Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Антонова А.С., при секретаре Еганян В.А.,
с участием представителя истца - помощника Шадринского межрайонного прокурора Нигматуллина Р.И., представителя ответчика Комитета городского хозяйства Администрации г.Шадринска ФИО1, действующей на основании доверенности от 20.04.2022 года,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 24 августа 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Шадринска, Комитету городского хозяйства Администрации г.Шадринска о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Шадринский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации г.Шадринска (далее -Администрация города), Комитету городского хозяйства Администрации г.Шадринска (далее - Комитет) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.
В исковом заявлении прокурора указано, что проведённой на основании обращения В.А.А. проверкой исполнения требований действующего законодательства при содержании объектов электрохозяйства, выявлены нарушения в деятельности Комитета и Администрации города, выразившиеся в необеспечении нормального функционирования сети электроснабжения многоквартирного дома по адресу: <...>. Просит признать незаконным бездействие Комитета по непроведению капитального ремонта линии электропередачи КЛ-0,4кВ по ул.Свердлова, 53 (от РП-3 до ЖСК-3) с кадастровым номером: 45:26:070405:1163, обязать Комитет провести осмотр и ремонт указанной линии электропередачи, а также обязать Администрацию города профинансировать данные работы.
В обоснование заявленных требований указал, что согласно ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего" ему имущества, если иное не предусмотрено законом. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона №131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа энергоснабжения населения. В силу п.З ст. 5 Федерального закона №35 от 26.03.2003 года «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок. Требованиями п.5.8.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России №229 от 19.06.2003 года, предусмотрено, что при эксплуатации силовых кабельных линий должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы. Кроме того, во исполнение п.2.4.15 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003 года, и закрепляющих сроки осмотров кабельных линий электропередачи (далее - КЛ) напряжением до 35 кВ, осмотры трасс кабелей, проложенных в земле, должны проводиться не реже 1 раза в 3 месяца. В ходе надзорных мероприятий установлено, что в собственности муниципального образования - г.Шадринска находится линия электропередачи (далее - ЛЭП) КЛ-0,4 кВ по ул.Свердлова, 53 (от РП-3 до ЖСК-3) с кадастровым номером: 45:26:070405:1163 (далее -повреждённая ЛЭП). Указанный объект используется для стационарного электроснабжения многоквартирного жилого дома. В 2019 году муниципальная ЛЭП вышла из строя по неустановленным причинам, в связи с чем была применена временная схема электроснабжения (на период восстановления КЛ), путем подключения проводов СИП ВРУ-0,4кВ многоквартирного дома к опоре ВЛ-0,4кВ фидер «ВЛ ул. Пролетарская». На запрос Комитета о возможности использования временного решения на постоянной основе Шадринскими электрическими сетями - филиалом АО «СУЭНКО» указано, что в настоящее время схема электроснабжения не восстановлена, временная линия не соответствует ранее выданным актам, и муниципалитету рекомендовано восстановить нормальную схему электроснабжения согласно проектным решениям для многоквартирного дома по ул.Свердлова, 53. Несмотря на неоднократные обращения со стороны жителей дома, обследование и ремонт кабельной линии не произведены. Кроме того, на провода СИП ВРУ-0,4кВ, через которые в текущий момент осуществляется энергоснабжение, имеются имущественные притязания со стороны ЖСК-4. В случае истребования кабелей из пользования ЖСК-3 многоквартирный дом может остаться без электроснабжения, что повлечет существенное нарушение прав значительного числа граждан. Согласно п.2.2.17 Положения о Комитете городского хозяйства Администрации г. Шадринска, утвержденного решением Шадринской городской Думы №695 от 18.12.2014 года, к функциям Комитета отнесена организация мероприятий по проведению аварийно-восстановительных работ по ремонту муниципальных и бесхозяйных инженерных сетей и объектов коммунального назначения. В целях устранения нарушений закона 20.09.2021 года в адрес Главы г.Шадринска внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако реальных мер к ремонту линии электропередачи до настоящего момента не принято.
В судебном заседании представитель истца помощник Шадринского межрайонного прокурора Нигматуллин И.Р. исковые требования поддержал в полном объёме, уточнив, что в 2019 году от ЖСК-4 был подсоединен временный кабель через окно подвала, что не соответствует проектному решению, сейчас ЖСК-4 просит этот кабель вернуть. Поставщиком электроэнергии является АО «СУЭНКО». С момента внесения прокурором в сентябре 2021 года представления в адрес Главы города по рассматриваемому в суде вопросу, ситуация не изменилась, нарушения не устранены. Полагает, что необходим осмотр всей линии, так как конечная цель - снятие дома с временной линии электропередачи.
Представитель ответчика Комитета городского хозяйства Администрации г. Шадринска ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в части признания незаконным бездействия Комитета городского хозяйства Администрации г. Шадринска, указав, что Комитет принимал и принимает меры для решения вопроса о восстановлении линии ЛЭП. Комитет неоднократно обращался в АО «СУЭНКО» для решения данного вопроса, осуществлял поиск подрядчика в ходе телефонных переговоров. Также указала, что до проведения ремонта линии электропередачи необходимо изначально определить место повреждения, поскольку кабель имеет значительную протяженность (349м). Комитетом проводятся работы по выявлению места повреждения, о чем свидетельствуют договоры подряда, заключаемые с АО «СУЭНКО». Кроме того, указала, что одной из причин длительного ремонта линии ЛЭП является недостаточное финансирование из бюджета г.Шадринска. поскольку Комитет своего бюджета не имеет, а денежные средства, запрашиваемые из бюджета выделяются в меньшем размере.
Представитель ответчика Администрации г.Шадринска в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому возражал против удовлетворения исковых требований. По вопросу бездействия Комитета полагает, что прокурором данный факт не доказан, поскольку работа по поиску подрядчиков для производства ремонтных работ велась непрерывно с первого квартала 2021 года, однако по причине занятости АО «СУЭНКО», либо финансовой незаинтересованности иных подрядчиков, выполнить работы длительное время не представлялось возможным. Кроме того, согласно Положению о Комитете последний имеет самостоятельный баланс и несет самостоятельную ответственность по обязательствам в соответствии с действующим законодательством. На основании Порядка осуществления главными распорядителями средств бюджета города от 20.02.2014 года №547 Комитет осуществляет функции получателя и распорядителя средств бюджета города, выделяемых на осуществление деятельности в пределах средств, ежегодно утверждаемых в бюджете города. Таким образом, Комитет является самостоятельным отраслевым (функциональным) органом Администрации города, имеющим статус юридического лица, созданным для решения вопросов местного значения и осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Курганской области.
Представитель третьего лица АО «Сибирско-Уральская Энергетическая компания» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании указал, что действующая на текущий момент схема технологического присоединения дома №53 по ул.Свердлова в г.Шадринске, не соответствует акту разграничения балансовой принадлежности по указанному адресу. Ранее АО «СУЭНКО» сообщало Комитету о необходимости восстановления нормальной схемы электроснабжения согласно проектному решению. Действительно ранее между АО «СУЭНКО» и Комитетом Городского хозяйства заключались договоры подряда по поиску места повреждения, проводились выездные лаборатории. Комитету указывались места повреждений. После установления места повреждения необходимо проводить земляные работы по раскопке кабеля для устранения повреждения. Однако, как известно АО «СУЭНКО» земляные работы по раскопке кабеля в первоначально установленном месте повреждения (вблизи подъезда) Комитетом не проводились. В последующем было установлено иное место повреждения, которое значительно ближе к месту технологического присоединения, что свидетельствует, о том, что в настоящее время на кабеле имеется несколько повреждений. Полагал," что за восемь месяцев (с момента первоначального установления места повреждения) могло появиться еще не одно повреждение на линии. По сведениям АО «СУЭНКО» временное подключение линии произведено в марте 2020 года.
Представитель третьего лица Финансового отдела Администрации г.Шадринска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Представил сведения, что Комитету при уточнении бюджета на 2022 год выделены ассигнования в сумме 300000 рублей на восстановление схемы электроснабжения согласно проектным решениям для многоквартирного дома №53 по ул.Свердлова в г.Шадринске.
Представитель третьего лица Жилищно-строительного кооператива №3 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В силу ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Руководствуясь указанными положениями закона, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав явившихся лиц, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона №131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа энергоснабжения населения.
В силу п.З ст.5 Федерального закона №35 от 26.03.2003 года «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.
Требованиями п.5.8.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России №229 от 19.06.2003 года, предусмотрено, что при эксплуатации силовых кабельных линий должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы. Во исполнение п.5.8.12 данных Правил осмотры проложенных в земле трасс кабелей кабельных линий электропередачи (далее - КЛ) напряжением до 35 кВ, должны проводиться не реже 1 раза в 3 месяца. Аналогичная норма закреплена в п.2.4.15 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003 года.
Приказом Минэнерго России от 25.10.2017 года №1013 «Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок» утверждены «Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики». Согласно разделу II «Основные положения организации технического обслуживания и ремонта» организация технического обслуживания, планирования, подготовки, производства ремонта и приемки из ремонта (далее - ТОиР) должна осуществляться субъектами электроэнергетики в отношении объектов электроэнергетики, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, в соответствии с локальными нормативными актами субъектов электроэнергетики (далее - ЛНА), разрабатываемых в соответствии с настоящими Правилами и регламентирующих организацию технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, порядок и правила взаимодействия лиц, осуществляющих ремонтную деятельность, и устанавливающих требования по: организации планирования, подготовки, проведения ремонта и приемки оборудования организации материально-технического обеспечения запланированного и непланового (аварийного) ремонта организации и координированию деятельности по поддержанию оборудования объектов электроэнергетики в исправном техническом состоянии, в котором они соответствуют всем требованиям, установленным в ремонтной документации на них обеспечению соответствия отремонтированного оборудования требованиям нормативной и технической документации, указанной в п. 17 настоящих Правил формированию и утверждению в установленные настоящими Правилами сроки перспективных, годовых планов ремонта оборудования, а также обеспечению контроля за их выполнением финансированию ТОиР оборудования обеспечению контроля фактического технического состояния оборудования с целью уточнения перечня работ и объемов ТОиР и сроков их выполнения формированию аварийного запаса оборудования, запасных частей и материалов и обеспечению контроля за его наличием, расходованием и пополнением (п.4). В целях осуществления ремонтной деятельности должны осуществляться: техническое обслуживание и ремонт (п.6). Ремонты, в зависимости от планирования, следует подразделять на плановые, неплановые и аварийные. Неплановый ремонт не предусматривается годовым (месячным) графиком ремонта. Неплановый ремонт должен проводиться с целью устранения последствий неисправностей или дефектов, влияющих на нормальную и безопасную эксплуатацию, а также по результатам контроля технического состояния. Аварийные ремонты должны проводиться в случаях устранения последствий аварии на оборудовании для восстановления его работоспособности (п.8). При капитальном ремонте оборудования, который выполняется для восстановления исправности и полного или близкого к полному ресурса объекта с заменой или восстановлением любых его частей, может производиться полная разборка агрегата, ремонт базовых и корпусных деталей и узлов, замена или восстановление всех изношенных деталей и узлов на новые и более современные, сборка, регулирование и испытание агрегата. При проведении капитального ремонта оборудования не должно изменяться его функциональное назначение. Целью капитального ремонта оборудования является восстановление его технико-экономических характеристик до значений, близких к проектным (п.9) Субъекты электроэнергетики должны обеспечить материально-техническими ресурсами планируемые объемы ТОиР оборудования (п.37).
Согласно разделу VI «Требования к организации планирования, подготовки, производства ремонта ЛЭП и оборудования подстанций (далее - ПС)» периодичность работ по ремонту ЛЭП и оборудования ПС должна устанавливаться субъектами электроэнергетики на основании требований нормативной ^технической документации, инструкций изготовителей оборудования с учетом технического состояния, определяемого по результатам обходов, осмотров и испытаний, проводимых в соответствии с ЛНА субъекта электроэнергетики, а также климатических и метеорологических условий эксплуатации ЛЭП и оборудования ПС (п.387). Капитальный ремонт ЛЭП может осуществляться по их техническому состоянию (п.410).
В судебном заседании установлено следующее.
В Шадринскую межрайонную прокуратуру поступило обращение председателя ЖСК №3 В.А.А.., согласно которому многоквартирный дом, относящийся к ЖСК, четвертый год подключен по временной воздушной линии СИП, так как силовой кабель поставки электроэнергии к дому поврежден. На неоднократные обращения представители Администрации города активных-мёр к-реальному исправлению ситуации не принимают, представляя формальные ответы о невозможности найти подрядчика для производства ремонтных работ.
По результатам проверки прокурором в адрес Главы г.Шадринска 20.09.2021 года внесено представление об устранении нарушений закона при содержании муниципальных электросетей.
Из ответа на представление от 20.10.2021 года следует, что Администрация г.Шадринска предпринимает меры к ремонту поврежденной ЛЭП, ведет переговоры с подрядными организациями. Дом №53 по ул.Свердлова в г.Шадринске по временной схеме запитан кабелем СИП, качество электроснабжения потребителей не изменилось, перебоев не зафиксировано. К заместителю руководителя Комитета за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
Согласно выписке из ЕГРН от 19.05.2020 года с 31.01.2018 года поврежденная ЛЭП находится в собственности муниципального образования - г.Шадринска.
Из сведений, представленных прокурору Комитетом 31.08.2021 года, следует, что поврежденная ЛЭП действительно состоит в реестре муниципального имущества МО -г.Шадринска.
В ходе осмотра, проведенного Шадринской межрайонной прокуратурой 02.09.2021 года, установлено, что дом запитан от временной линии кабелем СИП, имеется вход подземной ЛЭП КЛ-0,4 кВ, кабель вышедший из строя. К акту прилагается фототаблица.
Из сведений ШЭС АО «СУЭНКО» от 27.08.2021 года, представленных в связи с запросом Комитета о возможности дальнейшей эксплуатации на постоянной основе установленного резервного кабеля питания МКД №53 по ул.Свердлова в г.Шадринске, следует, что схема электроснабжения дома при помощи временного кабеля СИП ВРУ-0,4 кВ. не восстановлена и не соответствует ранее выданным актам, в связи с чем необходимо восстановление схемы электроснабжения согласно проектным решениям для данного жилого дома.
Из объяснений В.А.А. от 02.09.2021 года следует, что председателем ЖСК №3 он является с октября 2020 года. С середины июля 2021 года председатель ЖСК №4 стал требовать возврата кабеля СИП, которым запитан дом №53 по ул.Свердлова в г.Шадринске. В этой связи В.А.А. обращался в органы местного самоуправления и государственной власти с просьбой заменить или отремонтировать основной кабель, ранее вышедший из строя, но работы так и не начались.
Из копии оперативного журнала ОДС ШГРЭС Д-32 за период с 20.03.2020 года по 25.05.2020 года следует, что 28.03.2020 года поступила заявка на осмотр контактов по ул.Свердлова, 53 в г.Шадринске, в дальнейшем велись работы по монтажу СИП.
Из ответа Комитета от 05.08.2020 года на обращение прежнего председателя ЖСК№3 Б.А.А. следует, что 17.07.2020 года заявка на ремонт электрокабеля была направлена в Филиал ШЭС АО «СУЭНКО», но по причине вывода специалистов организации на самоизоляцию из-за коронавирусной инфекции провести работы не представляется возможным. s
23.03.2021 года Комитет вновь письменно обращался в адрес АО «СУЭНКО» с просьбой провести аварийно-восстановительные работы поврежденной ЛЭП, однако согласно ответу от 30.03.2021 года возможность выполнения таких работ у Шадринских электрических сетей отсутствует по причине большой загруженности персонала. Комитету рекомендовано обратиться с запросом в иную организацию, имеющую разрешение на производство данного вида работ.
Согласно ответу от 22.04.2021 года, направленному Комитетом в адрес заявителя В.А.А.., планируемый срок объявления аукциона на проведение ремонтных работ электрокабеля - 3 квартал 2021 года.
31.08.2021 года Комитет в ответ на очередное обращение В.А.А. сообщил, что ведется работа по определению специализированной подрядной организации для проведения ремонтных работ по ул.Свердлова, 53 вг.Шадринске, поскольку на неоднократные обращения в адрес единственного поставщика электроэнергии ШЭС АО «СУЭНКО» были получены отказы.
