Решение по делу № 2-770/2023 от 26.07.2023 - о признании права муниципальной собственности Житищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные земельные доли.

Дело №2-770/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Садиковой В.С.,

с участием представителя ответчиков – адвоката Бежецкого филиала №1 НО «ТОКА» ФИО1, представившего удостоверение №986 и ордер №038555 от 25.07.2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Житищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области к гражданам-собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности Житищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Житищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области обратилась в суд с иском к гражданам-собственникам земельный долей о признании права муниципальной собственности Житищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные земельные доли. В обоснование заявленных требований указано, что решением общего собрания трудового коллектива колхоза «Путь к коммунизму» Бежецкого района, оформленным протоколом №1 от 26.11.1992 г. постановлено создать на базе колхоза «Путь к коммунизму» товарищество с ограниченной ответственностью с коллективно-долевой формой собственности – колхоз «Житищи», утвердить список лиц, имеющих право на получение бесплатного земельного пая в собственность. Постановлением Главы Администрации г. Бежецка и Бежецкого района Тверской области от 29.12.1992 г. №175-1 «О регистрации товарищества с ограниченной ответственностью «Житищи» созданное товарищество было зарегистрировано. Распоряжением администрации г. Бежецка и Бежецкого района Тверской области от 22.11.1993 г. №634, изданным на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указа Президента от 02.03.1992 г. №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», товариществу с ограниченной ответственностью «Житищи» были переданы в собственность бесплатно земельные участки площадью 4100 га, из которых впоследствии был образован земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, адрес объекта: <адрес> (далее - земельный участок). Постановлением Главы Бежецкого района Тверской области от 30.06.1998 г. №97-1 зарегистрирована перерегистрация товарищества с ограниченной ответственностью «Житищи» в сельскохозяйственный производственный кооператив «Житищи». Порядок установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан был определен Указом Президента РФ от 02.03.1992 г. №213. Размер бесплатного земельного пая был определен в пределах среднерайонной нормы, установленной Распоряжением Главы Администрации г. Бежецка и Бежецкого района Тверской области от 10.04.1992 г. №187 и составил: для участников долевой собственности СПК «Житищи» 10,5 га (4100 га/387 участников долевой собственности = 10,5 га). В число имеющих право на получение бесплатного земельного пая, согласно Протоколу №1 от 11.03.1992 г., было включено 387 физических лиц, в том числе: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156, ФИО157, ФИО158, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО162, ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО167, ФИО168, ФИО169, ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО175, ФИО176, ФИО177, ФИО178, ФИО179, ФИО180, ФИО181, ФИО182, ФИО183, ФИО184, ФИО185, ФИО186. Указанные лица не распорядились своими земельными долями, права на выделенные указанным лицам доли в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о том, что земельные доли, принадлежащие вышеперечисленным гражданам, были внесены в уставной капитал сельскохозяйственной организации. В соответствии с п.1 ст. 12.1 Федерального закона РФ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной доли может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона РФ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли на которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанном в п.1 ст.12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст.12.1 (далее - список невостребованных земельных долей). Порядок утверждения списка невостребованных долей определен пунктами 4-7 ст. 12.1 Федерального закона РФ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с указанными нормами Администрация Житищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области составила соответствующий список невостребованных земельных долей и произвела его опубликование в газете «Тверские ведомости» выпуск №32(2181) от 16-22 августа 2017 г. Одновременно было опубликовано сообщение о созыве общего собрания участников общей долевой собственности на 16.11.2017г. по вопросам уточнения и утверждения списка невостребованных долей на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № СПК «Житищи», адрес объекта: <адрес> Указанная выше информация с указанием списков собственников невостребованных земельных долей также заблаговременно была размещена истцом на информационных стендах, расположенных на территории сельского поселения, а также на официальном сайте Администрации Бежецкого района Тверской области. 16.11.2017 г. состоялось собрание участников долевой собственности на указанных участках. Глава Житищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области открыл собрание огласив повестку дня, материалы, вынесенные на рассмотрения собрания и поступившие в администрацию по поставленным вопросам, доложил об имеющейся явке, отсутствие предусмотренного Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» кворума для принятия решений и невозможности принятия решений по вопросам повестки дня в связи с отсутствием кворума. Ввиду непринятия общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок решения по вопросу об утверждении списка в течении четырех месяцев со дня его опубликования, постановлением от 27.02.2018 г. №11 администрация Житищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области самостоятельно утвердила указанный список в соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В силу п.1 ст. 19.3 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1.01.2025 г. обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном ст. 12.1 вышеуказанного Федерального закона. В соответствии со ст. 12.2 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» наследование земельных долей, в том числе земельных долей, являющихся выморочным имуществом, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. Основываясь на изложенном, администрация Житищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области просит признать право муниципальной собственности Житищенского сельского поселения Бежецкого района на невостребованные ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57 ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156, ФИО157, ФИО158, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО162, ФИО163, ФИО164, ФИО165 ФИО166, ФИО167, ФИО168, ФИО169, ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО175, ФИО176, ФИО177, ФИО178, ФИО179, ФИО180, Ноздря В.Н., ФИО182, ФИО183, ФИО184, ФИО185, ФИО186 земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, адрес объекта: <адрес>, площадью 10,5 га каждая, совокупной площадью 1953 га.

