Дело № 2а-800/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ Исправительная колония №9 УФСИН России по Республике Башкортостан, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о признании действий (бездействия) ФКУ Исправительная колония №9 УФСИН России по Республике Башкортостан незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ Исправительная колония №9 УФСИН России по Республике Башкортостан о признании действий (бездействия) ФКУ Исправительная колония №9 УФСИН России по Республике Башкортостан незаконными, компенсации за нарушение условий содержания.

Свои требования мотивирует тем, что в период с мая 2002 года по январь 2006 года он отбывал наказание в ФКУ ИК - №9 УФСИН России по РБ в помещениях отрядов №2, №8, №17.

Условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК - №9 УФСИН России по РБ не соответствовали требованиям законодательства, устанавливающим, что гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную среду обитания, поскольку во время содержания в исправительной колонии, в помещениях отрядов №2, №8, №17 отсутствовало горячее водоснабжение, что причиняло дискомфорт при умывании и уборке помещения холодной водой.

Вышеуказанными действиями ФИО1 причинены нравственные и физические страдания.

Просит признать действия (бездействие) ФКУ Исправительная колония №9 УФСИН России по Республике Башкортостан, выразившееся в нарушении условий содержания административного истца в данном учреждении в период с мая 2002 года по январь 2005 года, незаконными, взыскать в пользу административного истца 200 000 рублей компенсации за нарушение условий содержания в вышеуказанном учреждении.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральной служба исполнения наказания Российской Федерации, Управление Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан, Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ.

Представители административных ответчиков – ФКУ ИК №9 УФСИН России по РБ, Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан, Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации, Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Административный истец ФИО1, чье участие в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи требования иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания, осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 27 июня 2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней", с целью эффективной защиты прав и свобод человека судами учитываются правовые позиции Европейского Суда по правам человека, изложенные в ставших окончательными постановлениях, которые приняты в отношении других государств - участников Конвенции. При этом правовая позиция учитывается судом, если обстоятельства рассматриваемого им дела являются аналогичными обстоятельствам, ставшим предметом анализа и выводов Европейского Суда по правам человека.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон Российской Федерации N 5473-1) предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314 задачами ФСИН России в числе прочих являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Как следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ ИК - №9 УФСИН России по РБ в период с 26 мая 2002 года по 08 февраля 2005 года.

За период пребывания в ФКУ ИК - №9 УФСИН России по РБ ФИО1 содержался в помещениях отрядов №2, №8, №17.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец право на получение компенсации связывает с нарушением его прав ввиду содержания в помещениях отрядов №2, №8, №17 ФКУ ИК - №9 УФСИН России по РБ в ненадлежащих санитарно-бытовых условиях.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-ДСП (далее - Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Согласно пунктам 19.2.1 и 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Указанный Свод правил, предусматривающий оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением и распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия, поскольку обратное ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.

В обоснование иска административный истец ссылался, что вынужден был следить за личной гигиеной в крайне некомфортных для него условиях, горячее водоснабжение в камерах отсутствовало.

Из информационного письма от 12.01.2023 г. представленной ФКУ ИК-9 УФСИН России по РБ по запросу суда, следует, что горячее водоснабжение в отрядах №2, №8, №17 в период содержания в них административного истца ФИО1 отсутствовало.

Таким образом, в периоды содержания ФИО1 в ФКУ ИК-9 УФСИН России по РБ условия его содержания не соответствовали установленным нормам, ввиду не обеспечения горячим водоснабжением.

Между тем, с учетом закрепленных положениями национального законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Таким образом, учитывая, что требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены действующей на момент содержания по стражей ФИО1 Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 2 июня 2003 года N 130-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 года N 217-дсп., суд находит доказанным факт нарушения ФКУ ИК-9 УФСИН России по РБ условий содержания истца под стражей в связи с необеспечением горячим водоснабжением.

При определении размера компенсации за ненадлежащие условия содержания суд учитывает характер и продолжительность нарушения, допущенного в отношении ФИО1, отсутствие для административного истца негативных последствий, и полагает, что сумма компенсации должна быть определена в размере 50 000 рублей, что является соразмерной допущенным нарушениям условий его содержания в следственном изоляторе, соответствует принципу разумности и справедливости, обеспечивает соблюдение баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к ФКУ Исправительная колония №9 УФСИН России по Республике Башкортостан, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о признании действий (бездействия) ФКУ Исправительная колония №9 УФСИН России по Республике Башкортостан незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ Исправительная колония №9 УФСИН России по Республике Башкортостан, выразившееся в необеспечении ФИО1 горячим водоснабжением в период его содержания в учреждении с 26 мая 2002 года по 08 февраля 2005 года.

Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ Исправительная колония №9 УФСИН России по Республике Башкортостан в размере 50 000 рублей.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение составлено 03 марта 2023 года.