Дело № 2а-3903/2022

39RS0008-01-2022-000133-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Калининград 18 июля 2022 г.

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кисель М.П.,

при секретаре Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД России, УМВД России по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованиями о присуждении компенсации за причинный вред здоровью в размере 150000 руб. и моральный вред в сумме 50000 руб., явившиеся следствием нарушений условий его содержания под стражей ИВС ОМВД России по гор. Калининграду, в период времени с < Дата >, выразившийся в не надлежащем функционировании системы вентиляции, освящения, водоснабжения и водоотведения, переполненности камеры, отсутствии в ИВС прогулочного дворика, не выдаче ФИО1 предметов личной гигиены и письменных принадлежностей, использованием в качестве спального места деревянных нар, несоблюдении норматива меблировки камеры, определяемого отсутствием вешалки для вещей, скамейки, табуретки, стола, тумбочки для личных вещей. Не оснащения ИВС медицинским кабинетом и персоналом для оказания медицинской помощи.

В судебном заседании истец, участвующий посредством ВКС заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика МВД России по доверенности ФИО2 представила отзыв на иск, из содержания которого следует, что срок хранения документов об организации работы ИВС ОМВД истек, вследствие чего их предоставление в суд не возможно. Просила учесть, что само по себе содержание лица под стражей, осуществленное на законных основаниях, не порождает у ФИО1 права на компенсацию морального вреда. Истцом не приведены доводы о перенесенных им в этой связи физических и нравственных страданиях. Нахождение под стражей императивно сопровождается определенными ограничениями, и их наличие не является безусловным основанием к взысканию компенсации морального вреда. В момент нахождения истца в ИВС в 2010 году, последний сознательно не воспользовался возможностью направления жалобы в органы прокуратуры, и судебные органы. Просила учесть, что ФИО1 обратился за защитой своих прав спустя значительный промежуток времени, более 10 лет после событий, на которые он ссылается как на основание своих требований. При названном обосновании основания к удовлетворению иска отсутствуют.

Иные участвующие лица в судебное заседание не явились, доводов ходатайств не представили.

Прокурор заключение по требованиям о причинении вреда здоровью не направил.

Выслушав участвующее в судебном заседании лицо, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Судом достоверно установлено, не оспаривается сторонами и объективно подтверждается материалами дела, что на основании приговора Гусевского городского суда Калининградской области от < Дата > ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного < ИЗЪЯТО > УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 13 лет 7 мес.

< Дата > ФИО6, обращался в приемный покой ГБУЗ КО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи», где ему установлен диагноз: < ИЗЪЯТО > (справка № от < Дата >).

В период с < Дата > истец содержался в ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда.

Судом принимается во внимание, что до < Дата > т.е. до обращения с настоящим иском истец не обращался.

Из содержания акта, по результатам мероприятий по надзору за исполнением санитарного законодательства РФ в ИВС УМВЛ России по Калининграду от 28.01.2016, наиболее близкого к периоду содержания административного истца, следует, что изолятор временного содержания УМВД России по Калининграду размещен в приспособленных помещениях на втором этаже здания довоенной постройки по адресу: < адрес >, на дату проверки ИВС не имел должного набора помещений, предусмотренных Инструкцией МВД РФ СП 12-95 «Проектирование объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России»: отсутствовал санпропускник с дезинфекционной камерой, камерой, комнаты подогрева пиши, мытья и хранения посуды совмещены в одном помещении вместо смежных, отсутствовал прогулочный дворик, кладовая хранения вещей задержанных, кладовая хранения чистого белья и постельных принадлежностей, кладовая хранения грязного белья, кладовая предметов вещевого имущества для выдачи задержанным. Отсутствовал ряд служебных кабинетов и помещений: комната обыска, комната хранения одежды наряда, класс и др. В ИВС для содержания задержанных оборудовано 12 камер - 11 камер площадью 4,5кв.м и одна камера площадью 9,5 кв.м, которые рассчитаны на содержание 1 и 2 человек соответственно. Внутренняя отделка помещения ИВС соответствовала требованиям «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел» СП 12-95 МВД России, приказу МВД РФ от 22.11.2005 года №950 кроме камер, где стены вместо гладкоокрашенных, выполнены «под шубу».

