Дело № 2а-83/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 20 января 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Самарской М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <Адрес>», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной суммы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-16) о признании незаконным действия (бездействия) выразившегося в ненадлежащих условиях содержания его в ФКУ ИК-16, а именно в столовой отсутствовала подводка горячего водоснабжения к раковинам в зале для приема пищи, в связи с чем отсутствовала возможность нормально помыть руки и ложки, в раздевалке для осужденных не было отопления, в связи с чем приходилось одевать холодные вещи, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей (дело № 2а-83/2023).

ФИО2 обратился в суд с иском к ФСИН России по Архангельской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной суммы в размере 50 000 руб.

В обосновании требований указал, что в отряде № 3 в спальных секциях отсутствовали бачки с питьевой водой, в коридорах не оборудовано ночное освещение, в результате чего дневное освещение включено ночью, при том двери в спальных помещения стоят окна. Кроме того, на двери туалета также имеется окно, что свидетельствует об отсутствии приватности (дело № 2а-92/2023).

ФИО2 обратился в суд с иском к ФСИН России по Архангельской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной суммы в размере 230 000 руб. 02 коп.

В обосновании требований указал, что за период его содержания в ФКУ ИК-16 администрацией учреждения ему не выдавалась зубная щетка, в связи с чем он был лишен возможности соблюдать гигиену (2а-91/2023).

Определениями суда к участию в делах в качестве ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ ИК-16, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по АО и НАО.

Определением суда от <Дата> указанные дела объединены в одно производство, делу присвоен № 2а-83/2023.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации и заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФКУ ИК-16 является исправительным учреждением, расположено по адресу: <Адрес>.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-16, с <Дата> по <Дата> содержался в карантинном отделении, в период с <Дата> по <Дата> содержался в отряде ..., в период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> содержался в отряде ....

Сторонами по делу не оспаривается, что в указанный период времени, в столовой ФКУ ИК-16 отсутствовало горячее водоснабжение.

В соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 02 июня 2003 года N 30-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 г. N 217-дсп.

С учетом закрепленных положениями национального законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, суд приходит к выводу о том, что обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Вместе с тем, учитывая, что руки, а также столовые приборы (ложки), истец имел возможность помыть холодной водой и с использованием моющих средств (мыла), суд приходит к выводу о том, что применительно к разъяснениям, приведенным в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» отсутствие в столовой горячего водоснабжения, также с учетом непродолжительного времени нахождения осужденных в данном помещении, не может быть признано существенным нарушением, влекущим возникновение права на присуждение испрашиваемой компенсации.

Несмотря на то, что в раздевалке столовой не было отопления, также с учетом непродолжительного времени нахождения осужденных в данном помещении, указанное нарушение не может быть признано существенным, влекущим возникновение права на присуждение испрашиваемой компенсации.

Несмотря на признанный ответчиком факт того, что в отряде № 3 в спальных секциях отсутствовали бачки с питьевой водой, суд учитывает, что истец в дневное время имел доступ к питьевой воде в комнате для приема пищи, в ночное время имел возможность попросить ключ от указанного помещения у сотрудника учреждения находящегося в отряде.

С учетом представленных суду фотографий двери спальной секции отряда № 3, небольшого размера окошка в двери, искусственное дневное освещение в коридоре примыкающего к спальным секциям не могло негативно отразиться на ночном сне истца.

Приватность в туалете отряда № 3 также обеспечивалась, поскольку несмотря на наличие окошка в входной двери к туалетам, туалеты отгорожены друг от друга кабинками, что независимо от их высоты и материала из которого они изготовлены (фанера), позволяет соблюсти приватность при отправлении естественных потребностей осужденных.Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205, согласно которым административному истцу ежемесячно подлежали выдаче 200 гр. хозяйственного мыла, 50 гр. туалетного мыла, 30 гр. зубной пасты, 6 штук одноразовых бритв, 25 м туалетной бумаги и 1 зубная щетка на 6 месяцев.

Как следует из пояснений представителя ответчиков, ФИО2 зубные щетки за все время его пребывания в ФКУ ИК-16 не выдавались.

Разрешая заявленные требования, суд, принимая во внимание Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205, оценив представленные в дело доказательства, приходит к выводу о нарушении ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области прав административного истца на полное обеспечение индивидуальными средствами гигиены, гарантированное действующим законодательством, наличии оснований для признания указанного бездействия незаконным.

В судебном заседании частично нашли свое подтверждение существенные нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении, в части не обеспечения его индивидуальными средствами гигиены (зубной щеткой).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, наличие ненадлежащих условий содержания истца в ФКУ ИК-16, учитывая характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца и значимость последствий для него, характер причиненных истцу нравственных страданий, вследствие допущенных нарушений по обеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, индивидуальные особенности истца (возраст, состояние здоровья), принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд считает, что требуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-16 является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области) истцу равным – 5000 рублей, подлежащих взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации. Указанный размер компенсации является вполне обоснованным, пропорциональным, отвечающим принципам разумности и справедливости.

В соответствии с ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании денежной компенсации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО2 <Адрес> в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», установленных законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 5 000 (пять тысяч) рублей.

Взыскание произвести по реквизитам: <Адрес>.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

<Адрес>

<Адрес>