Определением суда от 26.07.2023 г. выделены в отдельное производство исковые требования администрации Житищенского сельского поселения Бежецкого района в отношении земельных долей: ФИО5, ФИО109, ФИО10, ФИО134, ФИО185, ФИО87, ФИО20, ФИО130, ФИО163, ФИО108, ФИО47, ФИО22, ФИО14, ФИО15, ФИО81, ФИО96, ФИО114, ФИО105, ФИО70, ФИО126, ФИО186, ФИО158, ФИО129, ФИО7, ФИО8, ФИО128, ФИО9, ФИО86, ФИО107, ФИО83, ФИО123, ФИО177, ФИО176, ФИО79, ФИО39, ФИО84, ФИО97, ФИО52, ФИО76, ФИО69, ФИО65, ФИО103, ФИО63, ФИО50, ФИО68, ФИО94.

Представитель истца администрации Житищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области, заранее и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчиков, место жительства которых не определено, адвокат Бежецкого филиала №1 НО «ТОКА» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований администрации Житищенского сельского поселения Бежецкого района.

Ответчики ФИО179, ФИО172, ФИО169, ФИО188, ФИО158, ФИО180, ФИО170, ФИО173, ФИО153, ФИО182, ФИО88, ФИО152., ФИО154, ФИО155, ФИО62, заранее и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, возражений по существу иска не представили.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области, Территориального управления Росимущества в Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 21937787 кв.м, адрес объекта: Российская Федерация, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и другим законодательством постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. №708 было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

Указанное Положение, помимо прочего, устанавливало порядок определения земельных и имущественных долей.

Так, согласно п. 8 и п. 9 приведенного Положения в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. №213. В них включаются:

- работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях;

- лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992 г.

Во исполнение указанных норм на общем собрании трудового коллектива колхоза «Путь к коммунизму» 26.11.1992 г. был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельного пая в колхозе «им. Ильича», среди которых значатся ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156, ФИО157, ФИО158, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО162, ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО167, ФИО168, ФИО169, ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО175, ФИО176, ФИО177, ФИО178, ФИО179, ФИО180, ФИО181, ФИО182, ФИО183, ФИО184, ФИО185, ФИО186.

На базе колхоза «Путь к коммунизму» было создано ТОО колхоз «Житищи». На основании распоряжения администрации города Бежецка и Бежецкого района Тверской области №634 от 22.11.1993 г. ТОО «Житищи» были переданы земельные участки общей площадью 10788 га.

Постановлением главы администрации Бежецкого района №97-1 от 30.06.1998 г. ТОО колхоз «Житищи» перерегистрирован в СПК «Житищи».

