Решение по делу № 2А-992/2022 от 24.10.2022 | Вельский районный суд (Архангельская область)

Дело № 2а-992/2022

УИД 29RS0001-01-2022-001286-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 24 октября 2022 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Аламбаевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания, в размере 900000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Архангельской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период времени регулярно содержался в штрафном изоляторе и помещении камерного типа. В штрафном изоляторе (далее – ШИЗО) и помещении камерного типа (далее – ПКТ) нарушены условия содержания: камеры не оборудованы горячей водой, потолок в камерах ШИЗО менее трех метров высотой, помещение для обыска в ШИЗО и ПКТ не оборудованы туалетом и умывальником, отсутствует помещение для хранения чистого постельного белья. Межэтажная лестница и площадка между первым и вторым этажом в ШИЗО и ПКТ, не отвечает требованиям пожарной безопасности (путей эвакуации при пожаре). Конструкция помещения ШИЗО не отвечает требованиям пожарной безопасности (пожароустойчивости). Решением Вельского районного суда по делу № 2а-590/2021 от 19 августа 2021 года установлено, что конструкция откидных коек в ШИЗО и ПКТ не отвечает установленным требованиям. Административный истец считает, что исходя из установленных судом нарушений, степени опасности в случае пожара для жизни и здоровья, а также продолжительности выявленных нарушений, ему должна быть выплачена компенсация в размере 900000 руб. 00 коп.

Определением Вельского районного суда от 02 сентября 2022 года ФИО1 отказано в принятии административного искового заявления к ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в части требований о несоответствии требованиям пожарной безопасности межэтажной лестницы, площадки между первым и вторым этажом ШИЗО и ПКТ, несоответствии механизма откидных коек нормативным требованиям.

12 сентября 2022 года в суд поступило дополнение ФИО1 к административному исковому заявлению, в котором он указал о том, что камеры, 1-местные помещения безопасного места должны быть оборудованы унитазами и умывальниками, унитаз следует размещать в кабине, перегородки кабины следует выполнять кирпичными толщиной 120 мм на всю высоту камеры. В дверном проеме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок с дверным полотном, открывающимся наружу. Умывальник размещается за пределами кабины. В камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ следует предусматривать изолированную кабину с унитазом. В камерах ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области отсутствуют унитазы, вместо них установлены чаши «Генуя», вмонтированные в бетон на уровне 20-30 см от пола, огражденные железным листом в камерах ШИЗО 1 на 1,5 метра, в камерах ПКТ бетонным ограждением того же размера. Указанные условия содержания не соответствуют нормативным документам, а также нарушают условия приватности. Кроме того, полы в кабине для установки унитаза при камере следует выполнять с перепадом ниже отметки дощатого пола на 10-15 мм, устройством покрытия из керамической плитки по цементно-песчаной стяжке и устройством гидроизоляции. Поскольку бетонная конструкция чаши «Генуя» не отвечает установленным требованиям, вода стекает на пол камеры. В камерах ШИЗО вытяжка, вентиляция отсутствуют, а окно открывается на 10-20 см снизу, в связи с чем воздух в камере не циркулирует, камеры должным образом не проветриваются. Стены и потолок камер окрашены побелкой, которая осыпается от прикосновения, отчего в камерах постоянно пыльно. В камерах ПКТ дыра в стене размером 50 на 50 см со стороны коридора заварена на расстоянии 10-15 см от стены пластиной, что препятствует проветриванию помещения. Отопительная система (батареи) в камерах ПКТ установлена на высоте 1-го метра от уровня пола, от этого камеры прогреваются не равномерно и внизу постоянно холодно, на стенах сырость, скапливается конденсат, влажность повышена. Качество воды не соответствует установленным требованиям. В камерах ШИЗО, ПКТ освещение очень тусклое. В камерах ПКТ столы и скамейки приварены к откидным койкам криво, на расстоянии друг от друга, а их размеры не отвечают соответствующим требованиям. Кроме того, административный истец испытывал дискомфорт из-за того, что потолок в камерах ШИЗО низкий и окрашен побелкой, а второй ярус откидных кроватей открывается кверху, при подъеме и спуске он постоянно задевал потолок. При открытом втором ярусе откидной кровати расстояние от нее до потолка менее 0,5 метра, отчего сидеть на ней невозможно. Помимо этого, в прогулочных двориках ШИЗО и ПКТ скамейка установлена по центру двора, не под навесом, а площадь дворика составляет менее 6 кв.м. на одного осужденного. О наличии нарушений условий содержания лиц, лишенных свободы, могут свидетельствовать, в том числе, отсутствие либо недостаточность вентиляции, освещенности, приватности. ФИО1 просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1500000 руб. 00 коп.

