Решение по делу № 2А-2050/2023 от 26.06.2023

ДЕЛО №2а-2050/23

УИД 61RS0008-01-2023-001913-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Баталыцикова О.В.

при секретаре Павлове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административным ответчикам МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными действий должностных лиц, обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными действий должностных лиц, выразившиеся в регистрационных действиях должностных лиц МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в отношении ТС марки MINI модели Cooper SA ALLA4 Countryman, VIN №, 2018 г.в, свидетельство о регистрации ТС № № №, серия и номер ПТС №, дата выдачи ПТС 19.09.2018г., г/н № RUS.

Требования мотивированы тем, что между административным истцом и ФИО2 был заключен договор купли-продажи ТС марки MINI модели Cooper SA ALLA4 Countryman, VIN №, 2018 г.в, свидетельство о регистрации № №, серия и номер ПТС <адрес>, дата выдачи П№.09.2018г., г/н № RUS стоимостью 4 000 000 руб., при этом денежные средства за указанное ТС административным истцом получены не были. Однако 06.12.2022г. ФИО2 незаконно произвел регистрационные действия данного автомобиля.

По данному факту было подано заявление в ГСУ ГУМВД России по РО 07.12.2022г. и 18.01.2023г. в ОП № 4 по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по ч. 4 ст. 159 УК РФ; в настоящее время по двум материалам идет проверка.

В производстве Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону находится гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи автомобиля, истребовании (возврате) ТС из незаконного владения.

На основании изложенного административный истец полагает, что подделка подписи предыдущего собственника в ПТС влечет недействительность регистрационных действий, совершенных сотрудниками МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, в отношении ТС марки MINI модели Cooper SA ALLA4 Countryman, VIN №, 2018 г.в, свидетельство о регистрации № №, серия и номер ПТС <адрес>, дата выдачи П№.09.2018г., г/н № RUS, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, административные требования поддержали полностью, административный иск просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, в административном иске просила отказать. Представила письменные возражения, которые приобщены судом к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд считает административные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов,

устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, " лица, наделенных

государственными или иными публичными полномочиями, на принятие

оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения

оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок

установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что между административным истцом и ФИО2 был заключен договор купли-продажи ТС марки MINI модели Cooper SA ALLA4 Countryman, VIN <***>, 2018 г.в, свидетельство о регистрации № №, серия и номер П№ УО №№, дата выдачи П№,09.2018г., г/н № RUS стоимостью 4 000 000 руб., при этом денежные средства за указанное ТС административным истцом получены не были. Однако 06.12.2022г. ФИО2 незаконно произвел регистрационные действия данного автомобиля.

В рамках проверки по заявлению административному истцу стало известно, что в ПТС была подделана подпись предыдущего собственника, т.е. ФИО1 ФИО2 подделал подпись административного истца и заполнил за него и без его ведома и разрешения указанную графу в паспорте ТС. Из представленного в материалы административного дела заключения эксперта № ГУ МВД России по РО следует, что подпись от имени ФИО1 в копии ПТС выполнена не ФИО1, а иным лицом.

Разрешая настоящий спор, суд руководствуется положениями Федерального закона от 03.08.2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положениями Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 г. № 1764, Административного регламента Министерства внутренних дел РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 г. № 950, и оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, установил, что оспариваемые регистрационные действия в отношении транспортного средства марки MINI модели Cooper SA ALLA4 Countryman, VIN №, 2018 г.в, свидетельство о регистрации № №, серия и номер ПТС <адрес>, дата выдачи П№.09.2018г.ж, г/н № RUS произведены уполномоченными должностными лицами в пределах их компетенции в соответствии с установленным порядком и на основании документов, подтверждающих переход права собственности указанного транспортного средства ФИО2, при этом сведения о признании их недействительными либо подложными в установленном законом порядке в ходе проведенных административных процедур не выявлены, в связи с чем у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ Правительство РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, в соответствии с которым, для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ.

Согласно ст. 10 указанного Федерального закона под регистрационным действием понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

По смыслу ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона регистрационные действия представляет собой действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

Согласно положениям ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 283-ФЗ регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.

