УИД 62RS0013-01-2025-000110-02 дело № 2-2-123/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2025 года р.п. Милославское

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Трусенковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Абсалямовой Г.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в р.п. Милославское гражданское дело по иску

ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области и Клиентской службе СФР в Милославском районе об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и об отмене решения об отказе в назначении (представлении) меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области и Клиентской службе СФР в Милославском районе об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и об отмене решения об отказе в назначении (представлении) меры социальной поддержки, указав в обоснование, что <Дата> он обратился с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС, в том числе предоставляемого одновременно с выплатой единовременной компенсации на оздоровление. Решением ответчика от <Дата> ему было отказано в удовлетворении заявления по причине отсутствия документов, необходимых для принятия решения, а именно, не представлены документы, подтверждающие факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на контрольные даты – <Дата> или на <Дата>, указав, что в представленном документе, удостоверении серии АС <Номер>, дающем право на меры социальной поддержки, с <Дата> (в том числе и на <Дата>) указано на проживание в населенном пункте <Адрес>, тогда как в Перечне насланных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением правительства РСФСР от <Дата> <Номер>-р, в <Адрес> поименован населенный пункт «<Адрес>».

Истец считает отказ в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска и мер социальной поддержки незаконным.

В иске указано, что удостоверение серии АС <Номер> установленного образа выдано <Дата> администрацией Рязанской области, из которого следует, что истец проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом с <Дата> в населенном пункте <Адрес>, не оспорено и недействительным не признано. Согласно домовой книге по прописке граждан (<Адрес>) за <Дата> годы истец был прописан и проживал в д. <Адрес> с <Дата> по <Дата> год (запись <Номер>).

Населенных пунктов с наименованием <Адрес> на территории <Адрес> не было и нет, следовательно населенные пункты «<Адрес>» и «<Адрес> по сути являются одним и тем же населенным пунктом Кочуровского сельского поселения <Адрес>. Иного населенного пункта с подобным названием в <Адрес> не имеется.

На основании изложенного истец просил суд: установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭ в период с <Дата> по <Дата>, а также на даты <Дата> и <Дата> в населенном пункте <Адрес>; решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес> от <Дата> об отказе в дополнительном оплачиваемым отпуске и единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, отменить, обязать ответчика оказать истцу указанную меру социальной поддержки.

<Дата> в адрес суда от ответчика ОСФР по <Адрес> поступили письменные возражения на исковое заявление, из содержания которых следует, что ФИО1 <Дата> обращался в Отделение с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а именно в ОАО «Аграрий-Ранова», расположенном р.<Адрес>. Населенный пункт <Адрес> с <Дата> по настоящее время относится к территории радиоактивного загрязнения, как зона с льготным социально-экономическим статусом. В результате рассмотрения заявления истца структурным подразделением Отделения <Дата> вынесено решение № <Номер> об отказе в оплате предоставленного работодателем дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС по причине отсутствия документального подтверждения факта постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на <Дата> либо по состоянию на <Дата>. В качестве документа, дающего право на меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска ФИО1 было представлено удостоверение серии АС <Номер>, выданное <Дата> администрацией Рязанской области, из содержания которого следует, что ФИО1 с <Дата> по <Дата> (дата выдачи удостоверения) проживал в населенном пункте <Адрес>. Населенный пункт <Адрес> согласно Перечням населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, действовавшим с <Дата> по <Дата>, не относится к территории радиоактивного загрязнения, как зона с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Документов, подтверждающих что «<Адрес>» и «<Адрес>» одни и тот же населенный пункт, истцом совместно с заявлениями о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, представлено не было. Таки образом, ФИО1 по состоянию на даты <Дата> или <Дата> не работал и не проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. С <Дата> населенный пункт Горлочевка не относится к территории радиоактивного загрязнения. Следовательно исковые требования относительно установления факта проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с <Дата> по <Дата> (часть спорного периода) не подлежат удовлетворению. Ответчик просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1, <Дата> г.р., отказать.

<Дата> в адрес суда от ответчика ОСФР по <Адрес> поступили письменные возражения на исковое заявление, аналогичные по содержанию поступившим <Дата>.

Истец ФИО1 будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, однако направил в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ОСФР по Рязанской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, от представителя по доверенности ФИО2 поступило письменное заявление о проведении судебного заседания в отсутствие представителя ответчика.

