74RS0002-01-2022-004740-24

Дело № 2-5864/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 31 октября 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.

при секретаре Кобяковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, в котором с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЯ об отказе учесть награждение почетной грамотой Представительства РАО «ЕЭС России» по управлению акционерными обществами Уральской части России «Уралэнерго» как ведомственного знака отличия в труде, отменить решение №-ОЯ, возложить на ответчика обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда Челябинской области», выдать удостоверение «Ветеран труда Челябинской области» с момента достижения истцом возраста 60 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать недополученные истцом с ДД.ММ.ГГГГ средства в случае, когда в результате устранения ошибки уполномоченного органа, допущенной при установлении и (или) выплате пособий, произвести перерасчет, индексацию пособия, взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д.59-63).

В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работал в большой и малой энергетике Урала, его общий трудовой стаж в данной отрасли на ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 лет 5 месяцев 20 дней. Общий непрерывный трудовой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 43 года 9 месяцев 21 день. ДД.ММ.ГГГГ приказом «Уралэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №к за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие энергетики Урала истец был награжден ко Дню энергетика почетной грамотой представительства РАО «ЕЭС России». ДД.ММ.ГГГГ истец через МФЦ Челябинской области обратился в Центральное Управление социальной защиты населения Администрации г. Челябинска с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Челябинской области», однако Министерством социальных отношений Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано.

Истец в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. При обращении с иском в суд просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась. Представила письменный отзыв на исковое заявление, где указала, что Почетная грамота Представительства РАО «ЕЭС России» по управлению акционерными обществами Уральской части России «Уралэнерго» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) не может быть учтена в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда Челябинской области», поскольку не отнесена законом области к наградам, дающим право на присвоение звания (л.д.27-29).

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика, извещенных о дате и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Исследовав отзыв ответчика, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.12.2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 года ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 вышеназванного закона, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Присвоение звания «Ветеран труда Челябинской области» осуществляется в соответствии с Законом Челябинской области от 29.11.2007 года № 220-ЗО «О звании «Ветеран труда Челябинской области». Указанное звание присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Челябинской области, которым установлена (назначена) страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 1 названного закона звание «Ветеран труда Челябинской области» присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Челябинской области, имеющим страховой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, награжденным наградами Челябинской области, либо наградами Законодательного Собрания Челябинской области, либо почетными грамотами Законодательного Собрания Челябинской области или Губернатора Челябинской области, либо единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», или «Победитель социалистического соревнования 1974 года», или «Победитель социалистического соревнования 1975 года», или «Победитель социалистического соревнования 1976 года», или «Победитель социалистического соревнования» 1977 - 1981 годов, или «Ударник девятой пятилетки», или «Ударник десятой пятилетки», или «Ударник одиннадцатой пятилетки», или «Ударник двенадцатой пятилетки»; родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста восьми лет.

Согласно статье 2 Закона Челябинской области граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда Челябинской области», подают в органы социальной защиты населения муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Челябинской области (далее - органы социальной защиты) по месту жительства заявление по форме, установленной исполнительным органом Челябинской области, уполномоченным в сфере социальных отношений, документы, подтверждающие их право на присвоение звания «Ветеран труда Челябинской области», а также документы, удостоверяющие личность заявителя.

Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда Челябинской области», являются:

1) для лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона: а) документы, выданные органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, либо сведения, полученные от указанных органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, об установлении (назначении) пенсии (для лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона, которым установлена (назначена) страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях») и о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин;

б) удостоверения (дубликаты удостоверений) к наградам Челябинской области, наградам Законодательного Собрания Челябинской области;

в) почетные грамоты Законодательного Собрания Челябинской области и Губернатора Челябинской области.

г) удостоверения (дубликаты удостоверений) к единым общесоюзным знакам «Победитель социалистического соревнования 1973 года», «Победитель социалистического соревнования 1974 года», «Победитель социалистического соревнования 1975 года», «Победитель социалистического соревнования 1976 года», «Победитель социалистического соревнования» 1977 - 1981 годов, «Ударник девятой пятилетки», «Ударник десятой пятилетки», «Ударник одиннадцатой пятилетки», «Ударник двенадцатой пятилетки».

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 имеет необходимый трудовой стаж работы для рассмотрения вопроса о присвоении почетного звания.

Приказом Генерального директора «Уралэнерго» №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден Почетной грамотой Представительства РАО «ЕЭС России» за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие энергетики Урала (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Центральное управление социальной защиты населения Администрации города Челябинска с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Челябинской области», в удовлетворении которого решением Министерства социальных отношений Челябинской области №-ОЛ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано (л.д.16).

Согласно пункту 1.1, которым статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» дополнена с ДД.ММ.ГГГГ, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Из приведенных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации – Челябинской области, следует, что право учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», вправе только федеральные государственные органы власти и государственные корпорации, поскольку термин «ведомство» относится к центральным органам государственного управления, подчиняющимся федеральным органам исполнительной власти.

ОАО РАО «ЕЭС России», являясь коммерческой организацией, не входит в систему органов государственной власти, в связи с чем почетная грамота, которой награжден истец, не является ведомственным знаком отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда».

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЯ об отказе учесть награждение почетной грамотой Представительства РАО «ЕЭС России» по управлению акционерными обществами Уральской части России «Уралэнерго» как ведомственного знака отличия в труде, отмене названного решения, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Требования о возложении на ответчика обязанности присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда Челябинской области», выдать удостоверение «Ветеран труда Челябинской области» с момента достижения истцом возраста 60 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать недополученные истцом с ДД.ММ.ГГГГ пособия, установленные за присвоение звания «Ветеран труда Челябинской области» пособие, произведении перерасчета, индексации пособия, являются производными требованиями от требования о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЯ об отказе учесть награждение почетной грамотой Представительств РАО «ЕЭС России» по управлению акционерными обществами Уральской части России «Уралэнерго» как ведомственного знака отличия в труде, поэтому в связи с отказом в удовлетворении основного требования названные требования удовлетворению не подлежат.

Разрешая требование ФИО1 о компенсации морального вреда в размере 30 000 руб., суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку в судебном заседании не установлено нарушений ответчиком имущественных и неимущественных прав истца, требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, оснований для взыскания судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2022 года.

Копия верна.

Судья: Л.В. Шваб

Секретарь с/з Н.В. Кобякова