Решение по делу № 2А-2439/2023 от 03.07.2023 - о признании частично недействующим постановления Администрации города Ижевска от 22 ноября 2022 года № 2312 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска от 13.07.2010 N 700/1».

Дело № 2а-2439/2023

УИД № 18RS0003-01-2022-007742-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Салова А.А.,

при секретаре Николаевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по коллективному административному иску ЧДА, ЛНЛ, ККВ, ГРА, ПДВ, ПИЭ, ИРР, ЖДВ, СМВ, САА, ЛРИ, ЛНН, БАА, ЕАА, ЕЕВ, ТАС, РАА, ДВА, ДОА, МММ, МФД, ЗСБ, ЗОИ к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании частично недействующим постановления Администрации города Ижевска от 22 ноября 2022 года № 2312 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска от 13.07.2010 N 700/1»,

УСТАНОВИЛ:

Группа лиц, поручив в порядке части 3 статьи 42 КАС РФ ведение административного дела административному истцу ЧДА, обратилась в суд с коллективным административным исковым заявлением, в котором просила признать недействующим постановление Администрации города Ижевска от 22 ноября 2022 года № 2312 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска от 13.07.2010 N 700/1» в части указания в пункте 1 Постановления на дополнение «Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск» строкой № 2640 «Проезд от МКД <адрес>

Административное исковое заявление мотивировано тем, что оспариваемым постановлением автомобильная дорога «Проезд от МКД N 8 вдоль здания N 38, МКД N 34 к зданию <адрес> протяженностью 0,438 км отнесена к категории автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск» с идентификационным номером автомобильной дороги <номер>. Указанная дорога проходит вблизи здания школы по адресу: <адрес> по этой же улице (далее также – МКД №<номер>), при этом здание в <адрес> является административным. Исходя из текста Постановления следует, что автомобильная дорога со всеми ее элементами отнесена к муниципальной собственности. Принятое Администрацией г. Ижевска Постановление является незаконным в силу следующего.

Участок благоустройства, проходящий от здания <адрес> относится к общедомовому имуществу собственников помещений указанного дома, поскольку проектом строительства МКД № <номер> проезд находился в границах проектных работ благоустраиваемой территории МКД № <номер>. Более того, сам проезд построен в соответствии с проектом строительства МКД №<номер> и за счет средств участников долевого строительства данного дома. В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" у участника долевой собственности при возникновении права собственности на объект долевого строительства одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, которая не может быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства. С 2016 года (момент ввода в эксплуатацию МКД № <номер>) проезд возле МКД № <номер> использовали только собственники его жилых помещений, кроме того они же несли бремя его содержания.

Участок благоустройства, проходящий от здания <адрес> относится к общедомовому имуществу собственников помещений указанного дома, поскольку проектом строительства МКД № 36 проезд находился в границах проектных работ благоустраиваемой территории МКД № 36. Более того, сам проезд построен в соответствии с проектом строительства МКД №36 и за счет средств участников долевого строительства данного дома. В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" у участника долевой собственности при возникновении права собственности на объект долевого строительства одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, которая не может быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства. С 2020 года (момент ввода в эксплуатацию МКД № 36) проезд возле МКД № 36 использовали только собственники его жилых помещений, кроме того они же несли бремя его содержания.

Проезжая часть автомобильной дороги от здания <адрес> проходит по части земельного участка, расположенного под МКД № <номер>.

Проезд от здания <адрес> не может относиться к автомобильной дороге, поскольку в ЕГРН о нем отсутствуют соответствующие сведения, технический паспорт автомобильной дороги также отсутствует. Кроме того, не выполнены требования по минимальной ширине проезжей части автомобильной дороги и пешеходного тротуара, к минимальному расстоянию от проезжей части до жилого дома, за счет проезда произошло уменьшение площади для хранения и паркования автомобилей жильцов МКД <номер>.

Оспариваемое Постановление не может регулировать сложившиеся до его принятия отношения, поскольку не имеет обратной силы.

Оспариваемое Постановление не соответствует требованиям Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", так как не соответствует требованиям законов, административным ответчиком не проведена оценка наличия риска причинения охраняемым законом ценностям, не проведена оценка эффективности применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, не учтено мнение местных жителей и его публичное обсуждение, Постановление является неисполнимым, при его принятии не учтены затраты участников долевого строительства на возведение и содержание элементов благоустройства дома. Административным ответчиком нарушен порядок вступления в силу Постановление, установленный статьёй 3 указанного выше закона.

