Дело 2а-1805/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 апреля 2025 года Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,
при секретаре Лимаренко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованное лицо <адрес> Республики Крым о признании незаконными решений, возложении обязанности совершить определенные действия,
установил :
ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Центральный районный суд <адрес> с администраитвным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконными решений, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования следующим.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административные истцы направили в Министерство имущественных и земельных отношений заявления №, №, № о предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> Урожайновский сельский совет, с целью использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках 1.16.
По результатам рассмотрения указанных заявлений Административным ответчиком направлены решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены Приказом Росрестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/-148 Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, то есть в связи с тем, что схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к ее подготовке.
Административные истцы с данным решение не согласны, так как они подали соответствующие заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков с видом использования – Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках 1.16, согласно Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки муниципального образования Урожайновского сельского поселения <адрес> Республики Крым от 022 года.
Генеральный план и Правила землепользования и застройки приняты в установленной форме и надлежащим образом доведены до всеобщего сведения.
Испрашиваемые земельные участки расположены в территориальной зоне СХ-5 (зона размещения объектов сельскохозяйственного производства 5 класса опасности, в которой основным видом разрешенного использования является Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участях. (код 1.16).
Отношения связанные с деятельностью по развитию территорий, в том числе городов и иных поселении, осуществляемой в виде термального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий, регулируются законодательством о градостроительной деятельности ( ч.1 ст.4 ГрК РФ).
Из положений ГрК РФ следует, что генеральный план представляет собой основополагающий документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития территорий и условия формирования среды жизнедеятельности, и содержит долгосрочные ориентиры их развития. При этом действующее градостроительное законодательство не содержит норм, обязывающих органы власти при наличии генерального плана городского округа определить функциональные зоны в соответствии с фактическим использованием территории, поскольку генеральный лан несет функцию определения назначения территории исходя из планов развития территории городского округа в целом и не направлен на фиксацию существующего положения.
В данном случае Генеральным планом установлена функциональная зона СХ-5 (зона размещения объектов сельскохозяйственного производства 5 класса опасности в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
Таким образом само по себе установление названной функциональной зоны, не противоречит приведенным нормам градостроительного законодательства.
Кроме того, требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе утверждены приказом Росрееста от ДД.ММ.ГГГГ №П/0148.
Административные истцы подготовили соответствующую схему расположения земельного участка на КПТ в соответствии с требованиями вышеуказанного Приказа Росреестра.
Также, согласно ч. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
В связи с вышеизложенным, административные истцы просят: признать незаконными решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению о предоставлении земельного участка ФИО2 №; решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20№-4 по заявлению ФИО3 №, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФИО8,. №. Возложить на административного ответчика обязанность повторно провести по заявлениям истцов № – ФИО1, № – ФИО3, № – ФИО4 процедуру предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельных участков на кадастровом плане территории и исполнить в соответствии с п. 7 ст. 19.15 ЗК РФ в течении 10-ти дней после вступления в законную силу решения суда.
Административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не направляли.
Представитель административного ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении суду не предоставлял.
Представитель заинтересованного лица – администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление рассматривать дело в их отсутствие, принять решение на усмотрение суда.
В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Все лица, участвующие в деле, как указано судом ранее, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими документами (расписками, извещениями, почтовыми уведомлениями о вручении судебного извещения).
Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заблаговременно до начала судебного заседания (подтверждающие документы приобщены к материалам дела).
Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Таким образом, проверка законности оспариваемого решения (индивидуального акта применения права), принятого органом исполнительной власти Республики Крым, осуществляется судом в рамках административного судопроизводства в порядке главы 22 КАС РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением № о предварительном согласовании земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к настоящему заявлению. Основание предоставления земельного участка : гражданин, испрашивающий участок для сенокошения, выпаса животных, огородничества ( пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Цель использования земельного участка: 1.16 Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Вид права, на котором будет осуществляться предоставление земельного участка: Предоставление земельного участка в аренду.
Согласно сообщения Министерства имущественных и земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 сообщено о том, что согласно данным федеральной государственной системы территориального планирования, проектируемый земельный участок находится в границах <адрес> сельского поселения <адрес>.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №/ФЗ, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельные участки в границах населённого пункта (приусадебные земельные участки)и земельные участки за пределами границ населенного пункта (полевые земельные участки).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
ФИО5 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
Учитывая изложенное, принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом пане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка не предоставляется возможным.
Проверяя правомерность данного решения административного ответчика, суд исходит из следующего.
Согласно пп. 1 и 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации № 112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Исходя из положений статьи 4 вышеуказанного Закона, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный участок) и земельный участок за пределами границ населённого пункта (полевой земельный участок), при этом полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
Согласно данными федеральной государственной системы территориального планирования, проектируемые земельные участка находятся в границах <адрес> сельского поселения <адрес>.
ПП.15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в соответствии со ст. 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации.
Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд.