На основании определения Вельского районного суда Архангельской области от 28 сентября 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области).

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, УФСИН по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, подданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В силу положений статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО на срок до пятнадцати суток, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ПКТ на срок до одного года.

Являясь мерой дисциплинарного взыскания, перевод в ПКТ и ШИЗО, предполагает отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах определены Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, главой 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 (действующим на момент отбывания административным истцом наказания в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области), Приказом Минюста Россииот 04 сентября 2016 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Приказом ФСИН России № 407 от 26 июля 2007 года «Об утверждении каталога «Специальные (режимные изделия) для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Из материалов дела следует, что приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ, измененным апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Президиума Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 222, ч. 3 ст. 162, ч. 3 ст. 30, п.п. «а, б, е, ж, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, за которые с применением ч. 6.1 ст. 88, ч. 3 ст. 69 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец был этапирован в ФКУ «Областная больница» УФСИН России по Архангельской области.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 допустил более 130 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что ему 5 раз накладывалось взыскание в виде водворения в карцер, более 40 раз он водворялся в штрафной изолятор, 4 раза переводился в помещение камерного типа.

В связи с безуспешностью применения мер воздействия, необходимостью нейтрализации негативного влияния на основную массу осужденных, решением дисциплинарной комиссии учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет как склонный к совершению суицида и членовредительства, ДД.ММ.ГГГГ, как склонный к нападению на представителей администрации и иных правоохранительных органов, как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению поджогов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области.

В заявленных требованиях административный истец указывает, что условия его содержания в ШИЗО и ПКТ исправительного учреждения не соответствовали установленным законом требованиям, что приводило к нарушению его прав.

Ссылка административного истца на ненадлежащее состояние камер ШИЗО, ПКТ, несоблюдение санитарных норм, температурного режима, качества воды и т.д., опровергается материалами дела.

Здание изолятора, в котором находятся помещения ШИЗО, ПКТ, расположенное на территории ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области возведено в 1966 году. Первый этаж здания – шлакоблочный, второй этаж в деревянном исполнении – оштукатуренные. Полы в здании деревянные, техническое состояние удовлетворительное. Здание оборудовано центральным отоплением, водопроводом, канализацией, электроосвещением. Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом здания изолятора.

Оснащенность камер ШИЗО и ПКТ мебелью, оборудованием и инвентарем регламентируется Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждения, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Из справки начальника отдела безопасности ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области и фотоматериалов следует, что в соответствии с приложением № 2 к указанному приказу камеры ПКТ учреждения оборудованы: откидной металлической кроватью, тумбочкой, столом для приема пищи, скамейкой по длине стола, настенным шкафом для хранения продуктов, баком для питьевой воды с кружкой и тазом, подставкой под бак для воды, вешалкой настенной для верхней одежды, умывальником, репродуктором, настольными играми. Камеры ПКТ оборудованы откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, тумбой для сидения, умывальником.

Во всех камерах ШИЗО, ПКТ имеется санитарный узел, отделенный от спального помещения перегородкой, с целью создания приватности, в обзор видеокамер он не попадает. Данное обстоятельство подтверждается представленными фотографиями.

Согласно техническому паспорту здания водоснабжение осуществляется централизованно, канализация имеется. Вместе с тем, подача горячей воды в камеры ШИЗО, ПКТ не предусмотрена. Однако в связи с этим организована ежедневная выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей, а также кипяченой воды для питья, что подтверждается соответствующими графиками.