Администрация г. Ижевска не имела права принимать в муниципальную собственность проезд, поскольку собственниками помещений МКД оно не передавалось в собственность иных лиц.

В судебном заседании административный истец ЧДА, ЛНЛ, ККВ требования поддержали, сославшись на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Административным истцом представлены дополнительные письменные объяснения, согласно которым оспариваемым Постановлением изменен правовой режим использования территории, которая в соответствии с проектом должна была использоваться только для нужд жильцов МКД <номер>. Жильцы указанного дома лишены доступа к детской площадки, происходит разрушение асфальтового покрытия проезда, создает угрозу жизни и здоровью жильцов дома.

Представитель Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска ФИО1 полагала административный иск не подлежащим удовлетворению.

Прокурор Котов С.И. дал заключение о необходимости отказа в удовлетворении административного иска.

В судебное заседание лица, являющиеся членами группы лиц, в защиту нарушенных прав и законных интересов которых подано коллективное административное исковое заявление в судебное заседание не явились, административный ответчик и заинтересованные лица, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей не направили, в связи с чем дело в порядке ст. 150 КАС РФ, абз. 3 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" рассмотрено в их отсутствие.

В предыдущих судебных заседаниях представители административного ответчика, заинтересованных лиц МКУ г. Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства", Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г.Ижевска возражали против удовлетворения административного иска.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав заключение прокурора о необходимости отказа в удовлетворении административного иска, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, группа лиц обратилась в суд с коллективным административным исковым заявлением об оспаривании постановления Администрации города Ижевска от 22 ноября 2022 года № 2312 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска от 13.07.2010 N 700/1» в части указания в пункте 1 Постановления на дополнение «Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск» строкой № 2640 «Проезд от МКД N 8 вдоль здания N <адрес>

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» определены признаки, характеризующие нормативный правовой акт: принятие (издание) его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Только наличие всех вышеуказанных признаков в правовом акте позволяет сделать вывод о его нормативности.

Учитывая, что постановление от 22 ноября 2022 года № 2312 принято в установленном порядке управомоченным органом – администрацией города Ижевска, в постановлении содержатся нормы, направленные на регламентирование отношений, возникающих в связи с утверждением перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, правовые нормы обязательны к исполнению для неопределенного круга лиц, правовой акт рассчитан на неоднократное применение, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление обладает признаками нормативного правового акта.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 7 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Проверяя выполнение административным ответчиком требований, установленных п. 2 ч. 8 ст. 213 КАС РФ, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Устава города Ижевска (утв. Решением Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 N 333) муниципальное образование "Город Ижевск" наделено статусом городского округа.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ, в редакции на 22 ноября 2022 года) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.

На основании части 3 статьи 15 Закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 24 Устава муниципального образования «Город Ижевск» структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

Городская дума муниципального образования "Город Ижевск" – Городская дума города Ижевска;

Глава муниципального образования "Город Ижевск" – Глава города Ижевска;

Администрация муниципального образования "Город Ижевск" – Администрация города Ижевска.

В соответствии со ст. 38 Устава муниципального образования «Город Ижевск» администрация города (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Город Ижевск") наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

Администрацией города руководит на принципах единоначалия Глава муниципального образования "Город Ижевск".

Статьей 50 Устава муниципального образования «Город Ижевск» в систему муниципальных правовых актов включены правовые акты – постановления и распоряжения Администрации города Ижевска.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 36 Устава муниципального образования «Город Ижевск» предусмотрено, что Глава муниципального образования "Город Ижевск" как высшее должностное лицо издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты.

Распоряжением Администрации г. Ижевска от 13.09.2019 N 289 "О распределении обязанностей и наделении полномочиями руководителей Администрации города" к компетенции главы Администрации г. Ижевска отнесено принятие постановлений Администрации г. Ижевска (пункт 1.24).

Согласно ст. 53 Устава муниципального образования «Город Ижевск» Правовые акты Главы муниципального образования "Город Ижевск", Председателя Городской думы, Администрации города, официальное опубликование (обнародование) которых предусмотрено законодательством или настоящим Уставом, а также самим правовым актом Главы муниципального образования "Город Ижевск", Председателя Городской думы, Администрации города, официально публикуются (обнародуются) в порядке, предусмотренном статьей 52 настоящего Устава.