Ответчик Клиентская служба СФР в Милославском районе, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 29.07.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные данным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Определяя условия проживания населения на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, названный Закон Российской Федерации в качестве основного показателя, обусловливающего необходимость проведения защитных мероприятий, а также возмещения вреда, использует уровень дозы облучения, вызванного радиоактивностью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и в зависимости от радиационной обстановки и с учетом других факторов подразделяет эти территории на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение и зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 1 статьи 6 и часть вторая статьи 7); при этом, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом помимо осуществления комплекса контрмер, включающего медицинские мероприятия по радиационной и радиоэкологической защите, предусматривается создание хозяйственно-экологической структуры, обеспечивающей улучшение качества жизни населения выше среднего уровня и компенсирующей отрицательное воздействие психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением контрмер (статья 11), а для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории этой зоны, - система мер социальной поддержки (пункты 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 и статья 19). Такое основание предоставления отдельных мер социальной поддержки гражданам, проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, как постоянное проживание (работа) на этой территории, первоначально не предусматривалось, - оно было введено Федеральным законом от 24.11.1995 № 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании пункта 8 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется его действие, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из содержания статьи 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона (часть 1). Кроме того, им гарантируются, в том числе, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года (пункт 4 части 2). Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1 - 4 части второй настоящей статьи, распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства (часть 3).

При этом продолжительность периода постоянного проживания или работы до 02.12.1995 значения не имеет. Основным требованием является факт постоянного проживания (работы) в зоне с радиоактивным загрязнением на 01.12.1995.

В связи со вступлением в действие с 14.07.2013 Федерального закона от 02.07.2013 № 151-ФЗ «О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, предусмотренный пунктом 4 части 2 статьи 19 распространяется на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 01.01.1991, затем покинули ее в период до 02.12.1995 и в последствии (после 02.12.1995) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 № 136 утверждены «Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 1 Правила, настоящие Правила разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон), определяют порядок: оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного пунктом 5 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой статьи 18, пунктом 4 части второй статьи 19 и пунктом 2 части второй статьи 20 Закона, полученного гражданами, подвергшимися воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - получатели); предоставления получателям единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском в зависимости от времени проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренной пунктом 2 части первой статьи 18 и пунктом 2 части второй статьи 20 Закона (далее - единовременная компенсация).

Как закреплено в пункте 2 Правил, оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации (далее - заявление), форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной компенсации, по перечню согласно приложению (далее - документы (сведения). Единовременная компенсация выплачивается одновременно с оплатой дополнительного оплачиваемого отпуска.

Как закреплено в пункте 3 Правил, заявление подается: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; лично по месту жительства, пребывания или фактического проживания получателя в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в случае наличия заключенного соглашения о взаимодействии между территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе проверять достоверность представленных получателем документов, а также указанных в заявлении сведений. В этих целях территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, в распоряжении которых находятся соответствующие документы (сведения).

В случае если заявление подано с использованием единого портала, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в день регистрации заявления уведомляет получателя о регистрации заявления и необходимости представления в течение 5 рабочих дней со дня поступления уведомления в личный кабинет на едином портале документов (сведений).

Получатель несет ответственность за недостоверность сведений, указанных в заявлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в пункте 3(1) Правил, основаниями для отказа в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации являются следующие обстоятельства: наличие в заявлении недостоверных или неполных сведений; непредставление получателем документов (сведений) в срок, указанный в абзаце девятом пункта 3 настоящих Правил; представление недействительных (с истекшим сроком действия на день обращения) документов (сведений) или документов, содержащих недостоверные (неполные) сведения; получатель не относится к лицам, имеющим право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации; установление факта оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации получателю в отношении периода, за который подается заявление; отсутствие факта работы на территории зоны радиоактивного загрязнения в требуемый период.

В случае отказа в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации получатель вправе повторно обратиться за оплатой дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлением единовременной компенсации.

В соответствии с пунктом 4 Приложения к Правилам оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в случае отсутствия сведений в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявитель посредством представления подтверждающего документа представляет сведения, подтверждающие факт работы на территории зоны радиоактивного загрязнения в период с 26 апреля 1986 г. либо со 2 декабря 1995 г. (в отношении граждан, постоянно работающих на территории зон радиоактивного загрязнения).

Судом установлено, что <Дата> истец ФИО1 обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе предоставляемого одновременно с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, регистрационный номер <Номер>. Решением от <Дата> № <Номер> истцу было отказано в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки - дополнительного оплачиваемого отпуска и единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, повергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, по основанию: отсутствие документов, необходимых для принятия решения (ввиду отсутствия факта постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на контрольные даты – <Дата> и <Дата>).