Под владельцем транспортного средства в названном законе понимается собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (пункт 1 статьи 4).

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом " 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.

Так, в соответствии с п. 27 Административного регламента для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные ст. 15 Федерального закона:

- заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий (п. 27.1), которое может быть заполнено от руки, машинописным способом, либо посредством электронных печатающих устройств, а также подготовлено в электронной форме с помощью Единого портала; составляется в одном экземпляре и подписывается заявителем или представителем заявителя; направленное в электронной форме с " использованием Единого „портала, заявление может быть подписано простой или усиленной квалифицированной электронной подписью, за исключением тех случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается обязанность их подписания усиленной квалифицированной электронной подписью;

- документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия (п. 27.2). Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие осуществляется с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности. Граждане Российской Федерации представляют паспорт гражданина Российской Федерации либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (п. 27.2.1). В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях представляется доверенность, договор, а также иные документы, удостоверяющие полномочия заявителя или полномочия представителя заявителя (п. 27.2.6);

- документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства): паспорта транспортных средств (шасси транспортных средств) - для транспортных средств (шасси транспортных средств) в отношении которых в системе электронных паспортов отсутствуют сведения об оформлении соответствующих электронных паспортов транспортных средств (шасси транспортных средств); регистрационные документы (свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства) - для транспортных средств, состоящих на государственном учете. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных (п. 27.3);

- документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета (п. 27.4). Представленные для совершения регистрационных действий документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств, должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать транспортные средства (основные компоненты транспортных средств) и быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 27.4.1).

В соответствии с п. 60 Административного регламента уполномоченным лицом после принятия заявления и вышеуказанных документов осуществляется проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, осмотр транспортного средства и принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий.

Основания для отказа в совершении регистрационных действий приведены в п. 92 Административного регламента, к ним, в частности, относится обращение в ц регистрационное • подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять (п. 92.7) а также непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание (пункт 92.8).

ФИО2 06.12.2022г. было подано заявление № о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца) с выдачей ПТС, с внесением изменений в ПТС. К заявлению были приложены регистрационный знак <***>, ПТС <адрес>, 19.09.2018г., договор купли-продажи, совершенный в простой письменной форме от 13.04.2022г., страховой полис, С№, 10.10.2018г., квитанция об оплате государственной пошлины. Оснований для отказа в совершении регистрационных действий административным ответчиком установлено не было, в связи с чем 06.12.2022г. было принято решение о постановке на регистрационный учет ТС марки MINI модели Cooper SA ALLA4 Countryman, VIN №, 2018 г.в, свидетельство о регистрации № №, серия и номер ПТС <адрес>, дата выдачи П№.09.2018г., с выдачей г/н № RUS.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме иных обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

В рассматриваемом деле каких-либо нарушений судом не установлено.

Поскольку судом установлено, что при проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства ТС марки MINI модели Cooper SA ALLA4 Countryman, VIN №, 2018 г.в, свидетельство о регистрации № №, серия и номер ПТС <адрес>, дата выдачи П№.09.2018г. ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением собственника должностные лица Госавтоинспекции действовали в соответствии с Административным регламентом, при этом какого-либо несоответствия требованиям действующего законодательства в представленных документах не выявили, а в рамках настоящего дела сведений о представлении на регистрацию недействительных или подложных документов, признанных таковыми в установленном законом порядке, не представлено, их выводы об отсутствии оснований у регистрирующего органа к отказу в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства ТС марки MINI модели Cooper SA ALLA4 Countryman, VIN №, 2018 г.в, свидетельство о регистрации № №, серия и номер ПТС <адрес>, дата выдачи П№.09.2018г., следует признать правомерными.

Кроме того, в соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Как следует из административного искового заявления, административный истец узнал о произведенных регистрационных действиях 07.12.2022г. (л.д.- 11), в суд обратился 20.04.2023г. (л.д. 10), т.е. спустя три месяца после установленного срока; при этом каких-либо объяснений административный истец данному факту не дал, пропущенный срок восстановить не просил.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к административным ответчикам МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными действий должностных лиц, обязании устранить нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 03.07.2023/г.