В здании ШИЗО, ПКТ имеется горячая вода для осуществления помывки спецконтингента в помещении душевой. Помывка осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ осуществляется два раза в неделю. В запираемые помещения (ШИЗО, ПКТ, СУОН) питьевая вода доставляется ежедневно. Горячая и холодная вода подаются постоянно с достаточным напором и с соблюдением температуры. Раковины в камерах ШИЗО, ПКТ находятся в удовлетворительном состоянии.

Как пояснил представитель административных ответчиков ФИО2 горячая вода для стирки и гигиенических целей в камере выдавалась и выдается с учетом потребности, ограничения по объему воды отсутствуют.

Доводы административного истца о ненадлежащем качестве воды, низкой освещенности не нашли своего подтверждения допустимыми доказательствами.

Между ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области (Государственный заказчик) и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» (Исполнитель) заключаются государственные контракты на оказание услуг, по условиям которых исполнитель оказывает государственному заказчику следующие услуги: проведение исследований на стерильность готовой продукции столовой, продуктов питания, смывов с предметов окружающей среды по микробиологическим показателям; исследований водопроводной воды, готовой продукции столовой, продукции, по санитарно-химическим показателям, оформление, выдача и учет личных медицинских книжек, проведение гигиенического обучения и исследование материала на дезгруппу, проведение замеров параметров микроклимата, освещенности, электромагнитного излучения.

Качество воды в учреждении проверяется филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области». Согласно протоколам лабораторных испытаний поступающая в здание изолятора из централизованной системы водоснабжения вода соответствует нормативным требованиям.

В камерах и других помещениях здания ШИЗО, ПКТ имеются светильники освещения. При выходе из строя светильников освещения или ламп, осуществляется их замена. Все осветительные приборы исправны.

В материалы дела также представлены протоколы измерений искусственной освещенности, измерения параметров микроклимата. Каких-либо нарушений в ходе проведенных испытаний не установлено.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО1 указал на ненадлежащие условия его содержания, ссылаясь, в том числе на несоответствие требованиям пожарной безопасности (пожароустойчивости) конструкции помещения ШИЗО.

Так, решением Вельского районного суда от 08 декабря 2020 года по административному делу № 2а-924/2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 17 февраля 2021 года и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2021 года, удовлетворен административный иск Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия, выразившихся в неисполнении перечисленных в представлениях требований об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства. Признано незаконным бездействие ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства в здании ШИЗО, ПКТ, а именно: в нарушение требований ст. 13 Закона Российской Федерации от21 июля 1993 года№5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», п. 16.1.3 Свода правил на входах с общих коридоров в лестничную клетку между 1 и 2 этажами не установлены двери усиленной конструкции; п. 17.2 Свода правил ширина коридоров здания менее 3 м; п. 17.3 Свода правил второй этаж здания выполнен не в каменном (кирпичном, железобетонном) исполнении, с пределом огнестойкости ниже II степени; п. 17.4 Свода правил высота помещений второго этажа здания от пола до потолка составляет менее 3 м.; п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил все камеры ШИЗО, ПКТ, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины) не обеспечены горячим водоснабжением;

в нарушение ст. 13 Закона Российской Федерацииот21 июля 1993 года№5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», п. 4.1.2 «СП 1.13130 защита людей на путях эвакуации со второго этажа ШИЗО, ПКТ не обеспечивается комплексом объемно-планировочных, эргономических, конструктивных, инженерно-технических и организационных решений; п. 4.4.1 ширина лестничного марша менее 90 см; п. 4.4.3 СП 1.13130 уклон лестницы более 1:1, ширина поступи менее 25 см, а высота ступени более 22 см.; п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 межэтажная площадка лестничной клетки менее 1,8 х 1 м;

состав и площади помещений здания ШИЗО, ПКТ не отвечают нормативным показателям, поскольку в нарушение ст. 13 Закона Российской Федерации от21 июля 1993 года№5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», п. 14.4.4, табл. 14.4 Свода правил, комната младшего инспектора на 1 этаже меньше 10 м?, на втором этаже отсутствует вовсе, отсутствуют отдельные помещения на этаже для хранения чистого постельного белья и обменного фонда, обысковая комната совмещена с комнатой хранения вещей и не оборудована унитазом и раковиной, нет отдельного кабинета для начальника отряда и помещений оперативных работников (на каждом этаже, площадью не менее 12 м?).

