РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года г.Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Юровой А.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1244/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда РФ по Тульской области, клиентской службе (на правах отдела) в Ефремовском районе Государственного учреждения-Отделения пенсионного фонда РФ по Тульской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991. Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости отказано в виду отсутствия величины для снижения пенсионного возраста. Считает данный отказ незаконным, поскольку в период с №, где домовые книги не велись. Однако в похозяйственных книгах <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в <данные изъяты>. Полагает, что на основании ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 имеет право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на требуемую величину на 3 года. Просит суд признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости; включит соответствующий период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на пенсионное обеспечение со снижением возраста выхода на пенсию по достижению 52 лет; обязать Государственное учреждение - Отделению Пенсионного фонда РФ по Тульской области назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем исковые требования не изменялись и не дополнялись.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что с детства проживала в <адрес>, посещала школу, которую окончила в ДД.ММ.ГГГГ году. Впоследствии ездила в <адрес> на учебу в <данные изъяты>, при этом проживала в <адрес> с родителями. После окончания училища работала в совхозе, который находится в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> у нее родились дети. Во время отпуска по уходу за детьми она также проживала в <адрес>. В <адрес> переехала в ДД.ММ.ГГГГ году на постоянное место жительства. Просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Тульской области по доверенностям ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в возражениях и просила в иске отказать.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1).

Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, населенный пункт <адрес> тульской области до ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, так как не подтвержден факт постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на требуемую величину.

Пенсионным органом включен период проживания истца общим сроком 4 года 9 месяцев 1 месяц, работы 7 лет 1 месяц 18 дней. Дополнительная величина снижения пенсионного возраста один год. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста выхода на пенсию за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, отсутствует. Право на пенсию возникнет по достижению возраста 54 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.№).

В соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных имущественных прав граждан.

Согласно ст.268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как установлено пенсионным органом и отражено в решении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, сведений о снятии с регистрационного учета отсутствуют. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в <данные изъяты> (л.д.№).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (<данные изъяты>) обучалась на <данные изъяты> (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 в <адрес> родились дочери (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено удостоверение, подтверждающее ее проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.№).

Как следует из похозяйственной книги <адрес> ФИО1 (<данные изъяты>) С.В. с ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данным архивной справки проживала в <адрес> (№).

Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели ФИО 1 и ФИО 2 , имеющие регистрацию в <адрес> в юридически значимый период, подтвердили факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес> за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Показания свидетелей согласуются между собой и письменными доказательствами по делу, в связи с чем суд находит их допустимыми и относимыми доказательствами по делу.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, снижение пенсионного возраста на первую абсолютную величину имеет место в случае проживания (или работы) гражданина на загрязненной территории с 26 апреля 1986 г. (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 г., при этом продолжительность проживания или работы в этот период значения не имеет.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период заявленный истцом), постоянно проживала на территории относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, проходила обучение в <адрес>, территория которого также до ДД.ММ.ГГГГ относилась к территориям подвергшимся загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом отсутствие сведений о снятии ФИО1 с регистрационного учета, при наличии сведений о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, не может быть поставлено в вину истице и свидетельствовать об отсутствии факта постоянного проживания по данному адресу, при наличии установленного судом факта проживания истицы до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ( в юридически значимый период).

При этом суд не находит оснований для признания незаконным решения пенсионного органа, поскольку на момент принятия решения имелись противоречия в документах, подтверждающих факт проживания ФИО1 на территории относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, которые самостоятельно устранять пенсионный орган не вправе, поскольку это является прерогативой суда.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку истец обратился в пенсионный орган за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (после момента возникновения права), то пенсия подлежит назначению ФИО1 с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.11.2022.

Председательствующий подпись