2-3635/2025
56RS0018-01-2025-003241-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 8 июля 2025 года
Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Астафьевой А.С.,
при секретаре Белой И.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы, обязании назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что решением ОСФР по Оренбургской области от 13.02.2025 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
С данным решением истец не согласна, полагает его незаконным.
С учетом уточнения заявленных требований истец окончательно просит суд:
признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 13.02.2025 г. в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периодов работы: с 06.08.1988 г. по 04.10.1995 г. в должности медицинская сестра в терапевтическом отделении ..., также периода работы с 01.01.2024 г. по 06.11.2024 г. в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения N взрослой поликлиники N ГАУЗ «..., а также в части отказа в назначении страховой пенсии;
обязать ОСФР по Оренбургской области включить в стаж истца периоды работы: с 06.08.1988 г. по 04.10.1995 г. в должности медицинская сестра в терапевтическом отделении ..., также периода работы с 01.01.2024 г. по 06.11.2024 г. в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения N взрослой поликлиники N ГАУЗ «... для назначения досрочной страховой пенсии по старости;
обязать ОСФР по Оренбургской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 07.11.2024 г. (с момента обращения истца с заявлением о назначении пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно указанному Приложению 7, срок выхода на пенсию в 2024 г. увеличивается на 60 месяцев.
Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии – наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1 ст. 35). При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 г. не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 г. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2024 г. составляет 28,8.
В целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с п. 1 «п» Правил, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Согласно п. 3 «н» Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 30.05.2024 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением ОСФР по Оренбургской области от 13.02.2025 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 27 лет 02 месяца 18 дней, требуется 30 лет.
При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в рамках действующего законодательства в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, ОСФР по Оренбургской области не засчитаны следующие периоды: с 06.08.1988 г. по 04.10.1995 г. (в том числе ребёнок ... г.р.) – медицинская сестра в терапевтическом отделении, медсанчасть N (...), поскольку справки, уточняющие льготный характер работы, не представлены, в данные периоды работа истца протекала на территории ....
При установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза необходимо подтверждение трудового (страхового) стажа с 13.03.1992 г., приобретенного на территории государств-участников соглашений компетентными органами той республики, на территории которой осуществлялась работа.
В целях реализации ст. 10 Соглашения от 20.12.2019 г. утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения, согласно которому компетентный орган государства-члена подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.
Период работы считается подтвержденным, если компетентный орган государства, в котором проходила работа, подтвердит его, представив в ответ формуляр «о стаже работы».
Отказывая во включении в страховой стаж периодов работы истца в Казахстане, ответчик указал, что формуляр «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан по истечении трехмесячного срока не поступил.
Как следует из записей трудовой книжки от 13.10.1988 г. относительно спорных периодов, 06.08.1988 г. истец принята на работу в терапевтическое отделение на должность медсестры (пр. N§9 от 08.08.1988 г.).
04.10.1995 г. освобождена от занимаемой должности по ст. 30 КЗОТ Каз. ССР (собственное желание) (приказ N от 02.10.1998 г.).
Истцом в материалы дела представлена архивная справка НАО «...» от 12.07.2024 г. N, согласно которой ФИО1 работала медсестрой в терапевтическом отделении Медико-санитарной части N с 06.08.1988 г. по 04.10.1995 г. Приказ о приеме на работу от 08.08.1988 г. N§9, приказ об увольнении от 02.10.995 г. N§11.
Основание выдачи: книга приказов N (20.05.1988 г. - 10.08.1988 г.), N (10.01.1995 г. – 04.09.1995 г.).
На основании приказа ... от 21.09.1992 г. медико-санитарная часть N переименована в городскую клиническую больницу N.
На основании приказа ... от 15.08.1996 г. городская клиническая больница N переименована в территориальное медицинское объединение ...
На основании приказа ... от 19.02.1999 г. ТМО «...» переименована в государственное казенное предприятие «...».
На основании ... N от 21.08.2001 г. приказа ... от 21.08.2001 г. РГКП «......» является правопреемником ГКП «...».
Постановлением Правительства ... 19.02.2009 г. N ... государственная медицинская академия им. ... переименована в Западно-....
Постановлением Правительства ... от 08.05.2012 г. N ... переименован в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «...» с наблюдательным советом ....
Постановлением Правительства ... от 23.09.2014 г. N Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Западно...» с наблюдательным советом Министерства Здравоохранения ... переименован в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «...» с наблюдательным советом Министерства Здравоохранения и социального развития ....
Постановлением Правительства ... от 17.02.2017 г. за N Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «...» с наблюдательным советом Министерства Здравоохранения и социального развития ... переименован в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «...
Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Западно... реорганизован в соответствии с Постановлением Правительства ... от 16.10.2018 г. N путем преобразования в некоммерческое акционерное общество «...» со стопроцентным участием государства в установленном капитале и зарегистрирован в ... 05.03.2019 г.
На запрос суда НАО «...» представлена архивная справка от 08.05.2025 г., согласно которой ФИО1, работала медсестрой в терапевтическом отделении Медико-санитарной части N с 06.08.1988 г. по 04.10.1995 г.
приказ о приеме на работу от 08.08.1988 г. N§9,
приказ об отпуске по уходу за ребенком от 07.09.1993 г. N §5 (отпуск по уходу за ребенком до 2,5 лет с 31.08.1993 г.),
приказ об увольнении от 02.10.1995 г. N§11.