Согласно сведениям в паспорте ФИО1, <Дата> года рождения, с <Дата> зарегистрирован по адресу: <Адрес>, р.<Адрес>А, по настоящее время.

Согласно сведениям МОМВД России «Скопинский» Отдела по вопросам миграции от <Дата> <Номер> ФИО1, <Дата> г.р., зарегистрирован по адресу по месту жительства: <Адрес>, с <Дата> по <Дата>.

Домовая книга по прописке граждан (<Адрес>, <Адрес>) за <Дата> годы (из архивного фонда <Номер> администрации Кочуровского сельского Совета депутатов трудящихся <Адрес>) содержит запись <Номер> следующего содержания: ФИО1, уроженец <Адрес>; дата рождения <Дата>; когда и откуда прибыл: <Адрес>; обмен; русский, РФ; <Номер> Милославский ОВД <Адрес> <Дата>; в/о; отместка о прописке (штамп): <Адрес> ПВС Милославского РОВД зарегистрирован – <Адрес>, <Дата>.

Домовая книга по прописке граждан (<Адрес>) за <Дата> годы (из архивного фонда <Номер> исполнительного комитета Кочуровского сельского Совета депутатов <Адрес>) содержит запись 43 следующего содержания: ФИО1, уроженец <Адрес>; дата рождения <Дата>; когда и откуда прибыл: <Адрес>; цель приезда и на какой срок: к месту жительства; национальность и гражданство: русский; кем и когда выдан паспорт, серия и № паспорта: ОВД <Адрес>, <Номер> <Дата>; отношение к воинской службе, кем и когда принят на учет: в/о; где и в качестве кого работает: с-з «Заболотовский»; отместка о прописке (штамп): <Адрес> Исполком Кочуровского сельского Совета прописан - <Адрес> <Дата>.

Как следует из содержания военного билета МН <Номер> на имя ФИО1, <Дата> года рождения, выданного <Адрес> военным комиссариатом <Адрес> <Дата>, место рождения д. <Адрес>, образование 8 классов, основная гражданская специальность – шофер, семейное положение – холост, призван на действительную военную службу <Дата>, <Дата> уволен в запас, направлен в <Адрес>, встал на воинский учет <Дата>.

На основании распоряжения Правительства РСФСР от <Дата> <Номер>-р «Об утверждении Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» с <Дата> по <Дата> <Адрес> относились к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке администрации муниципального образования – Милославский муниципальный район <Адрес> от <Дата> <Номер> в соответствии со справочником «Административно-территориального деления <Адрес> на <Дата>», Рязань, <Дата> год, на территории <Адрес> значится населенный пункт – <Адрес>. В соответствии со справочником «<Адрес>. Административно-территориальное деление», Рязань, <Дата> год, на территории <Адрес> значится населенный пункт с таким же названием – <Адрес>. В соответствии со статьей <Адрес> от <Дата> <Номер>-ОЗ «О наделении муниципального образования – <Адрес> статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» в составе Кочуровского сельского поселения <Адрес> значится населенный пункт с названием – <Адрес>. Населенные пункты с тождественным названием на территории <Адрес> отсутствуют. Населенный пункт <Адрес> распоряжением Правительства Российской Федерации от <Дата> <Номер>-р включен в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготным социально-экономическим статусом, определенным статьей 7 Закона РФ от <Дата> <Номер> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно содержанию ответа на запрос администрации муниципального образования – Милославский муниципальный район <Адрес> от <Дата> <Номер> администрация муниципального образования сообщает об отсутствии сведений о населенном пункте, имеющем название Горлочевка на территории <Адрес>.

Согласно ответу на запрос администрации муниципального образования – Кочуровское сельское поселение Милославского муниципального района <Адрес> от <Дата> <Номер> на территории муниципального образования населенного пункта, имеющего название Горлочевка, не имеется и по состоянию на <Дата> и <Дата> не имелся.

Анализируя все вышеперечисленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что все они согласуются между собой, взаимно подтверждают друг друга, получены в предусмотренном законом порядке, отвечают требованиям относимости и допустимости, в связи с чем оснований не доверять не имеется, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт, что другого населенного пункта с тождественным названием на территории <Адрес> не имеется, следовательно <Адрес> расположенное на территории Кочуровского сельского поселения Милославского муниципального района <Адрес> следует считать поименованным как «<Адрес>» в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от <Дата> <Номер>-р.