Камеры для задержанных оборудованы естественным и искусственным освещением. Величина оконных проёмов камер составляет 0,68м на 0,57м, что не соответствует требованиям п. 17.11 СП 12-95 МВД России (1,2м па 0,9м). Внутреннее остекление окоп выполнено стеклоблоками, отсутствуют форточки, что является нарушением п. 17.12 и п.17.13 СП 12-95 МВД России. Естественное освещение недостаточное: световой коэффициент составляет 1:11 при нормативном значении 1:8 (п. 17.11 СП 12-95 МВД России). Искусственное освещение камер осуществляется люминесцентными энергосберегающими лампами, расположенными в нишах над дверьми за защитным стеклом. Уровни искусственной освещенности составляют от 2 лк до 5 лк при нормативе не менее 150 лк (п.3.2.1 СанПиН 2.2.1\2.1 ЛД27803«Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»). В камерах предусмотрена и находится в рабочем состоянии активная вытяжная вентиляция, кроме того, имеется вентиляция с естественным побуждением через внутристенные каналы. Камеры по оснащению и оборудованию не полностью соответствуют требованиям приказа МВД РФ от 22.11.2005г. № 950, а именно: отсутствуют стол и скамейка, вешалка и полочка для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, не оборудованы санузлы, краны с водопроводной водой, бачки для питьевой воды. Для задержанных в камерах установлены нары на 1-2-х человек. Индивидуальные постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло) и индивидуальное чистое постельное белье выдаются. Для задержанных оборудован санузел (унитаз, раковины, душевая). К душевой подведена холодная и горячая вода, помещение канализовано. Санитарное состояние санузла ИВС удовлетворительное. Вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят помывку под душем. Как и предусмотрено п. 47 приказа МВД РФ от 22 ноября 2005г. № 950, задержанные имеют возможность помывки в душе 1 раз в неделю. Питьевой режим организован: по просьбе задержанных выдается кипяченая вода, которую кипятят в чайнике на газовой плите в помещении комнаты для подогрева пищи. Уборка помещений проводится ежедневно, уборочного инвентаря достаточное количество, хранение организовано в отдельном шкафу в санузле. Для уборки камер, санузла с душевой и служебных кабинетов выделен отдельный инвентарь, санитарное состояние всех помещений ИВС удовлетворительное. В связи с отсутствием прогулочного двора, ежедневные прогулки подозреваемых и обвиняемых не проводятся.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с абзацами первым и третьим пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

При рассмотрении указанной категории требований суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Названные положения корреспондируют с содержанием части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, определяющей, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 названного постановления Пленума ВС РФ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона N 130-ФЗ).

В соответствии со ст.ст.4, 23 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые). Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона. Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (ред. от 18.10.2012) (Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2005 N 7246) предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п.42).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС (п.43). Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС). Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (п.45).

Пунктом 48 правил предусмотрено при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды предоставление ежедневно с учетом потребности горячей воды (температурой не более +50 °С), а также кипяченой воды для питья с учетом потребности.

В силу п.49 правил для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

Обобщая фактически установленные обстоятельства, принимая во внимание ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания непродолжительный период времени, а основная часть промежутка пребывания пришлось на ночное время, суд не усматривает оснований подтверждающих несоответствие условий его содержания в изоляторе временного содержания в спорный период времени, а также доказательств, подтверждающих наступление неблагоприятных последствий вследствие несоответствия условий содержания.

Учитывая, что судом нарушений условий содержания административного истца не установлено, а вред его здоровью объективно не подтвержден, правовые основания для взыскания в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации отсутствуют.

Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2022.

Судья: