Решение по делу № 2А-167/2023 от 17.02.2023

Дело № ***а-167/2023

УИД: № ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В.,

при секретаре Липатовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», Министерства обороны Российской Федерации к врио начальника отдела – старшему судебному приставу межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области ФИО1 , судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области ФИО2 , Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области о признании незаконным бездействия,

установил:

ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» обратилось в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ) к врио начальника отдела – старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия, сославшись на следующее.

В МОСП по ОИП УФССП России по Курской области на исполнении находится исполнительный лист № *** от **.**.**, выданный по делу № ***, по приговору 235 гарнизонного военного суда от **.**.**. На основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № ***-ИП от **.**.** в отношении должника ФИО3. Взыскиваемая сумма по исполнительному документу составляет 627 632 рубля, взыскателем является Министерство обороны Российской Федерации. Указанная задолженность числится в учете Филиала № *** ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», который в соответствии с Перечнем территориальных органов Министерства обороны Российской Федерации и федеральных казенных учреждений Объединенных стратегических командований военных округов (Северного флота), осуществляющих полномочия администраторов доходов федерального бюджета, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от **.**.** № *** «О наделении Министерства обороны Российской Федерации, территориальных органов (подразделений) и казенных учреждений, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, полномочиями администратора доходов федерального бюджета по коду главы доходов бюджетной системы Российской Федерации 187 «Министерство обороны Российской Федерации». Административный истец неоднократно обращался в МОСП по ОИП УФССП России по Курской области по замене лицевых счетов взыскателя Минобороны РФ на лицевые счета соответствующего администратора доходов в бюджет, однако старшим судебным приставом заявления не рассматривались, постановления не выносились.

Просит признать незаконным бездействие старшего пристава ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления о замене лицевых счетов взыскателя в исполнительном производстве № ***-ИП от **.**.** и обязать устранить нарушение прав административного истца путем замены существующих лицевых счетов взыскателя Министерства обороны Российской Федерации на лицевые счета администратора доходов бюджета филиала № *** ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области».

Административный соистец - Министерство обороны Российской Федерации просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО4, выразившиеся в не рассмотрении заявления № ***/ЮО/384 от **.**.** и устранить нарушенные права Министерства обороны Российской Федерации путем рассмотрения указанного заявления и вынесения постановления о замене существующих лицевых счетов взыскателя Минобороны России на лицевые счета администратора доходов бюджета филиала № *** ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», исключая замену стороны взыскателя в исполнительном производстве.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Курской области, в качестве заинтересованного лица - должник ФИО5

Представители административных истцов - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москва и Московской области» и Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административные ответчики – старший судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП по Курской области ФИО2, старший судебный МОСП по ОИП УФССП по Курской области ФИО1, представитель УФССП России по Курской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в заявлении просили рассматривать дело в их отсутствие.

В возражениях на административный иск судебный пристав-исполнитель ФИО2 и представитель УФССП России по Курской области ФИО6 просили в удовлетворении административных исковых требований отказать, ссылаясь на то, что незаконного бездействия со стороны административных ответчиков не допущено, поступившие в МОСП по ОИП УФССП по Курской области заявления от представителя филиала №2 ФКУ «УФО МО РФ по г.Москве и Московской области» о перечислении взысканных с должника денежных средств на лицевой счет Филиала №2 Управления, а также Минобороны России об изменении лицевых счетов Минобороны РФ в исполнительном производстве на лицевые счета администратора доходов – филиала №4 ФКУ «УФО МО РФ по г.Москве и Московской области» рассмотрены в установленном порядке, заявителям дан соответствующий ответ; в изменении лицевых счетов отказано, поскольку это предполагает замену взыскателя.

Заинтересованное лицо – ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, мнения по иску не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе судебных актов. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 4 названного Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, предусмотрен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 2 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

На основании части 7 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором 215 гарнизонного военного суда от **.**.** по уголовному делу № *** ФИО7, ФИО8 и ФИО5 признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 344 Уголовного кодекса Российской Федерации, с ФИО7, ФИО8, ФИО5 в солидарном порядке взыскан ущерб, причиненный преступлением, в размере 627 632 рублей в пользу Министерства обороны Российской Федерации, о чем выдан исполнительный документ – исполнительный лист № *** от **.**.**, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области возбуждено исполнительное производство № ***-ИП от **.**.** в отношении должника ФИО5

**.**.** данное исполнительное производство передано в МОСП по ОИП УФССП по Курской области ( присвоен № ***-ИП от **.**.**).

**.**.** указанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Курской области ФИО2.

Согласно материалам дела **.**.** в МОСП по ОИП УФССП по Курской области поступило заявление от представителя филиала № *** ФКУ «УФО МО РФ по *** и ***» о перечислении взысканных с должника ФИО5 денежных средств на лицевой счет Филиала № *** Управления, поскольку в апреле 2019 года сумма ущерба по извещению передана в Филиал № *** в порядке внутриведомственных расчетов для организации учета и контроля поступления денежных средств. **.**.** судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО9 было отказано в удовлетворении данного ходатайства, о чем вынесено соответствующее постановление. Копия постановления направлена адресату заявителя, что подтверждается копией реестра от **.**.**.

**.**.** на рассмотрение в МОСП по ОИП УФССП по Курской области поступило заявление Минобороны РФ об изменении лицевых счетов Минобороны РФ в исполнительном производстве на лицевые счета администратора доходов – филиала № *** ФКУ «УФО МО РФ по г.Москве и Московской области».

Указанное заявление рассмотрено судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Курской области ФИО2, дан ответ **.**.** о невозможности произвести замену лицевых счетов. Копия ответа направлена адресату заявителя **.**.**, что подтверждается реестром отправки от **.**.**.

Иных обращений о замене лицевых счетов взыскателя Минобороны РФ в рамках указанного исполнительного производства по данным МОСП по ОИП УФССП по Курской области от административных истцов не поступало.

Доказательств получения административным ответчиком приложенных к административному иску иных заявлений об изменении лицевого счета взыскателя от **.**.**, от **.**.**, не представлено, а заявление Министерства обороны РФ № *** от **.**.** о замене лицевых счетов адресовано судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП ГУФССП России по *** ФИО10 в отношении должника ФИО8, и не могло быть рассмотрено должностными лицами МОСП по ОИП УФССП по Курской области.

Таким образом, в ходе судебного заседания не нашел свое подтверждение факт того, что административные ответчики не исполнили требования ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, и не рассмотрели обращения заявителей.

Доводы административных истцов о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства 175511/20/46001-ИП от **.**.**, выразившееся в непринятии мер по замене лицевых счетов взыскателя, не состоятельны для суда.

Положениями ст.52 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства ( смерть гражданина, реорганизация организации, уступка прав требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

Как разъяснено в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перемена имени физического лица, изменение наименования юридического лица, не связанное с изменением организационно-правовой формы, не требуют разрешения судом вопроса о процессуальном правопреемстве, поскольку это не влечет выбытия стороны в спорном или установленном правоотношении.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа ( смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях) вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом ( статья 44 ГПК РФ, стать 44 КАС РФ, статья 48 АПК РФ, пункт 1 части 2 статьи 52 Закона об исполнительном производстве).

Рассмотрение судом вопроса о правопреемстве выбывшей стороны исполнительного производства осуществляется применительно к правилам, установленным статьей 440 ГПК РФ, в соответствии со статьей 358 КАС РФ, статьей 324 АПК РФ в судебном заседании с извещением судебного пристава-исполнителя, сторон исполнительного производства и лица, указанного в качестве правопреемника.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство № ***-ИП от **.**.** возбуждено на основании судебного акта; взыскателем по данному исполнительному производству в соответствии с выданным судом исполнительным листом ФС № *** является Министерство Обороны Российской Федерации; в исполнительном листе указаны реквизиты взыскателя, данные лицевого счета.

ФКУ «УФО МО РФ по г.Москве и Московской области» является подведомственным Минобороны учреждением, которое создано для обеспечения и реализации полномочий в сфере государственной, финансовой, налоговой и социальной политики в деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.

Управление осуществляет функции подведомственного территориального финансового орган является администратором доходов федерального бюджета в отношении закрепленных главным распорядителем источников дохода.

Согласно пункта 5 Приказа заместителя Министра Обороны РФ от **.**.** № *** «О наделении Министерства обороны Российской Федерации, территориальных органов (подразделений) и казенных учреждений, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, полномочиями администратора доходов федерального бюджета» ФКУ «УФО МО РФ по г.Москве и Московской области» и его филиалы наделены правами администраторов доходов федерального бюджета, в том числе взыскания задолженности и принятием решений о принудительном взыскании платежей в бюджет через судебные органы или через судебных приставов.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом заместителя Минобороны в июле 2022 года войсковая часть 61899 зачислена на финансово-экономическое обслуживание в филиал № *** ФКУ «УФО МО РФ по *** и ***» и филиалу передана сумма ущерба, числящаяся за должником ФИО5 по приговору суда от **.**.**.

Сумма ущерба, причиненная ФИО5 отражена в регистрах бухгалтерского учета филиала № *** ФКУ «УФО МО РФ по *** и ***», что подтверждается справкой филиала от **.**.**.

Таким образом, филиал № *** ФКУ «УФО МО РФ по *** и ***» принял на себя права по взысканию с должника ФИО5 взысканной решением суда суммы ущерба.

Согласно выписке из ЕГРЮ от **.**.** ФКУ «УФО МО РФ по *** и ***» имеет ИНН <***>, отличный от Министерства обороны РФ, ИНН юридического лица 7704252261.

Филиал № *** ФКУ «УФО МО РФ по *** и ***» по выписке из ЕГРЮ значится филиалом ФКУ «УФО МО РФ по *** и ***».

Таким образом, Министерство обороны РФ и филиал № *** ФКУ «УФО МО РФ по *** и ***» являются разными юридическими лицами, имеющими разные ИНН.

Смена лицевого счета предполагает собой иного получателя денежных средств, то есть замены взыскателя, а поскольку исполнительное производство возбуждено на основании выданного судом исполнительного документа, то для такой замены необходимо решение суда о замене правопреемства. Однако такое решение в материалах дела отсутствует.

В этой связи суд согласен с доводами административных ответчиков о том, что требование административных истцов о замене лицевых счетов без замены взыскателя не могло быть удовлетворено судебным приставом-исполнителем и у него имелись основания для отказа в удовлетворении ходатайств административных истцов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный иск федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», Министерства обороны Российской Федерации удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», Министерству оборону Российской Федерации к врио начальника отдела – старшему судебному приставу межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области ФИО1 , судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области ФИО2 , Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 3 марта 2023 года.

Председательствующий:

№ ***