Дело № 2-1810/2022

№ 58RS0018-01-2022-003014-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Бессоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ в Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное пенсионное обеспечение, назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Решением ОПФР по Пензенской области от 18.01.2022 № 442765/21 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи не представлением подтверждающих документов о проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Истица не согласна с указанным решением, считает его незаконным, поскольку в период с 26.04.1986 по 19.05.1986 проживала в <...>, относящегося к территории с льготным социально – экономическим статусом. Проживала в с. Родники с 10.10.1970 по 19.05.1986 с родителями в доме Адрес . После окончания 8 классов Родниковской школы поступила в Пензенский приборостроительный техникум, на втором курсе перевелась в ПТУ № 23 г. Пензы, которое окончила 15.07.1986 (диплом от 15.07.1986). 11.01.1986 в Лунинском сельсовете зарегистрировала брак с ФИО2, уроженцем Адрес , проживать стали с ее родителями. На учебу муж возил ее на машине которую родители подарили на свадьбу, в апреле-мае 1986 года ездила на учебу 2-3 раза в неделю, поскольку была беременна и плохо переносила беременность. В ПТУ разрешали пропускать занятия, поскольку училась она хорошо. В мае 1986 года мужу дали комнату в Адрес . Она 19.05.1986 выписалась из дома родителей, но продолжила проживать в их доме. В сентябре 1986 года прописалась в предоставленную комнату. Таким образом, проживала в <...> в период с 26.04.1986 по 19.05.1986, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Просила установить факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом – в Адрес в период с 26.04.1986 по 19.05.1986, признать незаконным решение ответчика от 18.01.2022 № 442765/21 об отказе в установлении пенсии, признать право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 1 год, обязать ГУ – ОПФР по Пензенской области назначить пенсию с 13.10.2021.

В судебном заседании ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить, дополнив, что общежитие ей в г. Пензе по месту обучения не предоставлялось, квартирные не платили, некоторое время снимала квартиру в г. Пензе, но не в заявленный в иске период времени, до места учебы ее довозил супруг в спорный период времени, обратно добиралась на электричке, по времени проезд занимал от 40 мин. до 1 ч. 20 мин. В период обучения она проходила производственную практику, также после нее возвращалась домов в с. Родники Лунинского района.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что решение об отказе в назначении досрочной пенсии принято на основании представленных документов, о проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом доказательства не представлялись. В похозяйственной книге <...> указана ФИО4 с иной датой рождения: Дата . По запросу пенсионного органа ответ с адресом регистрации не поступил, в связи с обучением в г. Пензе было отказано в учете спорного периода времени как периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1) и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст. 28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона возраст выхода на пенсию уменьшается на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 Закона № 1244-1 следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557 – р <...> было отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <...> включено в перечень зон с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом заявленных требований истица претендует на снижение пенсионного возраста с 54 лет, в этой связи юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по настоящему делу, является: факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 19.05.1986 года, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Как установлено судом, ФИО1, Дата года рождения, 05.10.2021 обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области произведен расчет дающий право на снижение пенсионного возраста ФИО1 согласно Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1 ст. 34 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Так, на основании имеющихся в распоряжении Управления сведений, период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден и право на назначение пенсии с учетом снижений возраста выхода на пенсию отсутствует.

В ходе рассмотрения заявления ФИО1 проведение проверки по ее заявлению о назначении пенсии приостанавливалось, 18.01.2022 проверка возобновлена.

В свидетельстве о рождении ФИО4, Дата года рождения, отцом указан ФИО5, матерью ФИО6

В похозяйственной книге № 4 Родниковского сельсовета народных депутатов на 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 года указана ФИО4, Дата года рождения, в 1986 году – учащаяся 3 курса ТУ № 9 г. Пенза, выбыла в г. Пензу 19.05.1986.

Указанная дата рождения Дата ФИО4 не соответствует дате рождения, приведенной в свидетельстве о рождении, в связи с чем суд признает дату рождения в похозяйственной книге технической ошибкой.

Из свидетельства о заключении брака серии <...> следует, что ФИО4 Дата вступила в брак с ФИО2, место регистрации Лунинский сельский совет Пензенской области. Аналогичные сведения содержатся в справке о заключении брака № А-00148 от 06.04.2022.

В домовой книге Родниковского сельсовета с 20.08.1985 по 15.05.1995 под № 88 указана ФИО1, в графе откуда прибыла указано – местная с 10.10.1970, учащаяся № 9 г. Пенза, 19.05.1986 выбыла в г. Пензу.

Из диплома № 231705, выданного ГАПОУ ПО ПТТ, следует, что ФИО4 15.07.1986 окончила полный курс профессионально-технического обучения по профессии оператор связи.

Согласно справке о периоде обучения: ФИО7 обучалась с 01.01.1985, срок окончания обучения 14.07.1986 на основании приказа об отчислении в связи с выпуском № 99-к от 25.07.1986.

Из справки МУП Железнодорожного района от 05.02.2019 следует, что ФИО1 с 23.10.1986 была зарегистрирована по адресу: Адрес .

Согласно справке, выданной 04.04.2022 главой администрации Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, ФИО1 с 10.10.1970 по 19.05.1986 была зарегистрирована и проживала по адресу: <...>, расположенном на территории с радиоактивным загрязнением и отнесенному в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из формы № 1, предоставленной ОМВД России по Бессоновскому району, следует, что 16.04.1986 ФИО1 обратилась за заменой паспорта, адрес регистрации был указан <...>, паспорт ей был выдан 29.04.1986 также с указанного адреса.

В силу п.1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительств в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст.3 Закона)

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Анализ имеющихся в деле доказательств (карточки Формы №1, предоставленной ОМВД России по Бессоновкому району, домовой книги, похозяйственной книги и справки главы администрации Родниковского сельсовета Лунинский район Пензенской области) позволяет прийти к выводу о том, что местом жительства ФИО1 с 26.04.1986 по 1905.1986 являлось: Пензенская область, Лунинский район, с. Родники, что свидетельствует о постоянном проживании на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 19.05.1986 и дает право на снижение возраста и назначении досрочно пенсии на 1 год с 54 лет.

Доказательства, свидетельствующие о проживании ФИО1 в спорный период времени по иному адресу, не в с. Родники Лунинского района, где она жила, в материалах дела отсутствуют, со стороны ответчика не представлены.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в её страховой стаж периода проживания в с. Родники Лунинского района с 26.04.1986 по 19.05.1986 как период проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

В связи с этим решение ОПФР по Пензенской области 18.01.2022 № 442765/21 об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом является незаконным.

Таким образом, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 1 год, то есть с 13.10.2021 года по достижении 54 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное пенсионное обеспечение, назначение досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение ОПФР по Пензенской области от 18.01.2022 № 442765/21 об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом незаконным в отказе в учете факта проживания истицы с 26.04.1986 по 19.05.1986 на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в <...> в период с 26.04.1986 по 19.05.1986.

Признать за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственной учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ в Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 13.10.2021.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2022 года.

Судья С.П. Ирушкина