УИД 61RS0019-01-2023-000211-53

Дело № 2а-923/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Беловой Е.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора г. Новочеркасска Сухановой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Новочеркасска, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Новочеркасска, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным бездействия, обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Новочеркасска, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным бездействия, обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <данные изъяты>.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка в связи с произошедшим 27.10.2022 г. обрушением перекрытия между первым и вторым этажами в двухэтажном доме <данные изъяты> по <данные изъяты>. В ходе проверки установлено, что в многоквартирном доме <данные изъяты> по <данные изъяты> способ управления собственниками не определен, органом местного самоуправления открытый конкурс по отбору управляющей компании организован не был. По факту нарушения законодательства 26.09.2022 г. в адрес департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска было внесено представление. По результатам рассмотрения представления об устранении нарушений федерального законодательства указанные нарушения не устранены. В нарушение ст. 161 ЖК РФ до настоящего времени открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <данные изъяты> по <данные изъяты> не проведен, в связи с чем, прокурор обратился с иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административные исковые требования, настаивая на их удовлетворении.

Представители административных ответчиков ФИО1, ФИО2 в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что Департаментом ЖКХ 11.01.2023 года был размещен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, однако в связи с отсутствием допущенных участников, 15.02.2023 года данный конкурс признан несостоявшимся. Посторный конкурс будет размещен в мае 2023 года.

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Частью 4 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Из п. 2 Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее – Порядок) следует, что одним из оснований для проведения указанного конкурса является нереализация принятого собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления домом в случае, если не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ.

Согласно п. 3 Порядка конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

- собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

- не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ.

Информационное обеспечение проведения открытого конкурса регламентировано разделом III Правил.

Согласно п. 59 Правил, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов, в этом случае размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не может превышать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, который устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, более чем в 1,5 раза.

Из материалов дела судом установлено следующее.

26.09.2022 г. в адрес департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В соответствии с письмом департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска от 02.11.2022 г. многоквартирный дом <данные изъяты> по <данные изъяты> не является муниципальным имуществом, способ управления данным домом собственниками не определен, за адресной помощью жильцы дома не обращались.

Из письма департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска от 06.12.2022 г. следует, что в настоящее время завершается работа по подготовке конкурсной документации для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирного дома <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Извещение о проведении торгов на право заключения договора управления многоквартирным домом <данные изъяты> по <данные изъяты>, размещено 11.01.2023 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru. В связи с отсутствием участников, 15.02.2023 г. данный конкурс признан несостоявшимся. Повторный конкурс будет размещен в мае 2023 г.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку на администрации муниципального образования лежит обязанность заключить договор управления многоквартирными домами, учитывая, что открытый конкурс на управление вышеуказанными домами признан несостоявшимся, требования прокурора в части возложения на Администрацию г. Новочеркасска обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, требуя признания незаконными бездействия административного ответчика, прокурор не представил суду доказательства нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания указанных бездействий таковыми (п. п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Кроме того, открытый конкурс по отбору управляющей организации был проведен, что не свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления.

В связи с вышеизложенным, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных требований о признании бездействия незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 177, 179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Новочеркасска поданного, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Новочеркасска (<данные изъяты>) Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <данные изъяты> по <данные изъяты> Ростовской области.

В удовлетворении иной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 марта 2023 г.

Судья М.Г. Тюрин