Основания для предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта предусмотрено пп 15 п 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства пп 19 п 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
При этом, ФИО2, обращаясь с заявлением в Министерство имущественных и земельных отношений, просила утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп 19 п 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Статьей 18 Закона №-ЗРК/2015 (в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ), определено, что положения статьи 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации в части особенностей предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом совокупности вышеприведенных и установленных в ходе судебного рассмотрения обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение № от ДД.ММ.ГГГГ, принято должностным лицом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в соответствии с требованиями закона, в пределах полномочий.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Совокупности условий, предусмотренных приведенными выше положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований административного истца ФИО2 о признании незаконным решения административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу с учетом установленных в ходе рассмотрения административного дела обстоятельств не имеется.
Разрешая требования административного истца ФИО4, суд исходит из следующего.
ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство имущественных и земельных отношений с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка. основание предоставления земельного участка: гражданин, испрашивающий участок для сенокошения, выпаса животных, огородничества ( пп.19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Цель: ведение личного подсобного хозяйства по полевых участках 1.16. В аренду.
Согласно ответа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщено о том, что согласно данным федеральной государственной системы территориального планирования, проектируемый земельный участок находится в границах <адрес> сельского поселения <адрес>.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №/ФЗ, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельные участки в границах населённого пункта (приусадебные земельные участки)и земельные участки за пределами границ населенного пункта (полевые земельные участки).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
ФИО5 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
Учитывая изложенное, принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом пане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка не предоставляется возможным.
Проверяя правомерность данного решения административного ответчика, суд исходит из следующего.
Согласно пп. 1 и 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации № 112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Исходя из положений статьи 4 вышеуказанного Закона, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный участок) и земельный участок за пределами границ населённого пункта (полевой земельный участок), при этом полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
Согласно данными федеральной государственной системы территориального планирования, проектируемые земельные участка находятся в границах <адрес> сельского поселения <адрес>.
ПП.15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в соответствии со ст. 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации.
Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд.
Основания для предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта предусмотрено пп 15 п 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства пп 19 п 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
При этом, ФИО4, обращаясь с заявлением в Министерство имущественных и земельных отношений, просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп 19 п 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Статьей 18 Закона №-ЗРК/2015 (в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ), определено, что положения статьи 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации в части особенностей предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом совокупности вышеприведенных и установленных в ходе судебного рассмотрения обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение № от ДД.ММ.ГГГГ, принято должностным лицом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в соответствии с требованиями закона, в пределах полномочий.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Совокупности условий, предусмотренных приведенными выше положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований административного истца ФИО4 о признании незаконным решения административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу с учетом установленных в ходе рассмотрения административного дела обстоятельств не имеется.
Разрешая административные исковые требования ФИО3 о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20№-4 по заявлению ФИО3 №, суд исходит из следующего.
ФИО3 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ,, согласно которого просила принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к данному заявлению. основанием предоставления земельного участка указано : гражданин, испрашиваемый земельный участок для сенокошения, выпаса животных, огородничества ( п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Цель использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках 1.16. В аренду.
Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20№-4, ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по причине того, что в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка не соответствует по форме формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в Приказе Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.
Проверяя правомерность данного решения, суд исходит из следующего.
Предварительное согласование предоставления земельного участка согласно ст. 39.15 ЗК РФ осуществляется на основании заявления заинтересованного лица, к которому также должна быть приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. Такое решение может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих оснований, предусмотренных п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.
ПП. 1 ст. 8 ст. 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.
В соответствии с пп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ.
Пунктом 12 ст.11.30 ЗК РФ предусмотрено, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка, которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.
Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П-0148 утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом пане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.
В пункте 6 Требований отражено, что в схеме расположения земельного участка приводится: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка ( в случае, если предусматриваются образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости; изображение границ образуемого земельного или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи ( включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения; сведения об утверждении схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указывается наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка ( приказ, постановление, и т.д.), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указывается наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата, номер соглашения о перераспределении земельных участков.
В предоставленных ФИО3 материалах, предоставлена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, которая не отображает кадастровые номера учтённых земельных участков. Таким образом, решение Министерства имущественных и земельных отношений РК об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20№-4 по заявлению ФИО3 № принято должностным лицом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в соответствии с требованиями закона, в пределах полномочий.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Совокупности условий, предусмотренных приведенными выше положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований административного истца ФИО3 о признании незаконным решения административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20№-4 по настоящему делу с учетом установленных в ходе рассмотрения административного дела обстоятельств не имеется.
Возложение на административного ответчика обязанности повторено провести по заявлениям административных истцов процедуры предоставления услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», является производным от требований о признании оспариваемых решений незаконными, в связи с чем также не подлежит удовлетворению.
Таким образом, с учетом приведённых выше обоснований, административное исковое заявление ФИО2, ФИО8, ФИО3 удовлетворению не подлежит в полном объёме.
В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.
На основании части 1 статьи 111 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы, понесенные истцами в ходе рассмотрения дела, взысканию с административного ответчика не подлежит.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
решил :
Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованное лицо <адрес> Республики Крым о признании незаконными решений, возложении обязанности совершить определенные действия,- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю.Благодатная
Мотивированное решение суда составлено в течение десяти дней (за вычетом нерабочих) со дня окончания судебного разбирательства – ДД.ММ.ГГГГ.