Дело № 2а-264/2025

УИД: 22RS0002-01-2025-000360-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 29 апреля 2025 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунтуева Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

с участием помощника прокурора Алтайского района Алтайского края Казазаевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по <адрес> в лице начальника отдела ФИО4 обратился в суд с указанным административным иском к ФИО1, в котором просит рассмотреть вопрос об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения, а именно: обязать ФИО5 являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ решением Индустриального районного суда <адрес> края был установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, к ФИО1 применены административные ограничения в виде: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 1 раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов утра; запретить выезд за пределы территории <адрес>.

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Срок окончания административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Зная порядок и условия исполнения обязанностей возложенных как Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так и решением Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, решением Алтайского районного суда <адрес> от 05ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на порядок управления.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ по событию от ДД.ММ.ГГГГ (невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении), за что понес административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.21 КоАП РФ по событию от ДД.ММ.ГГГГ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), за что понес административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по событиям от ДД.ММ.ГГГГ (не находился по месту жительства в ночное время), за что понес административное наказание в виде обязательных работ в количестве 30 часов. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по событиям от ДД.ММ.ГГГГ (не находился по месту жительства в ночное время) за что понес административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ФИО1 на профилактическую работу не реагирует, должные выводы для себя не делает. В его деяниях усматривается устойчивая противоправная направленность. Склонен к совершению повторных преступлений, административных правонарушений. Характеризуется неудовлетворительно.

Представитель административного истца ОМВД России по <адрес> ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, дала аналогичные пояснения суду, а также дополнила, что после вынесения судом решения от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик совершил одно административное правонарушение, связанное с несоблюдением установленных ему административных ограничений.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что факты совершения вышеуказанных правонарушений не оспаривает, согласен с ними, в настоящее время работает по найму, встал на путь исправления.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора ФИО3, полагавшей, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, а именно в части установления дополнительного административного ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц), а в части установления административного ограничения в виде запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, полагала, что административным ответчиком не предоставлено достаточно доказательств, свидетельствующих о необходимости в его установлении, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 осужден по ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 314.1, ч. 2, ч. 5 ст. 69 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. При этом приговором суда установлено совершение ФИО5 преступлений небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором.

Приговор Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания (л.д. 11-12).

Решением Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 установлен административный надзор сроком на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО5 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Также в отношении ФИО5 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов; запрет выезда за пределы территории <адрес>. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора, и предупреждался о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 30-31).

Решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания один раз в месяц (всего два раза в месяц). Решение не было обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-34).

Вместе с тем, зная порядок и условия исполнения обязанностей возложенных как Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так и решением Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период нахождения под административным надзором до обращения административного истца в суд с рассматриваемым иском совершил три административных правонарушения, посягающих на порядок управления.

Так, постановлением мирового судьи судебного № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 час. он не явился по повестке без уважительной причины в ОМВД России по <адрес>, то есть умышленно не выполнил законное требование сотрудника полиции, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

Постановлением мирового судьи судебного № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ нарушил административное ограничение – не находился по месту жительства в ночное время, и ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

Постановлением мирового судьи судебного № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ нарушил административное ограничение – не находился по месту жительства в ночное время, и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Постановлением начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ он находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

Согласно письменным объяснениям ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ с установлением дополнительного ограничения он согласен, в настоящее время он полностью соблюдает установленные судом ограничения. В дальнейшем совершать преступления или административные правонарушения, уклоняться от административного надзора она не намерен (л.д. 42).

Согласно справке-характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, выданной участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> ФИО8, ФИО1 проживает в <адрес>. Неоднократно привлекался к административной ответственности, на профилактическую работу не реагирует, должные выводы для себя не делает, склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений. Характеризуется неудовлетворительно (л.д.28).

С учетом вышеприведенных норм Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и установленных фактических обстоятельств дела, учитывая количество, характер и обстоятельства совершенных ФИО5 в период нахождения под административным надзором административных правонарушений, сведения об образе жизни и о поведении ФИО5, суд приходит к выводу, что дополнение ранее установленных ему административных ограничений в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, в том числе в состоянии алкогольного опьянения, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд, действуя в интересах законности, а также соблюдения прав и законных интересов административного ответчика, и соглашаясь с заключением помощника прокурора, полагает, что в настоящее время достаточных оснований для установления ФИО1 на период административного надзора дополнительного административного ограничения в виде запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, не имеется. Из представленных копий постановлений по делам об административных правонарушениях следует, что после вынесения судом решения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил административное правонарушение против порядка управления (ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ) единожды, а правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, было им совершено до предыдущего установления судом дополнительного административного ограничения. С учетом удовлетворения заявленных в рамках рассмотрения настоящего дела требований, на данном этапе установление указанных судом административных ограничений в полной мере соответствует целям и задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона №64-ФЗ. Доказательства, подтверждающие реальную необходимость установления административного ограничения в виде запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, административным истцом не представлено.

Таким образом, в этой части административный иск ОМВД России по <адрес> подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения, ранее установленные решением Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ и решением Алтайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следующим административным ограничением в виде:

дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Алтайский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.