В результате проведенных администрацией Житищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области мероприятий по выявлению невостребованных земельных долей было установлено, что на территории данного поселения имеется земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 21937787 кв. м., расположенный в границах СПК «Житищи», в котором имеются невостребованные земельные доли, предоставленные лицам, указанным в просительной части искового заявления, которые (лица) с момента выдачи свидетельств до настоящего времени не воспользовались своим правом и не распорядились земельными долями.

В силу п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

По правилам ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07. 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу положений ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в п.2 ст.222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Как уже отмечалось, отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральным законом от 29.12.2010 г. №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в Федеральный закон от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» введена статья 12.1.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Как следует из положений п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу требований п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

По правилам п. 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (земли сельскохозяйственного назначения) за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57 ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156, ФИО157, ФИО158, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО162, ФИО163, ФИО164, ФИО165 ФИО166, ФИО167, ФИО168, ФИО169, ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО175, ФИО176, ФИО177, ФИО178, ФИО179, ФИО180, Ноздря В.Н., ФИО182, ФИО183, ФИО184, ФИО185, ФИО186 право собственности на спорные земельные доли в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не зарегистрировано.

Как следует из материалов дела, администрацией Житищенского сельского поселения на основании п. 3 и п. 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Житищенского сельского поселения, не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, в областной газете «Тверские ведомости» (выпуск №32 (2181) от 16-22 августа 2017 г.) был опубликован список собственников невостребованных земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 4100 га. Была указана повестка дня: утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Кроме того, разъяснено, что лица, считающие, что они (принадлежащие им земельные доли) необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в администрацию Житищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что будет являться основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано в установленный срок, содержание сообщения соответствует требованиям ч. 2 и ч. 3 ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части сроков опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления.

Общее собрание участников долевой собственности проведено 16.11.2017 г., однако в связи с отсутствием кворума, собрание было признано несостоявшимся.

От участников общей долевой собственности относительно того, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, как до дня проведения общего собрания, так и в день его проведения, не поступило. Доказательств обратного суду не представлено, а материалы дела не содержат.

Исходя из изложенного, на основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», главой Житищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области было издано постановление №11 от 27.02.2018 г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Житищи» земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Анализируя изложенное в совокупности с требованиями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу о том, что истцом в полном объеме соблюдена предусмотренная законом процедура признания земельных долей невостребованными. Изложенное в силу положений п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» явилось основанием для обращения администрации Житищенского сельского поселения в суд с заявленными требованиями.

В силу п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранение целевого использования земельных участков.

В судебном заседании установлено, что в отношении земельных долей, предоставленных ФИО100, ФИО101, ФИО118, ФИО150, ФИО120, ФИО139, ФИО174, ФИО164, ФИО179, ФИО172, ФИО82, ФИО27, ФИО102, ФИО131, ФИО41, ФИО57, ФИО117, ФИО152, ФИО132, ФИО42, ФИО184, ФИО166, ФИО28, ФИО29, ФИО37, ФИО38, ФИО48, ФИО55, ФИО56, ФИО110, ФИО21, ФИО23, ФИО143, ФИО167, ФИО136, ФИО115, ФИО111, ФИО171, ФИО67, ФИО72, ФИО73, ФИО18, ФИО138, ФИО19, ФИО80, ФИО75, ФИО112, ФИО124, ФИО160, ФИО45, ФИО137, ФИО159, ФИО16, ФИО59, ФИО60, ФИО88, ФИО154, ФИО155, ФИО180, ФИО149, ФИО125, ФИО46, ФИО54, ФИО26, ФИО89, ФИО2, ФИО99, ФИО106, ФИО122, ФИО91, ФИО113, ФИО142, ФИО151, ФИО165, ФИО24, ФИО34, ФИО25, ФИО98, ФИО36, ФИО6, ФИО53, ФИО156, ФИО157, ФИО168, ФИО148, ФИО40, ФИО71, ФИО175, ФИО144, ФИО145, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО43, ФИО74, ФИО140, ФИО153, ФИО182, ФИО141, ФИО119, ФИО190, ФИО17, Ноздря В.Н., ФИО3, ФИО66, ФИО147, ФИО133, ФИО170, ФИО183, ФИО95, ФИО35, ФИО116, ФИО62, ФИО58, ФИО104, ФИО146, ФИО92, ФИО161, ФИО85, ФИО61, ФИО13, ФИО77, ФИО127, ФИО64, ФИО121, ФИО135, ФИО44, ФИО90, ФИО11, ФИО49, ФИО51, ФИО178, ФИО162, ФИО78, ФИО4, ФИО12, ФИО93, ФИО173, ФИО169, собственниками в течение трех и более лет подряд с момента приобретения права на земельную долю не было предпринято каких-либо действий, свидетельствующих о их намерении распорядиться земельными долями.

