО1 Н.Р.О., о признании незаконными решений МВД по Республике Коми,

установил:

ФИО1 Р.Н.О., являющийся законным представителем ФИО1 Н.Р.О., обратился с требованием о признании незаконными решений и действий МВД по Республике Коми о том, что административный истец не является гражданином Российской Федерации.

В обоснование указано, что ФИО1 Н.Р.О. родился в Российской Федерации <...> г. и был документирован свидетельством о рождении, <...> г. получил паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, далее <...> г. получил паспорт гражданина Российской Федерации.

ФИО1 Н.Р.О. гражданином другого государства никогда не являлся и родился в Российской Федерации, поэтому просит отменить решения: от <...> г. о том, что ФИО1 Н.Р.О. гражданином России не является; от <...> г. об аннулировании ранее проставленной отметки в свидетельстве о рождении ФИО1 Н.Р.О.; от <...> г. об объявлении недействительным паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 Н.Р.О.; от <...> г. об объявлении недействительным паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, на имя ФИО1 Н.Р.О.

Определениями суда от 30 августа и 20 сентября 2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: МВД по Республике Коми; ОВМ ОМВД России по г. Ухте; старший инспектор отдела по вопросам гражданства УВМ МВД по Республике Коми ФИО2; старший инспектор по особым поручениям отдела по работе с гражданами УВМ МВД по Республике Коми ФИО3

Административный истец, его законный представитель и представитель требования поддержали.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явились, должностные лица и представитель МВД по Республике Коми направили отзывы с просьбами об отказе в удовлетворении требований и рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав сторону административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 Н.Р.О. родился <...> г. в , о чем <...> г. территориальным отделом загса .... ЗАГС Республики Коми выдано свидетельство о рождении серии .....

Решением ОУФМС России по Республике Коми в .... .... от <...> г. ФИО1 Н.Р.О. приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

<...> г. ФИО1 Н.Р.О. документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, ....

<...> г. по достижении 14-ти летнего возраста ФИО1 Н.Р.О. получил паспорт гражданина Российской Федерации ...., зарегистрирован в .....

Отец административного истца ФИО1 Р.Н.О. приобрел гражданство Российской Федерации на основании решения УФМС России по .... от <...> г. в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», то есть в упрощенном порядке.

Мать административного истца ФИО6 документирована паспортом гражданина .... от <...> г., <...> г. ФИО6 оформлено разрешение на временное проживание на территории Республики Коми до <...> г..

<...> г. ФИО6 была документирована национальным заграничным паспортом .... сроком действия до <...> г..

На личном приеме ФИО6 <...> г. сотрудником ОВМ ОМВД России по .... выявлены обстоятельства, подвергающие сомнению наличие/отсутствие гражданства Российской Федерации у административного истца ФИО1 Н.Р.О., о чем был подан рапорт руководителю УВМ МВД по .... для проведения проверки.

В числе сомнений в приобретении гражданства ФИО1 Н.Р.О. указано: национальная принадлежность родителей в свидетельстве о рождении указана «граждане »; отец приобрел гражданство Российской Федерации после рождения сына; постоянной регистрации с момента рождения до <...> г. не имел; по информационной базе данных был документирован заграничным паспортом; законные представители с заявлением о приеме в гражданство не обращались.

По заключению УВМ МВД по Республике Коми от <...> г. установлено, что ФИО1 Н.Р.О. гражданином Российской Федерации не является и постановлено аннулировать ранее проставленную отметку в свидетельстве о рождении ФИО1 Н.Р.О., подтверждающую наличие у ФИО1 Н.Р.О. гражданство Российской Федерации.

В заключении УВМ МВД по Республике Коми от <...> г. объявлены недействительным паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 Н.Р.О. и паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, на имя ФИО1 Н.Р.О.

Уведомлением от <...> г. должностным лицом МВД по Республике Коми законному представителю административного истца сообщено об объявлении недействительными документов, удостоверяющих личность ФИО1 Н.Р.О.

Изложенное подтверждается исследованными в суде доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (часть 3 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Основания и порядок отмены решений по вопросам гражданства регламентированы статьями 22 и 23 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», которые предусматривают, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

В пунктах 51 и 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325, предписано проведение уполномоченным органом государственной власти полной и всесторонней проверки документов, представленных заявителем, и, как следствие, установление наличия (отсутствия) правовых оснований для выдачи (отказа в выдаче) паспорта гражданина Российской Федерации.

<...> г. ФИО1 Р.Н.О. (отец административного истца) документирован паспортом гражданина СССР и с <...> г. проживает в .... Республики Коми.

<...> г. ФИО1 Р.Н.О. обратился в Консульский отдел Посольства в Российской Федерации с заявлением о выходе из имеющегося гражданства.

<...> г. обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации и решением ПВО УФМС России по .... от <...> г. ФИО1 Р.Н.О. принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, как лицо, имевшее гражданство СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на <...> г..