На ФСИН России возложена обязанность по организации материально-технического и финансового обеспечения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области для проведения следующих мероприятий в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области:

- на входах здания ШИЗО и ПКТ с общих коридоров в лестничную клетку, между 1 и 2 этажами установить двери усиленной конструкции, увеличить ширину коридоров здания не менее 3 м, второй этаж здания выполнить в каменном (кирпичном, железобетонном) исполнении, с пределом огнестойкости не ниже II степени; высоту помещений от пола до потолка второго этажа здания увеличить не менее 3м, все камеры ШИЗО, ПКТ, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины) обеспечить горячим водоснабжением;

- провести защиту людей на путях эвакуации со второго этажа здания ШИЗО, ПКТ, обеспечив комплекс объемно-планировочных, эргономических, конструктивных, инженерно-технических и организационных решений, увеличив ширину лестничного марша на величину - не менее 90 см, уклон лестницы выполнить не более 1:1, ширина поступи не менее 25 см, а высота ступени не более 22 см, увеличить межэтажную площадку лестничной клетки на величину не менее 1,8 Х 1 м;

- обеспечить состав и площади помещений здания ШИЗО, ПКТ нормативным показателям, увеличив площадь комнаты младшего инспектора на 1 этаже на величину не менее 10 м?, на втором этаже оборудовать комнату младшего инспектора, оборудовать отдельные помещения на этажах для хранения чистого постельного белья и обменного фонда, оборудовать обысковую комнату с унитазом и раковиной, отдельный кабинет для начальника отряда и оперативных работников (на каждом этаже, площадью не менее 12 м?).

Возложить на УФСИН России по Архангельской области обязанность по организации материально-технического и финансового обеспечения ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области для выполнения следующих мероприятий:

Обязать ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу, выполнить следующие мероприятия:

В ходе рассмотрения указанного дела действительно установлены нарушения, связанные с соблюдением норм пожарной безопасности.

Однако наличие туалетов и умывальников в помещениях для досмотров осужденных в ШИЗО, ПКТ, согласно приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов» не предусмотрено. Вместе с тем, то обстоятельство, что согласно вышеуказанному решениюобысковая комната совмещена с комнатой хранения вещей и не оборудована унитазом и раковиной, не свидетельствует о существенном нарушении прав ФИО1

Свод правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», указанный административным истцом, применяется только в случае произведения в зданиях и сооружениях работ по капитальному ремонту, либо реконструкции. Указанные виды работ в здании ШИЗО, ПКТ не производились.

Наличие отдельного помещения для хранения чистых постельных принадлежностей, белья в ШИЗО, ПКТ на период возведения здания изолятора не было предусмотрено. При этом в изоляторе имеется помещение, в котором расположены ячейки для хранений вещей осужденных, а также отдельные комнаты для хранения вещей и белья, оборудованные стеллажами.

В обоснование заявленных требований административный истец, в том числе, ссылается на то, что потолок в камерах штрафного изолятора ниже трех метров.

Согласно пункту 17.4 приказа Минстроя от 20 октября 2017 года № 1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правил проектирования» высота потолков в запираемых помещениях должна составлять не менее 3 м.

В ходе рассмотрения дела установлено, что высота потолков в помещениях ПКТ составляет 3,39 м, в ШИЗО 2 м.

Требования к высоте потолков в ПКТ соблюдено.

Нарушение высоты потолков в ШИЗО обусловлено конструктивными особенностями здания, 1966 года постройки, соответствовало раннее действующим сводам правил.

Между тем в ходе рассмотрения дела установлено, что в здании ШИЗО, ПКТ имеется автоматическая пожарная сигнализация, которая находится в исправном состоянии. Кроме того, здание обеспечено огнетушителями, которые регулярно проходят проверку. Запрет на эксплуатацию здания ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области отсутствует. Срок исполнения нарушений решением Вельского районного суда по административному делу № 2а-924/2020 не истек. При этом учреждением проводится работа по устранению указанных нарушений.

