Дело № 2а-1590/2022
УИД: 66RS0028-01-2022-002017-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2022 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гаевой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Петровой С.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действий (бездействия), связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действий (бездействия), связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с сентября 2018 по 12.11.2018 отбывал наказание в ФКУ СИЗО-2. Все это время он содержался в нечеловеческих условиях, так как камеры были переполнены, норма санитарной площади в камерах не соответствовала предъявленным требованиям. Переполненность камер приводила к стесненным условиям содержания. В камере № 94 содержались совместно курящие и некурящие. Все камеры плохо проветривались, искусственная вентиляция отсутствовала, проветривание осуществлялось через открытое окно. Установленные отдушины не выполняли своей функции, так как были забиты пылью. В камерах было плохое освещение – лампой не более 40 Вт. В связи с отсутствием в БПК ФКУ СИЗО-2 сушилок для белья, вещи приходилось сушить прямо в камерах, на самодельных бельевых веревках, что при спертом воздухе воздавался эффект парника, тем самым из-за повышенной влажности создавалась угроза здоровью. Со ссылкой на Федеральный закон от 15.06.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых обвиняемых в совершении преступлений» полагал, что усматривается нарушение условий содержания под стражей, чем ему причинены физические и нравственные страдания. Просил признать действия административных ответчиков по содержанию его в ненадлежащих условиях незаконными и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в сумме 300 000 рублей.
Определением суда от 13.09.2022 к участию в рассмотрении дела в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 4-5).
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что после освобождения в ноябре 2018 года он уезжал в другой город, поэтому не мог подать иск в суд, также у него не было связи. С 22.02.2019 находится под стражей по ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации. В настоящее время отбывает наказание в исправительном учреждении, где часто находится в ПКТ и в ШИЗО, откуда невозможно вести переписку. В апреле 2022 года обращался в суд с аналогичными требованиями, но за период 1998 г., с требованиями о компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей за 2018 год не обращался.
При рассмотрении дела представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 административные исковые требования не признала, указала, что согласно представленной ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России информации в период содержания ФИО1 в учреждении нарушений его прав допущено не было. Камеры, в которых он содержался, соответствовали установленным санитарным нормам. Кроме того, административный истец не представил никаких доказательств того, в связи с действиями (бездействием) административных ответчиков для него наступили какие-либо неблагоприятные последствия. Полагала, что каких либо доказательств нарушения прав административного истца, им не представлено, указала на пропуск истцом срока для обращения в суд без уважительных причин.
Заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, оценив доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующему.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-процессуальным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15 июля 1995 (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случаен нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Как следует из статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований к режиму содержания.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при использовании наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту-Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил).
Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В статье 7 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
В соответствии со статьей 23 данного закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области с 25.09.2018 по 12.11.2018 (л.д. 30).
Согласно представленной ФКУ СИЗО-2 камерной карточке усматривается, что ФИО1 в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 содержался в камерах № 11к (с 25.09.2018 по 27.09.2018), № 94 (с 27.09.2018 по 12.11.2018) (л.д.33).
При этом площадь камеры № 11к – 12,6 кв., оборудована четырьмя спальными местами; площадь камеры № 94 – 12,4 кв.м, оборудована четырьмя спальными местами (л.д. 35).
В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно представленной ФКУ СИЗО-2 информации, в камере № 11к, при норме содержания 3 человека содержалось от 2 до 4 человек; в камере № 94, при норме 3 человека содержалось от 2 до 4 человек (л.д. 35).
Таким образом, количество содержащихся заключенных в указанных камерах режимного корпуса ФКУ СИЗО-2, в которых находился ФИО1, периодически не соответствовало требованиям ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Судом установлено, что камеры оборудованы согласно приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: кроватями по количеству спальных мест в камере, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере, шкафом для хранения продуктов питания, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, подставкой под бак для воды, тазом для стирки, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения (количество электроламп освещения в дневное время – 2 по 100 Вт и 1 лампа на 40 Вт в ночное время), вызывной сигнализацией, раковиной, санитарным узлом (изолированным от остальной части камеры перегородкой выполненной из пеноблока, высотой от пола до потолка, дверьми, открывающимися наружу) с унитазом. Площадь санитарной кабины составляет 1,2 кв.м. Покрытие пола деревянное.