В соответствии с ч. 5 ст. 52 Устава муниципального образования «Город Ижевск» официальным опубликованием решения Городской думы или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании (далее - печатное издание), определенном Главой муниципального образования "Город Ижевск".

Решение Городской думы в течение трех дней с момента его подписания направляется Главой муниципального образования "Город Ижевск" для его опубликования в печатном издании.

Опубликование решения Городской думы осуществляется печатным изданием в течение десяти дней со дня его поступления.

Официальное сообщение об ошибках, допущенных при официальном опубликовании решения Городской думы, производится в течение десяти дней со дня опубликования решения Городской думы в печатном издании с указанием правильного прочтения.

Для официального опубликования (обнародования) решений Городской думы и соглашений органы местного самоуправления городского округа вправе также использовать сетевое издание "Ижевский вестник" (izhdoc.ru). В случае опубликования (размещения) полного текста решения Городской думы в официальном сетевом издании "Ижевский вестник" (izhdoc.ru) объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Гражданам обеспечивается бесплатный доступ к сетевому изданию "Ижевский вестник" (izhdoc.ru) в пунктах, перечень которых утверждается Главой муниципального образования "Город Ижевск".

Согласно ч.ч. 2, 8 ст. 55 Устава города Ижевска правовые акты Главы муниципального образования "Город Ижевск", Администрации города, глав администраций районов в городе вступают в силу после издания (подписания), если законодательством или настоящим Уставом, а также самим правовым актом Главы муниципального образования "Город Ижевск", Администрации города, глав администраций районов в городе не установлен иной порядок вступления его в силу.

Если муниципальный правовой акт официально не опубликован до указанной в нем даты вступления в силу, то днем его вступления в силу является день его официального опубликования, за исключением муниципальных правовых актов, устраняющих обязанности и иным образом улучшающих положение лиц, на которых они распространяются, либо устанавливающих дополнительные гарантии защиты прав, которые вступают в силу с указанной в нем даты вступления в силу.

Оспариваемое постановление принято по вопросу, связанному с утверждением перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, Постановление принято уполномоченным на то в соответствии со ст. 38 Устава г. Ижевска и ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ субъектом – Администрацией города Ижевска и подписано главой Администрации города Ижевска также в рамках предоставленных ему полномочий.

Постановление опубликовано в соответствии со ст. 52 Устава города Ижевска в сетевом издании "Ижевский вестник" по адресу: izhdoc.ru, 22 ноября 2022 года, номер опубликования <номер>.

Действующим законодательством государственная регистрация Постановлений Администрации г. Ижевска по вопросу связанному с утверждением перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения не предусмотрена.

Иной порядок вступления в силу (в том числе ранее даты издания и опубликования) в Постановлении не указан.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Постановление принято уполномоченным на то органом с соблюдением его формы и процедуры принятия, правил введения в действие, в том числе порядка опубликования и вступления в силу.

Проверяя оспариваемое постановление на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также устанавливая факт наличия/отсутствия нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения спора по существу судом установлено и не оспаривается сторонами, что административные истцы являются собственниками жилых помещений, находящихся в жилых многоквартирных домах №<адрес>

Указанные жилые дома в настоящее время расположены в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> (т. 1 л.д. 28-32, т. 2 л.д 158-163), с которым непосредственно граничит земельный участок с кадастровым номером <номер>.

Земельный участок с кадастровым номером 18:26:030058:5252 отнесен к землям населённых пунктов, видом разрешенного использования является «улично-дорожная сеть» (код 12.0.1), собственником земельного участка является Муниципальное образование «Город Ижевск» (т. 3 л.д. 189-200).

Проезд от МКД <адрес> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 18:26:030058:5252.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 13.07.2010 N 700/1 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Ижевск".

Постановлением Администрации г. Ижевска от 22 ноября 2022 года № 2312 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска от 13.07.2010 N 700/1» в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Ижевск" внесены изменения, в частности пунктом 1 оспариваемого Постановления Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск» дополнен строкой № 2640 «Проезд от МКД N 8 вдоль здания <адрес>

Из смысла оспариваемой части Постановления следует, что Проезд от МКД <адрес>, включен в Перечь автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск».

Постановление Администрации г. Ижевска от 13.07.2010 N 700/1 административными истцами не оспаривается.

Под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1 статьи 3 Закона N 257-ФЗ).

Частью 3 статьи 5 Закона N 257-ФЗ предусмотрено, что к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Согласно ч. 11 ст. 5 Закона N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (часть 9 ст. 6 указанного закона).

К собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 12 ст. 6 указанного закона).

Из анализа указанных норм права следует, что к автомобильным дорогам общего пользования местного значения в силу закона относятся автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории соответствующего городского округа, кроме автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, при этом сам по себе факт внесения какой-либо автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения не изменяет ее правового статуса либо правового статуса и границы земельного участка, в пределах которого располагается автомобильная дорога.

Изложенное с учетом того, что Проезд от МКД <адрес> расположен в границах земельного участка, принадлежащего муниципальному образованию «Город Ижевск», указывает на то, что оспариваемым Постановлением Администрации г. Ижевска какие-либо права, свободы и законные интересы административных истцов не нарушены, при этом Постановление соответствует требованиям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, его содержание является определённым, не вызывает неоднозначное толкование.

Суд отмечает, что частью 9 ст. 6 Закона N 257-ФЗ установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа, а в судебном заседании установлено, что Проезд расположен в границах земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Изданием Постановления № 2312 от 22 ноября 2022 года не произошло принятие в муниципальную собственность Проезда и расположенного под ним земельного участка.

Признание оспариваемого Постановления недействующим не повлечет какого-либо изменения прав, свобод и законных интересов административных истцов, поскольку вследствие этого не изменятся собственник земельного участка с кадастровым номером <номер>, его назначение и вид разрешенного использования, равно как и не изменятся границы земельных участков с кадастровыми номерами <номер>. Удовлетворение административного иска не повлечёт использование Проезда только для нужд собственников помещений МКД №<адрес> и невозможность пользования им неограниченного круга лиц, не повлечет изменение каких-либо характеристик Проезда, в том числе его площади и фактического расположения.

Согласно части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Изложенное влечет отказ в удовлетворении административных исковых требований.

Доводы стороны административного истца об отсутствии в ЕГРН сведений о проезде, об отсутствии технического паспорта автомобильной дороги, о нарушении требований по минимальной ширине проезжей части автомобильной дороги и пешеходного тротуара, к минимальному расстоянию от проезжей части до жилого дома, об уменьшении площади земельного участка для хранения и паркования автомобилей не влекут удовлетворение исковых требований, поскольку в судебном заседании установлено, что удовлетворение административного иска не повлечет восстановление каких-либо прав, свобод и законных интересов административных истцов.

Факт строительства спорного участка автомобильной дороги за счет средств административных истцов, как участников долевого строительства МКД, также не влечет удовлетворение административного иска, поскольку как указано выше оспариваемое Постановление не изменило правового статуса Проезда и земельного участка, расположенного под ним, при этом административные истцы не лишены права защиты нарушенного права в ином порядке, в том числе в порядке гражданского судопроизводства.

Доводы административного истца о том, что оспариваемое Постановление регулирует сложившиеся до его принятия отношения, носят ошибочный характер.

Доводы о том, что оспариваемым постановлением автомобильная дорога «Проезд от МКД <адрес> отнесена к категории автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск» носят ошибочный характер, поскольку как указано выше частью 9 ст. 6 Закона № 257-ФЗ установлена презумпция муниципальной собственности на дороги указанного типа.

Таким образом, суд считает, что Постановление от 22 ноября 2022 в оспариваемой части прав административных истцов не нарушает, соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

С учетом положений части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» возлагается обязанность опубликовать сообщение о принятии настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании муниципального образования «город Ижевск» - газете "Столица Ижевск".

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, на основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оставляет понесенные по делу судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины за счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 215, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении коллективного административного иска ЧДА, ЛНЛ, ККВ, ГРА, ПДВ, ПИЭ, ИРР, ЖДВ, СМВ, САА, ЛРИ, ЛНН, БАА, ЕАА, ЕЕВ, ТАС, РАА, ДВА, ДОА, МММ, МФД, ЗСБ, ЗОИ к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании недействующим постановления Администрации города Ижевска от 22 ноября 2022 года № 2312 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска от 13.07.2010 N 700/1» в части указания в пункте 1 Постановления на дополнение «Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск» строкой <номер> «Проезд от МКД <адрес> отказать в полном объеме.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» опубликовать сообщение о принятии настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании муниципального образования «город Ижевск» - газете "Столица Ижевск".

Если опубликование сообщения о принятии решения суда невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска указанного официального печатного издания, сообщение о принятии решения суда подлежит опубликованию по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2023 года.

Председательствующий судья А.А. Салов