В период легитимного нахождения ФИО1 Р.Н.О. в ...., как лица, имевшего гражданство СССР, <...> г. родился сын ФИО1 Н.Р.О., поэтому приобретение им гражданства Российской Федерации также должно было происходить в упрощенном порядке по основанию, предусмотренному частью 6 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Ребенок ФИО1 Н.Р.О. родился в Российской Федерации, один из его родителей имел право на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке и получил его спустя непродолжительный период времени, следовательно, в данном случае наличие у ребенка гражданства Российской Федерации могло быть удостоверено свидетельством о рождении с соответствующей отметкой.

В соответствии с пунктом 45.4 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325 наличие у ребенка в возрасте до 14 лет гражданства Российской Федерации удостоверяется свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, если в свидетельство о рождении внесены сведения о гражданстве Российской Федерации одного из родителей ребенка (пункт «в» части 1 статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», когда на день рождения ребенка один из родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии что ребенок родился за пределами Российской Федерации и ему не предоставлено гражданство иностранного государства).

Во исполнение данного положения к свидетельству о рождении ФИО1 Н.Р.О. серии .... <...> г. проставлена соответствующая отметка о приобретении гражданства Российской Федерации.

В последующем ФИО1 Н.Р.О. <...> г. документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, .... и <...> г. по достижении 14-ти летнего возраста получил паспорт гражданина Российской Федерации .....

При получении указанных документов факты использования ФИО1 Р.Н.О. подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при оформлении гражданства Российской Федерации, далее при получении свидетельства о рождении, приобретения вкладыша к свидетельству о рождении и в последующем при выдаче паспортов ФИО1 Н.Р.О. установлены не были.

В заключении миграционного органа от <...> г. при проверке наличия гражданства Российской Федерации у ФИО1 Н.Р.О. указано на национальную принадлежность родителей к при рождении сына, приобретение отцом гражданства Российской Федерации после рождения сына, об отсутствии обращений законных представителей с заявлением о приеме в гражданство, отсутствие постоянной регистрации от даты рождения.

В то же время, подобные обстоятельства не свидетельствуют о совершении кем-либо намеренных и противоправных действий, направленных на незаконное приобретение ФИО1 Н.Р.О. гражданства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 7 Конвенции о правах ребенка право на гражданство возникает у ребенка с рождения. Приобретение российского гражданства по рождению является одним из оснований, закрепленных в пункте «а» статьи 11 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Датой приобретения гражданства по рождению по российскому законодательству является дата рождения. Законодатель вводит ряд правил определения гражданства по рождению, закрепленных в статье 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии со статьей 12 Федерального закона ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если: один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства (пункт «в» части 1); оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство (пункт «г» части 1).

Поскольку ребенок родился в Российской Федерации, один из его родителей постоянно проживал на территории Российской Федерации, имел право на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке и воспользовался такой процедурой до истечения месяца от рождения сына, а другой родитель являлся иностранным гражданином, при этом ребенок гражданином другого государства не являлся, гражданство Российской Федерации ФИО9 Н.Р. в данном случае было определено по выбору его родителей и подтверждено миграционным органом путем проставления соответствующей отметки в свидетельстве о рождении.

Следовательно, перечисленной совокупности было достаточно для получения административным истцом паспорта гражданина Российской Федерации, в том числе удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за ее пределами при предоставлении свидетельства о рождении с соответствующей отметкой.

Применительно к регистрации несовершеннолетнего в жилом помещении, где проживают родители, основанием является регистрация родителей по месту жительства в указанном помещении, поэтому предоставление документа-основания не требуется, что исключает виновные действия административного истца в отсутствии у него постоянной регистрации от даты рождения до <...> г..

Пересечение ФИО1 Н.Р.О. государственной границы Российской Федерации <...> г. по национальному паспорту также нельзя вменить в вину административному истцу как нарушение порядка приобретения гражданства Российской Федерации, поскольку несовершеннолетний следовал с мамой ФИО6, реквизиты паспорта которой внесены в банк данных по учету иностранных граждан.

Несмотря на то, что оспариваемые решения приняты на основании действующего законодательства уполномоченным органом в интересах государства, однако, допускают чрезмерное вмешательство в семейную жизнь административного истца, поэтому требование о признании их незаконными и отмене подлежат удовлетворению.

Предусмотренный статьёй 219 КАС РФ срок обращения в суд с административным иском об оспаривании решений не был пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными и отменить решения МВД по Республике Коми:

- от <...> г. о том, что ФИО1 Н.Р.О. гражданином России не является и об аннулировании ранее проставленной отметки в свидетельстве о рождении ФИО1 Н.Р.О.;

- от <...> г. об объявлении недействительным паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 Н.Р.О. и об объявлении недействительным паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, на имя ФИО1 Н.Р.О..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 20 октября 2023 года.

Судья- М.О. Никулин