При этом данные нарушения не свидетельствуют о существенных отклонениях от предъявляемых требований, являющихся основанием для компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении и не могут свидетельствовать о том, что допущенные в отношении административного истца нарушения превышали ту степень суровости, которая свидетельствует о наличии оснований для взыскания соответствующей денежной компенсации.

Из материалов дела следует, что санитарные узлы камер оборудованы в том числе унитазами в виде чаши «Генуя», вмонтированными в бетонный пол, и умывальником, отделенным от общей площади помещения перегородками, в том числе кирпичными, в некоторых случаях высотой во всю стену, в некоторых случаях – нет, в связи с конструктивными особенностями здания.

В соответствии с приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой (пункт 5 Приложение № 1), откидной металлической кроватью, столом для приема пищи, тумбой для сидения, умывальником (рукомойником) (Приложение № 2).

В камерах ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области умывальники расположены отдельно от помещений, где находится чаша «Генуя». Как указано, выше санитарные узлы от спального помещения отделены перегородками для соблюдения требований приватности, при этом также для обеспечения требований приватности санитарные узлы не просматриваются установленными в помещениях видеокамерами. Доказательств обратного, в том числе того, что указанные перегородки приватность не обеспечивали, суду не представлены.

Из объяснений представителя административных ответчиков следует, что чаши «Генуя» установлены согласно требованиям СанПин, вода в них не стоит, слив производится. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в суд фотоматериалами.

Ссылка административного истца на запах из туалета не свидетельствует о возникновении у него права на выплату компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование заявленных требований административный истец также указывает на отсутствие в камерах ШИЗО учреждения вытяжки, вентиляции, ссылается на то, что камеры должным образом не проветриваются.

Вентиляция воздуха в камерах ШИЗО, ПКТ осуществляется естественным путем через проветривание, что соответствует положениям пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Камеры ШИЗО, ПКТ оборудованы оконными рамами в двойном исполнении с форточками. Окна соответствуют предъявляемым требованиям, возможность их открытия содержащимися в этих помещениях лицами обеспечена. Кроме того, в камерах ПКТ имеются отдушины, перекрытые решетками в целях недопущения покидания осужденными камер. Указанные обстоятельства также подтверждены фотоматериалами, представленными в материалы дела.

Во время проведения прогулок, при отсутствии осужденных в камерах, проветривание осуществляется через открытые двери камер.

Также административный истец ссылается на то, что стены, потолок камер окрашены побелкой, которая осыпается при прикосновении, отчего в камерах пыльно.

Документально указанные факты не подтверждены. При возникновении отслоения штукатурки в короткие сроки проводятся ремонтные работы. Кроме того, в камерах проводится ежедневная уборка во избежание грязи, пыли и т.д. согласно графикам уборки осужденными, находящимися в камере, с применением моющих и дезинфицирующих средств. В случае выявлений данных нарушений они не привели бы к нарушению прав административного истца, наступлению для него негативных и необратимых последствий, а, следовательно, не могут являться теми нарушениями условий содержания, которые влекут присуждение компенсации.

Ссылка ФИО1 на том, что в камерах ПКТ затруднен теплообмен, является несостоятельной. Теплоснабжение в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области осуществляется централизованно. В камерах установлены радиаторы отопления, которые находятся в технически исправном состоянии. Замер температурного режима осуществляется регулярно. Температурный режим в камерах соответствовал установленным требованиям, ниже нормативных показателей не опускался.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела было установлено, что микроклимат в помещениях ШИЗО, ПКТ регулярно проверяется, протоколами измерения параметров микроклимата подтверждается их соответствие установленным требованиям.

Объективных данных о несоответствии состояния камер ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области санитарным и гигиеническим нормам ввиду ненадлежащего оборудования, наличие каких-либо неисправностей в оспариваемый период не представлено, как и доказательств того, что указанные обстоятельства повлияли на состояние здоровья административного истца.

Доводы административного истца о том, что столы и скамейки в камерах ПКТ приварены к откидным койкам криво на расстоянии друг от друга, а их размеры не отвечают установленным требованиям, опровергаются представленными в материалы дела фотоснимками.

