№2а-227/2023

УИД 53RS0015-01-2023-000133-20

Решение

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Масловой С.В.,

при секретаре Кондратьеве А.В.,

с участием административного истца - помощника прокурора Волотовского района Родионовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Волотовского района Новгородской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Волотовского района Новгородской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах с доменными именами: https://tekstipesen.com/song.php?id=5776609; https://pesni.guru/text/неизвестный-исполнитель-жизнь-ворам-смерть-мусорам; https://goodmuzika.ru/gd-track/zhizn-voram_smert-musoramинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указал, что в ходе проведения мониторинга был выявлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на вышеуказанных сайтах материалов, использование которых возможно в целях пропаганды криминальной субкультуры АУЕ (арестанско-уркаганское единство или арестанский уклад един). При этом доступ на вышеназванные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов может любой, в том числе, несовершеннолетний Интернет-пользователь. Проведенной проверкой установить владельцев (распространителей информации) вышеуказанных страниц в сети «Интернет» не представилось возможным.

По мнению административного истца, нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, распространяющей идеологию неформального молодежного криминализованного движения АУЕ, подрывает основы конституционного строя, его безопасность и нравственные принципы, способствует разжиганию ненависти по социальному признаку, оправдывает антиобщественное противоправное поведение, демонстрирует пренебрежение и воспрепятствование законной деятельности правоохранительных органов.

На основании определения Солецкого районного суда от 27 февраля 2023 года о применении мер предварительной защиты по административному иску, доступ к информации, размещенной в сети Интернет на сайтах с доменными именами: https://tekstipesen.com/song.php?id=5776609; https://pesni.guru/text/неизвестный-исполнитель-жизнь-ворам-смерть-мусорам; https://goodmuzika.ru/gd-track/zhizn-voram_smert-musoram ограничен до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Волотовского района Родионова Д.А. поддержала административное исковое заявление по приведенным в нем мотивам и основаниям.

Представители административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу и заинтересованного лица - территориального отдела в Новгородской области в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, административный ответчик представил письменный отзыв, в котором полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определен в статье 1, согласно части 1 которой КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Учитывая характер общественных отношений, подлежащих защите - основы конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение безопасности государства (часть 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"), данный иск подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 части 1 статьи 2).

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 ФЗ № 149 сайтом в сети Интернет признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет". Страница сайта в сети Интернет (далее - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети Интернет.

В силу статьи 15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 ФЗ № 149-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Правила № 1101).

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6 статьи 10 ФЗ №149). Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 9 указанного закона).

Согласно статье 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает императивный запрет на распространение информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Частью 4 статьи 7 ФЗ №149 определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети "Интернет" в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

В соответствии с п.5 ст. 15 ФЗ №149, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В связи с официальным признанием экстремистским и запрещением движения АУЕ ("Арестантское уголовное единство") как угрожающего нравственному состоянию подрастающего поколения и всего российского общества, а также безопасности и правопорядку, особому вниманию подлежит распространение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет материалов, использование которых возможно в целях пропаганды субкультуры АУЕ.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что прокуратурой Волотовского района осуществлен мониторинг, в ходе проведения которого был выявлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на вышеуказанных сайтах материалов, использование которых возможно в целях пропаганды субкультуры АУЕ (арестантско-уркаганское единство или арестантский уклад един) - выявлены страницы со словами песен, в тексте которых используется аббревиатура экстремистской организации, смысл слов направлен на побуждение неопределенного круга лиц к совершению преступных действий, пропагандирующих и оправдывающих совершение уголовно-наказуемых деяний, критику правоохранительных органов. Проведенной проверкой установить владельцев (распространителей информации) вышеуказанных страниц в сети Интернет не представилось возможным.

Суд полагает, что нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, распространяющей идеологию неформального молодежного криминализованного движения АУЕ, подрывает основы конституционного строя, его безопасность и нравственные принципы, способствует разжиганию ненависти по социальному признаку, оправдывает антиобщественное противоправное поведение, демонстрирует пренебрежение и воспрепятствование законной деятельности правоохранительных органов.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, урегулированы Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - ФЗ № 436-ФЗ).

Информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию (п.4 ст.2 указанного закона).

В силу ч.2 ст. 5 ФЗ № 436-ФЗ, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация: обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

В ходе исследования представленных административным истцом материалов суд приходит к выводу, что размещенная на вышеуказанных сайтах информация направлена на формирование у несовершеннолетнего желания участия в преступных сообществах, оправдывает противоправное поведение.

В ходе исследования материалов дела судом установлено, что пользователи сети Интернет имеют неограниченный доступ к сайтам с доменными именами: https://tekstipesen.com/song.php?id=5776609; https://pesni.guru/text/неизвестный-исполнитель-жизнь-ворам-смерть-мусорам; https://goodmuzika.ru/gd-track/zhizn-voram_smert-musoram. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение информации.

На момент прокурорской проверки и вынесения решения суда указанные интернет-ресурсы в единый реестр не внесены. При этом определить иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть настоящее судебное решение (владельцев сайтов, авторов размещенной на нем информации) не представилось возможным.

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеприведенной информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие граждан.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком интернет-сайте запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Суд соглашается с мнением административного истца, что, поскольку размещенная на указанных сайтах информация находится в свободном доступе, чем нарушает интересы неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, на информационную безопасность, доступ к указанным сайтам должен быть ограничен.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению, а информация, размещенная на сайтах с доменными именами: https://tekstipesen.com/song.php?id=5776609; https://pesni.guru/text/неизвестный-исполнитель-жизнь-ворам-смерть-мусорам; https://goodmuzika.ru/gd-track/zhizn-voram_smert-musoram - признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228), настоящее решение после вступления его в силу надлежит направить в территориальный отдел в Новгородской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу для последующего включения указателей страниц данных сайтов в указанный реестр.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 188, 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Волотовского района Новгородской области - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с доменными именами: https://tekstipesen.com/song.php?id=5776609; https://pesni.guru/text/неизвестный-исполнитель-жизнь-ворам-смерть-мусорам; https://goodmuzika.ru/gd-track/zhizn-voram_smert-musoramинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья С.В. Маслова