Естественная вентиляция в камерах осуществлялась и осуществляется путем проветривания через окна камеры. Кроме того, камерные помещения оборудованы вытяжным вентиляционным отверстием (отдушиной) над входными дверями для лучшей циркуляции воздуха. Еженедельно во время проведения генеральной уборки режимного корпуса вентиляционное отверстие (отдушину) очищают от пыли, грязи, мусора.
В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений, а также согласно графика производится открытие дверных форточек.
Камеры оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Окна камер режимного корпуса оборудованы отсекающей решеткой и решеткой с наружной стороны здания согласно приказа от 26.07.2007 № 407 «Об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специальных учреждений ФСИН России».
На каждом оконном проеме установлена специальная решетка. Диаметр стального прута 20,0 мм, поперечные полосы диаметром 60х12мм, размер ячеек 100х200мм. В камерах все оконные проемы находятся в застекленном состоянии. Площадь оконных проемов составляется 1,2 кв.м.
При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно. Количество и размер оконных проемов соответствовали и соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивает доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку.
Все камеры режимного корпуса учреждения обеспечены светодиодными лампами для освещения в дневное время – 2 лампы и 1 лампа освещения в ночное время. Освещение в камерах режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 согласно СП52.13330.2011 «СНиП23.05-95 Естественное и искусственное освещение». Дневное освещение с 06:00 до 22:00, ночное освещение с 22:00 до 06:00. Здание режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 построено в 1993 году в соответствии с требованиями приказа МВД СССР от 21.01.1971 № 40 «Временные нормы проектирования следственных изоляторов МВД России», в котором сушилка для белья подозреваемых, обвиняемых, осужденных не была предусмотрена.
Разместить сушилку для личных вещей подозреваемых, обвиняемых, осужденных не представляется возможным, в связи с отсутствием свободных площадей.
Стирка, сушка личных вещей осуществляется самостоятельно подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными в камерах режимного корпуса.
В учреждении имеется собственный банно-прачечный комплекс, где постельные принадлежности проходят стирку и дезинфекцию.
В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно (л.д. 32).
По прибытии в ФКУ СИЗО-2 ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальными принадлежностями (подушка, матрац, одеяло), постельным бельем, столовыми принадлежностями (л.д. 33).
Также судом установлено, что ФИО1 с жалобами на условия содержания под стражей не обращался (л.д.21, 22).
Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о ненадлежащем техническом и материально-бытовом, санитарном состоянии камер ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, в которых в период с 25.09.2018 по 12.11.2018 находился ФИО1, не нашли своего подтверждения, в связи с представлением ответчиками исчерпывающей информации относительно доводов истца, при этом в ходе судебного заседания представитель ответчиков пояснила, что сведения, изложенные в справке относительно технического, материально - бытового состояния камер соответствуют положению вещей в период нахождения истца в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, представив суду документы опровергающие доводы стороны истца.
Истец в свою очередь в нарушение положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представил каких- либо доказательств относительно своих доводов в данной части.
В то же время судом установлено, что в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 с 25.09.2018 по 12.11.2018 периодически количество лиц, содержавшихся одновременно с истцом в камерах, превышало допустимую норму, что свидетельствует о нарушении норм санитарной площади на одного человека.
Вместе с тем, заслуживают внимание доводы представителя административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно частям 5, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Из материалов дела следует, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 12.11.2018 (л.д. 31, 54-56). С настоящим иском обратился в 2022 году, то есть со значительным пропуском установленного законом срока для обращения в суд. Каких-либо доказательств относительно уважительности причин пропуска срока, административным истцом не представлено. Доводы ФИО1 о пропуске срока ввиду того, что в настоящее время он отбывает наказание в исправительном учреждении, в связи с чем ограничен в возможности своевременно обратиться в суд за защитой своих прав, не могут являться уважительной причиной, поскольку после отбытия наказания 12.11.2018 он не был ограничен в общении, предоставлении юридической консультации по правовым вопросам, в связи с чем, обладал возможностью реализовать свое право на получение соответствующей компенсации незаконного бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Необходимо отметить, что обращение истца по настоящему делу за компенсацией последовало более чем через три года со дня окончания его отбывания наказания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, что само по себе свидетельствует о степени значимости для ФИО1 исследуемых обстоятельств, подобный весьма продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у административного истца надлежащей заинтересованности в защите, по его мнению, нарушенных прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177-179, п. 2 ч. 2 ст. 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действий (бездействия), связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Председательствующий /подпись/
Решение изготовлено в окончательной форме 02 ноября 2022 года.