Ссылка ФИО1 на то, что при открытом втором ярусе откидной кровати в камерах ШИЗО расстояние от нее до потолка составляет менее 0,5 метра, суд находит необоснованной.

Из представленных фотоматериалов, а также сведений о замерах следует, что при открытом втором ярусе койки расстояние от нее до потолка в камерах ШИЗО составляет 82 см, а ПКТ – 120 см.

В административном исковом заявлении ФИО1 ссылается на то, что в прогулочных дворах ШИЗО, ПКТ скамейка установлена посередине двора, не под навесом, площадь дворика составляет менее 6 кв.м. на одного осужденного.

В соответствии с ч. 1 ст. 118 УИК РФ осужденные к лишению свободы, водворенные в ШИЗО, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1 час. Осужденные, отбывающие наказание в ПКТ, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой 1,5 часа (ч. 2 ст. 118 УИК РФ).

Приказами начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области от 29 декабря 2017 года № 403-ос, от 29 апреля 2019 года № 122-ос, от 28 июля 2020 года № 229-ос, утверждены Правила внутреннего распорядка осужденных. Согласно приложению № 7 Правил осужденные, находящиеся в ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью 2 часа.

Ссылка административного истца на требования, установленные Строительными правилами «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденными приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр, судом отклоняется.

В рассматриваемом случае требования к оборудованию прогулочных двориков исправительного учреждения направлены на обеспечение режимных требований соответствующего учреждения (особенно в отношении лиц, подвергнутых взысканиям за нарушение установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем требующих усиленного контроля и надзора), что соответствует целям и задачам, указанным в статье 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Оборудование прогулочных двориков таким образом производится с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, при этом учитывалось изменение погодных условий.

С учетом изложенного, учитывая годы введения указанных объектов в эксплуатацию, суд приходит к выводу о том, что администрацией учреждения нарушений требований действующего законодательства в отношении оборудования прогулочных двориков, не допущено.

Согласно представленным сведениям и фотоматериалам в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области прогулочные дворы оборудованы навесами от дождя.

Навесы от дождя устроены таким образом, чтобы обеспечить проникновение солнечного света в прогулочные дворы в достаточном количестве. Расположение скамейки частично не под навесом от дождя вызвано необходимостью достаточного проникновения солнечного света в прогулочные дворы.

Площадь прогулочного дворика ПКТ составляет 15,84 кв.м., площадь прогулочного дворика ШИЗО 10,81 кв.м.

Каких-либо существенных нарушений прав ФИО1 в части оборудования прогулочных дворов не установлено.

При разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц.

Так, приказом начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области от 29 декабря 2017 года № 403 ос, от 29 апреля 2019 года № 122 ос, от 28 июля 2020 года № 229 ос утверждены Правила внутреннего распорядка осужденных, согласно которым осужденные, находящиеся в ШИЗО, ПКТ учреждения пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью два часа, также с ними проводится социально-правовое и культурно-нравственное информирование, им выдаются журналы и книги из библиотечного фонда учреждения, осуществляется прослушивание телепередач.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что оспариваемые условия содержания административного истца в исправительном учреждении соответствовали требованиям, установленным законом, с учетом режима учреждения уголовно-исполнительной системы, специально установленных условий ШИЗО и ПКТ, характеризующихся повышенной степенью ограничений, в отсутствие существенных отклонений от таких требований.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2006 года № 63-О, от 20 марта 2008 года № 162-О-О, от 23 марта 2010 года № 369-О-О).

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием в исправительном учреждении, не влечет нарушение прав административного истца и присуждение соответствующей компенсации.

Так, условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области в целом соответствовали предъявляемым требованиям. Выявленные в ходе рассмотрения дела нарушения не влекут возникновение у административного истца права на присуждение компенсации.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства с установленными по делу обстоятельствами и указанными нормами материального права, дав им оценку, с учетом заявленных оснований и предмета спора, суд приходит к выводу, что по настоящему делу отсутствует предусмотренная совокупность обстоятельств, имеющих существенное юридическое значение для дела, дающих основание суду для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей, а поэтому в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак