Решение по делу № 2-776/2023 от 08.08.2023 - о возложении обязанности произвести списание задолженности за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, прекратить начисление указанной платы до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в районе жилого дома, в соответствии с установленными требованиями.

УИД № 59RS0017-01-2023-000765-02

Дело № 2-776/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губаха 08 августа 2023 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Золотавиной Т.А., при секретаре судебного заседания Яговкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО» о возложении обязанности произвести списание задолженности за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, прекратить начисление указанной платы до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в районе жилого дома, в соответствии с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО» (далее АО «ПРО ТКО») с требованием (с учетом уточнения исковых требований) о возложении обязанности произвести списание задолженности, предъявленной за услугу по обращению с ТКО по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. прекратить начисление указанной платы до момента организации места (площадки) накопления ТКО в районе жилого дома, в соответствии с установленными требованиями. Истица свои требования мотивирует тем, что является собственником дома по <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство после смерти матери ФИО3 В отсутствие оборудованной площадки с контейнером под твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) вблизи дома, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, АО «ПРО ТКО» осуществляется начисление платы за услугу «обращение с ТКО». В связи с тем, что истец не пользуется и не имеет возможности пользоваться услугами АО «ПРО ТКО» (т.к. контейнерные площадки под мусор расположены на расстоянии значительно превышающем нормативные требования) оплата ею не производится. Вследствие этого образовалась задолженность в размере ________________ руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом оборудован печкой, поэтому в летний период отходы частично сжигались в печке, частично использовались в огороде. Истец и ее мать оплачивали услуги ТКО по месту фактического проживания. При этом дополнительно производится начисление платы за услуги ТКО по жилому дому в п<адрес>. Согласно п.4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. С ДД.ММ.ГГГГ года ближайшее место сбора ТКО к дому было по <адрес> на расстоянии 500 метров. С ДД.ММ.ГГГГ года был поставлен мусорный контейнер по <адрес> на расстоянии 300 метров (ранее останавливался автомобиль для сбора мусора). Истица обращалась к ответчику с заявлением о не начислении платы за услуги ТКО, поскольку услуга была оказана ненадлежащего качества. Ответом ответчика указано о том, что услуга по вывозу ТКО оказывалась. Фактически услуга по обращению с ТКО оказывается ненадлежащего качества.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Также указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года до середины ДД.ММ.ГГГГ года ездил автомобиль, который собирал и вывозил мусор, при этом к дому он не спускался, ввиду крутого спуска. После были установлены контейнерные площадки в поселке. Однако данными контейнерными площадками истица и ее мать не пользовались ввиду отдаленности от дома. Основную часть времени она и ее мать проживали <адрес>, где они пользовались мусорными контейнерами и оплачивали услуги по вывозу ТКО. В доме находились только в летний период, отходы при этом сжигались в печке, некоторые виды отходов (банки) до настоящего времени складывает в доме.