29.10.2021 года между АО «СУЭНКО» и Комитетом заключен договор подряда № на осуществление работ по поиску и определению места повреждения неисправной ЛЭП.
15.04.2022 года руководитель Комитета уведомил прокурора, что ремонт поврежденной ЛЭП будет произведен в мае-июне 2022 года.
10.06.2022 года между АО «СУЭНКО» и Комитетом заключен договор подряда № на осуществление работ по поиску и определению места повреждения неисправной ЛЭП. Согласно акту о приёмке выполненных работ № от 30.06.2022 и справке о стоимости работ от 01.07.2022 года договор исполнен.
25.07.2022 года между АО «СУЭНКО» и Комитетом заключен договор подряда № на осуществление работ по поиску и определению места повреждения неисправной ЛЭП. Согласно акту о приемке выполненных работ № от 30.06.2022 года договор исполнен.
16.08.2022 года Администрацией города Шадринска Комитету выдано разрешение на производство земляных работ № по ул.Свердлова, 53 вг.Шадринске, на срок с 09.08.2022 года до 31.08.2022 года с восстановлением нарушенного благоустройства.
Свидетель ФИО2 - главный инженер сетей городского района филиала ШЭС АО «СУЭНКО» в судебном заседании пояснил, что кабельная линия дома №53 по ул.Свердлова в г.Шадринске, была повреждена в 2019 году, в тот же день был произведен монтаж временного питания и подключен к воздушной линии. Для устранения повреждений линии вместе с определением места повреждения и обкопкой потребуется неделя. Воздушная линия, к которой подключен кабель, питает частный сектор, расположенный на улицах Свердлова, ФИО3, Луначарского, Карла Либкнехта, а сейчас подключен еще пятиэтажный дом №53 по ул.Свердлова. Линия рассчитана только на частный сектор. Чем больше потребителей подключено, тем хуже качество электроэнергии. К тому же в межсезонье и зимний период нагрузка на линии увеличивается, так как подключаются обогревательные приборы. Жалоб на перебои электроэнергии от потребителей не поступало, однако если возникнет необходимость вывести воздушную линию в ремонт, то потребуется отключение большого количества потребителей.
Таким образом, судом достоверно установлено, что линия электропередачи КЛ-0,4кВ по ул.Свердлова, 53 с кадастровым номером: 45:26:070405:1163 находится в неисправном состоянии с марта 2020 года.
Согласно положению о Комитете городского хозяйства Администрации г.Шадринска, утвержденному решением Шадринской городской Думы от 18.12.2014 года №695, Комитет является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Шадринска (п. 1.1).
В соответствии с пп.. 2.2.17, 2.2.26, 2.2.27 Положения Комитет осуществляет функции по: организации мероприятий по проведению аварийно-восстановительных работ по ремонту муниципальных и бесхозяйных инженерных сетей и объектов коммунального назначения организации приёма информации от населения, дежурно-диспетчерских служб, предприятий и организаций города по вопросам функционирования объектов жизнеобеспечения города, осуществлении контроля за своевременностью устранения аварий, повреждений на объектах жилищно-коммунального хозяйства города организации в границах города электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. Деятельность Комитета осуществляется за счёт средств бюджета г.Шадринска (п.5.1). Имущество Комитета составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе. Имущество Комитета является муниципальной собственностью города (п.5.3).
Учитывая, что Положением о Комитете городского хозяйства Администрации г.Шадринска, утвержденным решением Шадринской городской Думы от 18.12.2014 года №695, прямо предусмотрена обязанность Комитета по проведению аварийно-восстановительных работ по ремонту муниципальных инженерных сетей и объектов коммунального назначения, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора об обязании Комитета провести осмотр и ремонт указанной линии электропередачи, подлежат удовлетворению.
Также установлено, что о наличии повреждения ЛЭП и использовании на период восстановления ее работоспособности временной схемы электроснабжения Комитету стало известно не позднее августа 2020 года, то есть с момента обращения председателя ЖСК №3 Б.А.А. В период с августа 2020 года до августа 2022 года, то есть на протяжении 2 лет, ситуация с поврежденной ЛЭП не разрешена, линия электроснабжения многоквартирного дома №53 по ул.Свердлова в г.Шадринске, согласно проекту не восстановлена.
