Дело №2а-201/2025
УИД 69RS0008-01-2025-000425-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Западная Двина 01 ноября 2025 года
Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Антоновой Е.Л.,
при секретаре Шершнёвой О.В.,
с участием представителя административного истца МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующей на основании доверенности и диплома,
административного ответчика ФИО2,
помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлова О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Начальник МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, в котором, руководствуясь положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года, одновременно установив административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в день, установленный этим органом; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы территории муниципального образования Западнодвинского муниципального округа Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден приговором Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 21 февраля 2023 г. по пункту «г» части 3 статьи 158 и части 1 статьи 163 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением окончательного наказания в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на два года два месяца без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В действиях ФИО2 суд признал рецидив преступлений.
25 декабря 2024 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания.
25 декабря 2024 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора, за совершение преступления при рецидиве преступлений.
За время нахождения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка №15 Тверской области, №5-364/2025 от 27 июня 2025 г. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного ареста на срок 2 суток; постановлением врио мирового судьи судебного участка №15 Тверской области №5-465/2025 от 22 августа 2025 г. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного ареста на срок 4 суток. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.
Судебное заседание по настоящему делу было назначено на 31 октября 2025 г. в 11 час. 00 мин., затем в судебном заседании был объявлен перерыв до 09 час. 00 мин. 01 ноября 2025 г., когда дело рассмотрено судом.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действуя на основании доверенности и диплома, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в административном иске, исковые требования признал в полном объёме.
В заключении по административному делу помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлов О.В. полагал, что заявленные требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.
Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 названного Федерального закона (статья 6 Федерального закона №64-ФЗ).
Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. N1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В отношении указанного в части 1 приведенной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы").
Согласно статье 4 этого же Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В силу руководящих разъяснений, приведенных в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Как следует из статьи 5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 этого Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Частью 8 статьи 272 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2 осужден 21 февраля 2023 г. Западнодвинским межрайонным судом Тверской области по пункту «г» части 3 статьи 158 и части 1 статьи 163 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением окончательного наказания в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на два года два месяца без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
25 декабря 2024 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области по отбытии наказания, в этот же день поставлен на учет в МО МВД России «Западнодвинский» как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора, за совершение преступления при рецидиве.
В силу части 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Из разъяснений, приведенных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2022 г. N14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости", следует, что по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами "б" - "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного).
Учитывая, что ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области 25 декабря 2024 г. по отбытии наказания, судимость может быть погашена 25 декабря 2032 г.
В период нахождения на профилактическом учете ФИО2 совершено два административных правонарушения.
Так, вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка №15 Тверской области и врио мирового судьи судебного участка №15 Тверской области №5-364/2025 от 27 июня 2025 г. и №5-465/2025 от 22 августа 2025 г. ФИО2 признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказаниям в виде административного ареста на двое и четверо суток соответственно.
Согласно характеристике от 14 октября 2025 г. по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, официально не работает, живет за счет временных заработков, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к хищению чужого имущества.
Принимая во внимание, что ФИО2 в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с учётом данных о личности административного ответчика, его образе жизни и поведении, характера и степени общественной опасности совершенных преступлений и обстоятельств совершения административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в настоящее время нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В связи с изложенным, суд считает заявленные начальником МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из руководящих разъяснений, приведенных в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Западнодвинский» ФИО3 удовлетворить.
Установить в отношении административного ответчика ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 03 (три) года с установлением ему на период административного надзора административных ограничений в виде:
1) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в день, установленный данным органом;
2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;
3) запрещения выезда за пределы территории Западнодвинского муниципального округа Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.
Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционную инстанцию в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Е.Л. Антонова
Мотивированное решение суда в окончательной форме
составлено 01 ноября 2025 г.
Судья Е.Л. Антонова