Основание выдачи: книга приказов и бухгалтерская документация из лицевого счета N (20.05.1988 г. - 10.08.1988 г.), N (02.07.1993 г. - 21.10.1993 г.), N (10.01.1995 г. – 04.09.1995 г.).
Кроме того, НАО «...» на запрос суда представлена справка от 13.05.2025 г. N, из которой следует, что ФИО3 работала в ... медсестрой в терапевтическом отделении Медико-санитарной части N с 06.08.1988 г. по 04.10.1996 г. Общая сумма заработка с августа 1988 г. по август 1993 г. составляет 94 765,03 рублей.
Согласно справке N от 19.05.2003 г. Подгорная/ФИО1 действительно работала медсестрой терапевтического отделения ... с 06.08.1988 г. /приказ N§9 от 08.08.1988 г./ по 04.10.1995 г. /приказ N§11 от 02.10.1995 г./.
На основании приказа городского отдела здравоохранения N от 09.08.1990 г. ...
... в ГКП «... Nп от 05.11.2001 г. была ликвидирована ГКП «...».
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Согласно п. 1 ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
... г. у истца родился ребенок ... что подтверждается свидетельством о рождении от ....
Из архивной справки от 08.05.2025 г справке НАО «...» следует, что на основании приказа от 07.09.1993 г. истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком.
Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что работа истца в ... в спорный период подтверждается представленными документами, а именно записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу и увольнении, ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению. При этом записи внесены последовательно с соблюдением нумерации, заверены подписью руководителя предприятия или уполномоченного им лица и печатью предприятия. Кроме того, на запрос суда НАО «Западно...» представлена архивная справка от 08.05.2025 г., подтверждающая, что истец в спорный период работала в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении, медсанчасть N (...).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы 06.08.1988-02.09.1993 – медицинская сестра в терапевтическом отделении, медсанчасть N (...).
В удовлетворении требования о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с 03.09.1993 г. по 04.10.1995 г. суд отказывает, поскольку отпуск по уходу за ребенком начался после 06.10.1992 г., а именно с 03.09.1993 г. (28.06.1993 г. (дата рождения ребенка) + 70 дней (отпуск по беременности и родам)).
Довод ответчика о том, что действующим законом ...» от 21.06.2013 г. N-V назначение досрочных пенсий на льготных условиях не предусмотрено, в связи с чем требование о включении спорного периода о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не подлежит удовлетворению, суд полагает необоснованным.
В соответствии со ст. 37 Закона «О пенсионном обеспечении граждан в ...» от 17.06.1991 г. N- XII право на пенсию за выслугу лет предоставлялось отдельным категориям работников народного образования, здравоохранения и социального обеспечения.
Законом ... от 16.07.1996 г. N действие данной статьи приостановлено с 27.07.1996 г.
Закон от 17.06.1991 г. утратил силу с 01.01.1998 г. в связи с вступлением в силу Закона ...» от 20.06.1997 г. N, с принятием которого в ... отменены пенсии на льготных основаниях.
Спорный период работы истца с 06.08.1988 г. по 04.10.1995 г. имел место до 27.07.1996 г., и Закон «О ... ...» от 17.06.1991 г. N- XII в тот период являлся действующим.
Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы 01.01.2024-06.11.2024 - медицинская сестра участковая терапевтического отделения N взрослой поликлиники N ГАУЗ «..., суд приходит к следующему выводу.
Приказом № 258-н от 31.03.2011 г. утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 13 Порядка периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 06.02.2025 г., представленной в ОСФР по Оренбургской области, следует, что индивидуальные сведения за период работы с 01.01.2024 г. по 06.11.2024 г. сданы работодателем с общими условиями труда.
В материалы дела представлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 09.04.2025 г., где работодателем за спорный период представлены сведения с кодом «27-ГД» на 1 ставку.
Учитывая, что за спорный период индивидуальные сведения работодателем уточнены и представлены с кодом льготных условий труда и ставки, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Разрешая требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.03.2018 г., суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец обратилась 07.11.2024 г.
Согласно ответу ОСФР по Оренбургской области от 10.06.2025 г. на запрос суда с учетом включения периодов: с 06.08.1988 по 02.09.1993 (засчитан календарно); с 11.03.1999 по 12.11.2004 (засчитано календарно); с 13.11.2004 по 08.08.2012 (засчитано как 1 год за 1 год и 3 месяца); с 09.08.2012 по 27.07.2015, 30.07.2015 по 20.06.2018, с 23.06.2018 по 31.03.2020, с 01.10.2020 по 08.10.2020, с 10.10.2020 по 10.09.2021 (засчитано календарно); с 01.04.2020 по 30.09.2020 (засчитано как 1 день за 2 дня) требуемый стаж медицинской деятельности истца 30 лет выработан на 11.09.2021 г. (стаж учтен по 10.09.2021 г.). Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом переходных положений возникает по истечении 36 месяцев, т.е. с 11.09.2024 г.
Таким образом, с учетом включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.11.2024 г. (с момента обращения с заявлением.)
Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 13.02.2025 г. в части невключения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов: 06.08.1988-02.09.1993, 01.01.2024-06.11.2024.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить ... (СНИЛС ...) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:
06.08.1988-02.09.1993 – медицинская сестра в терапевтическом отделении, медсанчасть N (...);
01.01.2024-06.11.2024 - медицинская сестра участковая терапевтического отделения N взрослой поликлиники N ГАУЗ «....
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО1 (СНИЛС ...) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.11.2024 г.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Астафьева
В окончательной форме решение принято 11 августа 2025 года.
Судья А.С. Астафьева