Представитель ответчика АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» представил возражения по делу (том № л.д.№), в соответствии с которым АО «ПРО ТКО» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края с ДД.ММ.ГГГГ. и осуществляет деятельность по сбору и транспортированию ТКО. Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе и услуги по обращению с ТКО регулируются положениями Жилищного кодекса РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354. Согласно ч.5 ст.153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникают у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение. Согласно ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным (ст.426 ГК РФ). В соответствии со ст.24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО обязаны заключать договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления. Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО урегулирован Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008г. № 641», в том числе предусмотрен порядок заключения договора в отсутствии заявки потребителя, согласно которому, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, то договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.8.17). Из системного толкования вышеперечисленных норм следует, что в случае не заключения договора на оказание услуги по обращению с ТКО в письменном виде, договор заключается на основании публичной оферты. Таким образом, в силу закона договор считается заключенным вне зависимости от наличия единого подписанного сторонами документа. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО между ответчиком и истцом в письменной форме не подписывался. Согласно п.148 (36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Начисления платы по обращению с ТКО по адресу: г.<адрес> производится на одного проживающего. Задолженность по обращению с ТКО на ДД.ММ.ГГГГ составляет ________________ руб. В соответствии с п.1 ст.13.4, ч.9 ст.24.6 Закона № 89-ФЗ, п.10,15 Правил № 1156, обязанность обеспечивать обращение с ТКО с региональным оператором путем доставки ТКО до организованных мест (площадок) их накопления возложена на потребителя. На региональных операторов возложена обязанность по осуществлению вывоза ТКО из специально отведенных мест. Следовательно, собственники ТКО лишены возможности распоряжаться отходами по своему усмотрению (сжигать, закапывать), последние в силу общего правила должны их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. По смыслу действующего правового регулирования спорных отношений само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию ТКО в местах их накопления не является основанием для уменьшения размера платы за услуги по обращению с отходами либо освобождения потребителя от внесения такой платы региональному оператору. Согласно п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Пункт 18 части 1 ст.14, п.14 ч.1 ст.15, п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относят к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального, городского округа участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО. Исходя из совокупности анализа норм права, регулирующих спорное правоотношение, полномочия по определению схемы размещения мест (площадок)накопления ТКО и ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, о чем свидетельствуют взаимосвязанные положения статьи 8 Закона № 89-ФЗ, п.18 ч.1 ст.14, п.24 ч.1 ст.16 Закона № 131-ФЗ и п.3 Правил № 1039.Согласно п.4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 расстояние от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. Таким образом, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, в том числе путем включения в схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с требованиями п.4 СанПиН 2.1.3684-21 относится к компетенции органа местного самоуправления, то есть к Администрации Губахинского городского округа. Услуга по обращению с ТКО на территории Губахинского городского округа осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ. Вывоз ТКО с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. из п.<адрес> осуществлялся децентрализованным способом. Ближайшая точка сбора к адресу заявителя была по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. вывоз ТКО из п. <адрес> не осуществлялся, при этом потребитель имел возможность использовать ближайшую муниципальную контейнерную площадку по адресу, <адрес>, id № № с неё вывоз ТКО осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. вывоз ТКО из <адрес> осуществлялся децентрализованным способом, ближайшая точка сбора к адресу заявителя была по адресу: <адрес> (ориентировочное расстояние-430 м. 5 минут ходьбы). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ближайшая контейнерная площадка, относящаяся к адресу заявителя находится по адресу: п. <адрес> (id № №) (ориентировочное расстояние -500 м). Указанная контейнерная площадка внесена в Реестр мест (площадок) накопления ТКО. Вместе с тем, указанное нарушение установленных санитарных правил не может быть вменено региональному оператору, так как рассматриваемый вопрос относится к компетенции органа местного самоуправления в силу вышеперечисленных правовых норм. Несоблюдение предусмотренных пунктом 4 СанПиН расстояний между площадкой для установки контейнеров и жилым домом не свидетельствует о том, что региональный оператор не оказывает услугу по обращению с ТКО, осуществляя вывоз с мест (площадок) накопления, расположенных на большем, чем 100 м., расстоянии от жилых домов. Аналогичная позиция отражена в Определением восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № №, Определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №, № В Определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № по № «судом отклонены довод истца о том, что контейнерная площадка для сбора мусора находится на расстоянии 900 метров от его дома, что свидетельствует о неоказании услуги, суд указал, что невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках для вывоза ТКО не является основанием для освобождения от платы за коммунальную услугу. Отсутствие надлежащей организации мест вывоза ТКО в спорный период, находящейся в ведении органа местного самоуправления согласно п. 3 cm. 8 Закона № 89-ФЗ не может рассматриваться как обстоятельство, свидетельствующее о ненадлежащем оказании услуг со стороны ответчика». Доказательств, подтверждающих, что истец не использует контейнерные площадки, которые установлены вблизи его жилого дома, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено. Также не представлено в материалы дела доказательств самостоятельного вывоза и утилизацию отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства. Аналогичная позиция содержится в Определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N №, №, постановлении Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, постановлении Пятого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу № № Апелляционном определении Пермского краевого суда по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ. Допустимых доказательств того, что в спорный период АО «ПРО ТКО» па <адрес> не оказывало услугу по вывозу твердых коммунальных отходов и истец не имел возможности ею пользоваться, истцом не представлено. Ответчиком в свою очередь представлено доказательство о наличии ближайших муниципальных контейнерных площадок к жилому дому истца. Данное обстоятельство подтверждается представленными реестрами маршрутного журнала вывоза ТКО с указанных контейнерных площадок за ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно разъяснениям Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу № №, образование твердых бытовых отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов, в связи с чем, отсутствие на территории потребителя соответствующих условий для сбора отходов еще не свидетельствует о не накоплении таковых. То обстоятельство, что место (площадка) накопления ТКО истца находится в нарушение Санитарных правил, является ответственностью органов местного самоуправления, оснований для перерасчета платы начислений за услугу по обращению с ТКО у АО «ПРО ТКО» не имеется. Требование истца о списании задолженности за предоставленную коммунальную услугу, лишено законных оснований. Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексам. Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ). Статья 1 Закона № 89-ФЗ устанавливает, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. Из системного толкования вышеперечисленных норм права следует, что потребители обязаны в силу закона оплачивать, в том числе услугу по обращению с ТКО. АО «ПРО ТКО» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами па территории Пермского края с ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, является исполнителем данной коммунальной услуги по обращению с ТКО для истца. Кроме того, из системного толкования ст. 1 Закона № 89-ФЗ, ст. 30 ЖК РФ обязанность но внесению платы за обращение с ТКО зависит от установленного норматива потребления, а не фактического количества ТКО.

