� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

Категория 2.219

УИД № 02RS0001-01-2025-005611-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при помощнике ЛВН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к ПНВ о признании бездействия незаконным и понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ПНВ о признании незаконным бездействия ответчика и обязании произвести работы.

Исковые требования мотивированы тем, что истцом проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности коллективного средства размещения – базы отдыха «Лунное озеро», расположенной по адресу: <адрес>. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № и здания с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, на котором размещена база отдыха <данные изъяты>» является ПНВ В нарушение п.п. «а» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на базе отдыха отсутствуют организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории базы отдыха, не определены должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность базы отдыха и ее потенциально опасных участков (критических элементов), не осуществлялась подготовка работников базы отдыха, к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории объекта. В нарушение п.п. «б», «в», «е» п. 18 Требований база отдыха не оборудована системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системой охранного освещения и информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения объекта. Выявленные нарушения являются недопустимыми. Причинами и условиями, способствующими выявленным нарушениям, явились ненадлежащее выполнение ответственными лицами коллективного средства размещения обязанностей по исполнению законодательства в указанной сфере, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ТТК, действующая на основании поручения прокурора <адрес>, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и др.

В силу положений п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании пп. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов». Данным Постановлением установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Согласно п. 2 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а» п. 16 Требований, антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы.

Согласно п.п. «б», «в», «е» пункта 18 Требований, все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системой охранного освещения, информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Из материалов дела следует, что ПНВ является собственником земельного участка с кадастровым номером № и здания с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, на котором размещена база отдыха «Лунное Озеро».

Вступившим в законную силу решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие ПНВ, выразившееся в не проведении категорирования и не оборудовании средствами тревожной сигнализации объекта, расположенного по адресу: <адрес>. На ПНВ возложена обязанность в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование и категорирование объекта, расположенного по адресу: <адрес> и оборудовать средствами тревожной сигнализации объекта (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Указанное решение суда до настоящего времени не исполнено, согласно ответа Отделения вневедомственной охраны по <адрес>-филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ база отдыха <данные изъяты> уклоняется от процедуры обследования и категорирования, а также объект не оборудован средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Из акта прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение п.п. «а» п. 16, п.п. «б», «в», «е» п. 18 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № базы отдыха «Лунное озеро», расположенная по адресу: <адрес> <адрес> не оборудована системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системой охранного освещения и информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения объекта. На базе отдыха отсутствуют организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории базы отдыха, не определены должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность базы отдыха и ее потенциально опасных участков (критических элементов), не осуществлялась подготовка работников базы отдыха, к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории объекта.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком по делу не представлены доказательства, опровергающие доводы прокурора <адрес>.

С учетом установленных обстоятельств по делу, руководствуясь вышеуказанными нормами законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в:

не разработке организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории базы отдыха «Лунное озеро», расположенной по адресу: <адрес>;

не определении должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность базы отдыха «Лунное озеро», расположенной по адресу: <адрес>, с. Ая, <адрес>, и ее потенциально опасных участков (критических элементов);

не обеспечении подготовки работников базы отдыха «Лунное озеро», расположенной по адресу: <адрес>, к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории объекта;

не оборудовании базы отдыха «Лунное озеро», расположенной по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

не оборудовании базы отдыха «Лунное озеро», расположенной по адресу: <адрес> системой охранного освещения;

не оборудовании базы отдыха «Лунное озеро», расположенной по адресу: <адрес> информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения объекта.

Обязать ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

разработать организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории базы отдыха «Лунное озеро», расположенной по адресу: <адрес>;

определить должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность базы отдыха «Лунное озеро», расположенной по адресу: <адрес>, и ее потенциально опасных участков (критических элементов);

обеспечить подготовку работников базы отдыха «Лунное озеро», расположенной по адресу: <адрес>, к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории объекта;

оборудовать базу отдыха «Лунное озеро», расположенную по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

оборудовать базу отдыха «Лунное озеро», расположенную по адресу: <адрес> системой охранного освещения;

оборудовать базу отдыха «Лунное озеро», расположенную по адресу: <адрес> информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения объекта.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.