С учетом того, что выход из строя используемой воздушной линии, предназначенной для электроснабжения частного сектора, расположенного на улицах Свердлова, ФИО3, Луначарского, Карла Либкнехта, в силу повышенной нагрузки при ее использовании может повлечь отключение от электроэнергии не только вышеуказанного частного сектора, но и пятиэтажного многоквартирного дома, указанное создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.
Тот факт, что к настоящему моменту предпринимаемыми Комитетом усилиями не только не произведен ремонт ЛЭП, но и не установлено достоверное количество и местонахождение повреждений, свидетельствует о бездействии должностных лиц Комитета городского хозяйства Администрации г.Шадринска по не принятию своевременных мер, направленных на устранение повреждений ЛЭП.
Согласно протоколу заседания Балансовой комиссии Администрации города Шадринска по вопросу составления проекта бюджета города от 22.10.2021 года повесткой заседания явились разногласия по проекту бюджета города на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов КСиА и КГХ. По линии Комитета обсуждался вопрос по расходам на озеленение и ремонт крыши здания Комитета, согласовано добавление ассигнований на озеленение в размере 3000000 руб. Между тем, вопрос по увеличению ассигнований на АВР в целом и конкретно по ул.Свердлова, 53, не ставился.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Администрация города Шадринска при составлении бюджета на следующий год регулярно выделяет Комитету бюджетные ассигнования в размере значительно ниже, нежели требуется Комитету для осуществления своей деятельности, что подтверждается предоставленной суду сметой на производство аварийно-восстановительных работ, а также копиями проектов бюджетных ассигнований, направляемых Комитетом в адрес Финансового отдела Администрации города Шадринска.
Как следует из п.5.1 Положения о Комитете городского хозяйства Администрации г.Шадринска, деятельность Комитета осуществляется за счёт средств бюджета города Шадринска.
В ходе судебного разбирательства представителем ответчика Комитета городского хозяйства Администрации г.Шадринска и представителем третьего лица АО «СУЭНКО» неоднократно указывалось о неурегулированности между ними финансового вопроса по ремонтным работам повреждённой ЛЭП, в том числе в силу недостатка у Комитета денежных средств для данного вида работы с учетом непредвиденных дополнительных диагностических работ с привлечением лаборатории для установления конкретных мест повреждения ЛЭП.
Учитывая, что вопросы местного значения, в том числе, организация в границах городского округа энергоснабжения населения, относятся к полномочиям Администрации города Шадринска, спорная линия электропередачи КЛ-0,4кВ по ул.Свердлова, 53 является собственностью муниципального образования - г.Шадринска, суд приходит к выводу, что именно на Администрацию г.Шадринска надлежит возложить обязанность по финансированию работ, связанных с осмотром и ремонтом указанной линии ЛЭП.
Доводы представителя Администрации г.Шадринска о том, что Комитет имеет самостоятельный баланс и несет самостоятельную ответственность по обязательствам в соответствии с действующим законодательством, является самостоятельным отраслевым (функциональным) органом Администрации города, имеющим статус юридического лица, с учетом вышеизложенных сведений о его финансировании в меньшем, чем испрашиваемый размере, не могут являться основанием для освобождения Администрации г.Шадринска от обязанности профинансировать ремонтные работы поврежденной ЛЭП.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету городского хозяйства Администрации г.Шадринска, Администрации г. Шадринска о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.
Признать бездействие Комитета городского хозяйства Администрации г.Шадринска, выразившееся в непроведении капитального ремонта линии электропередачи КЛ-0,4 кВ, с кадастровым номером: №, расположенной по адресу: <...> (от РП-3 до ЖСК-3), незаконным.
Обязать Комитет городского хозяйства Администрации г.Шадринска провести осмотр и ремонт линии электропередачи КЛ-0,4 кВ, с кадастровым номером: №, расположенной по адресу: <...> (от РП-3 до ЖСК-3).
Обязать Администрацию г. Шадринска профинансировать работы по осмотру и ремонту линии электропередачи КЛ-0,4 кВ, с кадастровым номером: 45:26:070405:1163, расположенной по адресу: <...> (от РП-3 до ЖСК-3).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2022 года.
Судья А.С. Антонов