Дело №а – 129/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 февраля 2023 года <адрес>
Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:
председательствующего судьи Геримсултанова З.М.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика УМВД России по <адрес>
ФИО3,
помощника прокурора Шейх – ФИО14 <адрес> ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а– № по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению МВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что в отношении него решением Правобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений в виде:
1. Запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
2. Запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;
3. Запрета на выезд за пределы места жительства, пребывания или фактического нахождения без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, осуществляющего контроль;
4. Обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания.
В настоящее время истекло более половины установленного решением суда срока административного надзора. Он добросовестно соблюдает все административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законодательством, к административной ответственности за нарушение условий административного надзора не привлекался, по месту жительства характеризуется положительно. Кроме того, он является инвалидом третьей группы.
Просил досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него, указывая в том числе, что досрочное прекращение административного надзора облегчит ему поиск подходящей трудовой деятельности, а также посещение оздоровительно – профилактических учреждений на территории других субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец ФИО1 свои административные исковые требования поддержал в полном объёме по изложенным в административном исковом заявлении доводам и просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика – Управления МВД России по <адрес> ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представил возражения на административное исковое заявление, в которых просил оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора.
Присутствующий при рассмотрении административного дела помощник прокурора Шейх – <адрес> ФИО4, выразил мнение об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора.
Судом, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобождёнными из мест лишения свободы" и ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", уведомлены представители потерпевших ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 принятии к производству Заводским районным судом <адрес> Республики административного искового заявления ФИО1 к Управлению МВД России по <адрес> о досрочном прекращении административногои о вызове в суд к 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ для участия вподготовкедела к судебному заседанию лиц, участвующих в деле в Заводской районный суд <адрес> Республики, а также разъяснено, что в случае заявления потерпевшего о вступлении в административное дело суд привлекает его к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Кроме того, представителям потерпевших разъяснены права, предусмотренные ст. 47 КАС Российской Федерации. Уведомлённые надлежащим образом представители потерпевших ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 с заявлениями о вступлении в административное дело в качестве заинтересованного лица не обратились.
Представитель потерпевшего ФИО6 направила в суд ходатайство о рассмотрении административного дела в её отсутствие, а также просила отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Шейх – <адрес> ФИО4, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляемое органами внутренних дел, является административным надзором.
В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС Российской Федерации, п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отмене административных ограничений.
Согласно ч. 9 ст. 271 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны указываться сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы"административный надзор может быть прекращён судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные этим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора.
Судом установлено, что приговором Одинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждён по п.п. «а»; «б» ч.4 ст. 162 УК Российской Федерации к 6 (шести) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Правобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета на выезд за пределы места жительства, пребывания или фактического нахождения без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, осуществляющего контроль и обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора явилось то, что он, являясь совершеннолетним, освобождающимся из мест лишения свободы лицом, имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, за время отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учёт в УМВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ.
На момент обращения ФИО1 с настоящим административным исковым заявлением в суд (ДД.ММ.ГГГГ, входящий номер М-№) о досрочном прекращении административного надзора истекло более половины срока, установленного в отношении него административного надзора.
Как следует из характеристики с ТО №префектуры Шейх – <адрес>. № от ДД.ММ.ГГГГ, по свидетельству соседей: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, за время проживания по указанному адресу характеризуется положительно.
Из светокопии справки серии МСЭ – 2012 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по ЧР» усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию.
Из выписки из медицинской карты № Клинической больницы СОГМА усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступил ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Хондромаляция II <адрес> медиального мениска правого коленного сустава. (М23.2). ДД.ММ.ГГГГ под СМА анестезией произведена операция: Лечебно – диагностическая артроскопия правого коленного сустава. Субтотальная резекция медиального мениска. ДД.ММ.ГГГГ выписан под наблюдение травматолога поликлиники.
Из рапорта УУП ОУУП и ПДН УМВД России по <адрес> ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе профилактического обхода административного участка № осуществлена проверка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, в ходе которой установлено, что ФИО1 с соседями уживчив, доброжелателен и общителен. Согласно сведениям из информационной базы УМВД России по <адрес>, ФИО1 нарушений действующего законодательства не допущено.
Согласно справке–характеристике старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН УМВД России по <адрес> ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, Шейх – <адрес>, за время нахождения под административным надзором ФИО1 административные ограничения своих прав и свобод, установленные в отношении него судом, соблюдал и не нарушал, систематически в установленные дни является на регистрацию в УМВД России по <адрес>. Административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность не совершал. Жалоб и заявлений по факту недостойного поведения в быту и общественных местах на ФИО1 в УМВД России по <адрес> не поступало.
Между тем, суд приходит к выводу, что положительные характеристики с места жительства, а также соблюдение ФИО1 установленных судом ограничений, не могут являться достаточными основаниями для досрочного прекращения административного надзора.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего особо тяжкое преступление, достигнуты за истекший период административного надзора. Кроме того, суд учитывает возражения надзорного органа относительно досрочного прекращения административного надзора, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью индивидуального профилактического воздействия и об отказе в удовлетворении его заявления о досрочном прекращении административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", ст.ст. 175 – 180, 272, 273 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению МВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> Республики в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме.
Судья З.М. Геримсултанов
Копия верна:
Судья З.М. Геримсултанов
Резолютивная часть решения суда оглашена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.
Полный мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.