Исходя из норм действующего законодательства, в том числе статьи 19 Закона РФ от <Дата> <Номер>, и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории граждан, которые имеют право на получение льгот и денежных выплат в соответствии с нормами Закона РФ от <Дата> <Номер> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку в период с <Дата> по <Дата> (в том числе по <Дата> года) он постоянно проживал и был зарегистрирован по адресу: д. <Адрес>, которая в период с <Дата> по <Дата> относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того с <Дата> и по настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: <Адрес>, который также отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, проживая в зоне со льготным социально-экономическим статусом с апреля 1988 года по настоящее время ФИО1 приобрел право на получение соответствующих льгот, предусмотренных статьей 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По смыслу закона для получения права на получение меры социальной защиты в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска необходимо, чтобы гражданин на момент предоставления отпуска работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также постоянно проживал (работал) в данной зоне в любой период до времени <Дата>. Иная трактовка данной нормы не соответствует закрепленному в статье 42 Конституции Российской Федерации праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, в соответствии со статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, означало бы неправомерное ограничение и приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Признание права на получение данной меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом только за гражданами, которые непосредственно проживали в данной зоне на момент <Дата> или <Дата>, необоснованно ограничивает конституционные права лиц, проживавших на момент катастрофы на ЧАЭС в данной зоне на протяжении длительного периода времени, а, следовательно, подвергавшихся воздействию радиации непосредственно сразу после катастрофы, когда уровень радиационного загрязнения был выше, чем в последующие годы.

Приходя к указанному выводу, суд принимает во внимание, что <Дата> ФИО1 было выдано удостоверение серии Серия <Номер>*, как проживающему и работающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом в нас. пункте <Адрес> с <Дата>. Дата выдачи <Дата>. Учреждение выдавшее – администрация <Адрес>.

Согласно ответам на запросы ОСФР по <Адрес> от <Дата> № <Номер> и от <Дата> № <Номер> (аналогичным по содержанию) согласно базам данных ОСФР по <Адрес> ФИО1, <Дата> г.р., ежегодный дополнительный оплачиваемы отпуск предоставлялся за <Дата> год (согласно личному заявлению от <Дата>, решение о назначении от <Дата>) и за <Дата> год (заявление было подано посредством ЕПГУ <Дата>, решение о назначении от <Дата>). Согласно истории выплат за период с <Дата> по <Дата> ФИО1 выплачена в <Дата> разовая выплата в размере 18 235 рублей 77 копеек за период <Дата> – <Дата>, в <Дата> разовая выплата в размере 22 537 рублей 69 копеек за период <Дата> – <Дата>.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что до октября 2024 года за истцом фактически признавалось право на получение указанных мер социальной поддержки в связи с его проживанием и работой в чернобыльской зоне, при этом оснований для лишения такого права не имеется.

Учитывая, что истцом в материалы дела представлены доказательства о регистрации в период с <Дата> по <Дата> в <Адрес>, доказательств, опровергающих данные обстоятельства в материалах дела отсутствуют, и <Адрес> относились к зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с <Дата> по <Дата>, следовательно суд приходит к выводу об установлении факта проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с <Дата> по <Дата>, в том числе на даты <Дата> и <Дата>. При этом требование об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с <Дата> по 2001 года (<Дата>) удовлетворению не подлежит, ввиду исключения населенного пункта <Адрес> из перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиационного загрязнения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование истца о признании незаконным решения ОСФР по <Адрес> от <Дата> № <Номер> об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки незаконными подлежит удовлетворению, а указанное решение отмене. Следовательно, на ответчика надлежит возложить обязанность оплатить истцу дополнительный отпуск, предоставленный работодателем за 2024 год.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в общей сумме 6000 рублей, что подтверждается чеком по операции от <Дата> СУИП <Номер> на сумму 3000 рублей и чеком по операции от <Дата> СУИП <Номер> на сумму 3000 рублей.

Как следует из положений части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Указанные расходы суд признает необходимыми по делу и подлежащими взысканию с ответчика ОСФР РФ по Рязанской области в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области и Клиентской службе СФР в Милославском районе об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и об отмене решения об отказе в назначении (представлении) меры социальной поддержки удовлетворить в части.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (паспорт <Номер>) с <Дата> по <Дата>, на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в населенном пункте <Адрес>.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) от <Дата> № <Номер> об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ФИО1 и отменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области оплатить истцу дополнительный оплачиваемый отпуск, предоставленный работодателем за 2024 год.

В удовлетворении оставшейся части требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в пользу ФИО1 в счет издержек по оплате государственной пошлины в размере 6000 (Шесть тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области Постоянного судебного присутствия в р.п. Милославское в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Трусенкова

Мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2025 года.

<Данные изъяты>

<Данные изъяты> Судья: А.В. Трусенкова