Право собственности и переход права собственности на спорные земельные участки за указанными ответчиками в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

Учитывая, что ответчики в течение более трех лет с момента приобретения права на земельные доли не распорядились ими, не произвели действий, свидетельствующих о их намерении зарегистрировать свое право собственности на земельные доли, земельные доли в установленном порядке признаны невостребованными, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от указанных собственников о том, что их доли необоснованно включены в список невостребованных, не поступило, следовательно, спорные земельные доли являются невостребованными и суд считает возможным заявленные исковые требования администрации Житищенского сельского поселения удовлетворить.

Указанными ответчиками в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих передачу спорных земельных долей в аренду или распоряжение ими иным способом, или осуществления попыток в целях реализации права на распоряжение земельными долями, что свидетельствует об отстранении ответчиков от владения и распоряжения земельными долями без намерения сохранить права на имущество.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Житищенского сельского поселения Бежецкого района соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанные земельные доли. В связи с этим в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования администрации Житищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Житищенского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные ФИО100, ФИО101, ФИО118, ФИО150, ФИО120, ФИО139, ФИО174, ФИО164, ФИО179, ФИО172, ФИО82, ФИО27, ФИО102, ФИО131, ФИО41, ФИО57, ФИО117, ФИО152, ФИО132, ФИО42, ФИО184, ФИО166, ФИО28, ФИО29, ФИО37, ФИО38, ФИО48, ФИО55, ФИО56, ФИО110, ФИО21, ФИО23, ФИО143, ФИО167, ФИО136, ФИО115, ФИО111, ФИО171, ФИО67, ФИО72, ФИО73, ФИО18, ФИО138, ФИО19, ФИО80, ФИО75, ФИО112, ФИО124, ФИО160, ФИО45, ФИО137, ФИО159, ФИО16, ФИО59, ФИО60, ФИО88, ФИО154, ФИО155, ФИО180, ФИО149, ФИО125, ФИО46, ФИО54, ФИО26, ФИО89, ФИО2, ФИО99, ФИО106, ФИО122, ФИО91, ФИО113, ФИО142, ФИО151, ФИО165, ФИО24, ФИО34, ФИО25, ФИО98, ФИО36, ФИО6, ФИО53, ФИО156, Юрьевичем, ФИО157, ФИО168, ФИО148, ФИО40, ФИО71, ФИО175, ФИО144, ФИО145, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО43, ФИО74, ФИО140, ФИО153, ФИО182, ФИО141, ФИО119, ФИО190, ФИО17, ФИО181, ФИО3, ФИО66, ФИО147, ФИО133, ФИО170, ФИО183, ФИО95, ФИО35, ФИО116, ФИО62, ФИО58, ФИО104, ФИО146, ФИО92, ФИО161, ФИО85, ФИО61, ФИО13, ФИО77, ФИО127, ФИО64 Ивановной, ФИО121, ФИО135, ФИО44, ФИО90, ФИО11, ФИО49, ФИО51, ФИО178, ФИО162, ФИО78, ФИО4, ФИО12, ФИО93, ФИО173, ФИО169 земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 21 937 787 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 10,5 га каждая.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2023 года.