Представитель третьего лица - Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. В ранее представленных письменных пояснениях указано, что перерасчет платы за оказанную услугу по обращению с ТКО производится только в случае нарушения периодичности вывоза ТКО и за период временного отсутствия потребителя. Сторонам необходимо представить доказательства о надлежащем исполнении коммунальной услуги либо о временном отсутствии истца (том № л.д.№).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что проживает <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года сбор отходов производится на контейнерных площадках, до их установления ездил автомобиль, который собирал и вывозил мусор. При этом автомобиль двигался по проезжей части, не заезжал к частным домам. Ей также известно, что истица постоянно проживает <адрес>, приезжает в дом в <адрес>. Пользуется ли истица контейнерными площадками ей не известно.

Выслушав истицу, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 10, 11 части 1 статьи 4 ЖК РФ отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В силу статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1).

В силу части 2 статьи 153, части 4 статьи 154, части 9 статьи 155 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с ТКО. Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Часть 1 статьи 157 ЖК РФ предусматривает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления ТКО), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

На основании п. 1 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно п. 1 ст. 435 ГК РФ, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с п. 2 ст. 437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В силу п. 3 ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Согласно абз.2 п.6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил (п. 7).

Из содержания указанных положений закона, регулирующих спорные правоотношения, следует, что законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Факт не заключения истцом и ответчиком письменного договора не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные.

Суд приходит к выводу о том, что между сторонами ФИО2 (ранее с <ФИО>) и АО «ПРО ТКО» сложились фактические договорные правоотношения.

На основании статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов (далее - Правила N 354).

В соответствии с понятиями, приведенными в пункте 2 Правил N 354 домовладение - это жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты); коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладении). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами; потребитель - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Согласно подпункту "ж" пункта 4 Правил N 354 потребителю может быть предоставлена такая коммунальная услуга как обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пункту 148 (22) Правил N 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан: предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги (подпункт "а"); производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении (подпункт "г").

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее Правила N 1156), в соответствии с пунктом 9 которых потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта РФ, утвердившей схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.

Согласно пункту 10 Правил N 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В силу части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 установлено, что мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м., но не более 100 м. от входных подъездов.

П. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», действующие до 04.12.2020г. предусматривает, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Аналогичное положение содержится в п. 4 действующих СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. до момента смерти (ДД.ММ.ГГГГ.) собственником дома являлась <ФИО> после смерти которой наследство приняла ФИО2 и с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 является собственником жилого дома по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН, копией свидетельства о праве на наследство по закону, копией свидетельства о смерти <ФИО> материалами наследственного дела (том № л.д.№).

Являясь наследником, и приняв в собственность жилое помещение (дом по адресу <адрес>) с момента открытия наследства с ДД.ММ.ГГГГ., истец принял и долговые обязательства по оплате ТКО с ДД.ММ.ГГГГ. в отношении домовладения.

ПКГУП «Теплоэнерго» являлось с ДД.ММ.ГГГГ. исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для потребителей, проживающих <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. реорганизовано в форме преобразования в АО «Пермский региональный оператор ТКО».

Постановлениями администрации Губахинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № № (с учетом внесенных изменений), а затем от ДД.ММ.ГГГГ. № № утвержден реестр мест временного складирования ТКО на территории <адрес> Пермского края (том №).

Как следует из возражений на исковое заявление (том №), ответа на запрос АО «ПРО ТКО» (том №) и картографических данных (том №) в период с ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком осуществлялся забор мусора: С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. из п<адрес> децентрализованным способом. Ближайшая точка сбора к адресу заявителя была по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вывоз ТКО из п<адрес> не осуществлялся, при этом потребитель имел возможность использовать ближайшую муниципальную контейнерную площадку по адресу, <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. вывоз ТКО из <адрес> осуществлялся децентрализованным способом, ближайшая точка сбора к адресу заявителя <адрес> (ориентировочное расстояние- 430 м.). С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ближайшая контейнерная площадка, относящаяся к адресу заявителя находится по адресу: <адрес> (ориентировочное расстояние -500 м).

В соответствии с картографическими данными (том №) расстояние от жилого дома по <адрес> до места сбора ТКО по <адрес> составляет 600 м.

Согласно постановлению Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. № №, служебной записки и картографическими данным (том №) с ДД.ММ.ГГГГ. ближайшая контейнерная площадка к дому по <адрес> в п<адрес> находится по ул<адрес> (напротив клуба) для жителей МКД и ИЖС по <адрес>, которая находится на расстоянии 430 м. от дома истца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком начислялись собственникам жилого дома, расположенного по <адрес> Пермского края, платежи за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, задолженность истицы по оплате которых, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет ________________ руб., из них: пени на сумму ________________ руб., долг по обращению с ТКО на сумму ________________ руб. (том №

Согласно копии акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (том №) Управлением строительства и ЖКХ Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края совместно с мобильным специалистом АО «ПРО ТКО» произведен осмотр частного сектора в том числе <адрес>, в ходе осмотра установлено, что имеется заезд с <адрес>, данный проезд в грунтовом исполнении с резким уклоном от проезжей части к береговой линии. В создании места накопления ТКО не согласовано в связи с отсутствием подъездного пути специализированной техники, разворотной площадки. Ближайшая контейнерная площадка находится на <адрес> в районе ДК «________________» (в соответствии с картографическими данными (том № №) расстояние от контейнерной площадки до дома истицы составляет 390 м.).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 401 ГК РФ, пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей").

Вместе с тем, такие доказательства, освобождающие ответчика от ответственности в материалы дела не представлены.

Судом установлено, что на территории, прилегающей к жилому дому № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время отсутствует контейнерная площадка для сбора бытовых отходов и мусора на расстоянии не более 100 м. от жилого дома. При этом с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. от дома истицы до ближайшей контейнерной площадки по адресу: <адрес>, расстояние составляло 600 м. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> контейнерная площадка отсутствовала. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. до ближайшей контейнерной площадки <адрес>, расстояние составляло 430 м. С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ближайшая контейнерная площадка, относящаяся к адресу заявителя находится по адресу: п<адрес>, на расстоянии 500 м. ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ближайшая контейнерная площадка к дому истца находится по <адрес> (напротив клуба) на расстоянии 430 м.

Региональным оператором АО «ПРО ТКО» не была выполнена обязанность по предоставлению пакетов или других емкостей для сбора мусора, в случае отсутствия контейнерной площадки, потребитель в связи с этим не имел возможности соблюсти п. 10 Правил № 1156 и разместить ТКО в контейнерах или других емкостях, предоставленных региональным оператором, соответственно пользоваться услугами по обращению с ТКО, что ответчиком также не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не является потребителем услуги по обращению с ТКО, поскольку ей, как собственнику жилого дома <адрес> услуга по обращению с ТКО не оказывается. При таких обстоятельствах, взимание платы за данную коммунальную услугу является нарушением подпункта «а», «г» пункта 148(22) Правил № 354. Факт отсутствия в районе дома истца контейнерных площадок для сбора ТКО удовлетворяющих требованиям законодательства подтверждается материалами дела и ответчиком не опровергнут.

Доводы ответчика о том, что удаленность расположения контейнерной площадки от жилого дома ФИО2, не свидетельствует о том, что АО «ПРО ТКО» обязано произвести перерасчет начислений за услугу по обращению с ТКО, так как обустройство контейнерных площадок и места их размещения отнесено к компетенции органов местного самоуправления и является ответственностью указанных органов, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Обустройство контейнерных площадок и места их размещения не относится к компетенции регионального оператора, вместе с тем, ответчик достоверно зная об отсутствии на территории, прилегающей к жилому дому <адрес>, контейнерной площадки для сбора бытовых отходов и мусора на расстоянии не более 100 м от жилого дома истца, отсутствии фактического оказания ФИО2 услуги по обращению с ТКО, а, следовательно, и об отсутствии у истца обязательств перед ответчиком как регионального оператора, производил начисление платы за данную услугу.

Данный вывод согласуется с правой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Представленный акт осмотра ДД.ММ.ГГГГ. о несогласовании места размещения площадки накопления ТКО ввиду отсутствия подъездного пути не свидетельствует об обратном.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО2 о возложении на ответчика АО «Пермский региональный оператор твердых коммунальных отходов» обязанности произвести списание задолженности за не предоставленную услугу по обращению с ТКО и не производить начисления за услугу по обращению с ТКО до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Акционерное общество «Пермский региональный оператор ТКО» обязанность произвести списание задолженности, предъявленной ФИО2 за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. прекратить начисление указанной платы до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в районе жилого дома № <адрес> в соответствии с установленными требованиями.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий Т.А.Золотавина