Решение по делу № 2А-1191/2023 от 05.04.2023 - о признании незаконным бездействия, признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, признании незаконным взыскания и обязании принять меры к возврату исполнительского сбора.

50RS0033-01-2023-000233-05

№2а-1191/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2023 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием представителя административного истца ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» ФИО1,

представителя административного ответчика Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» к Орехово-Зуевскому РОСП ГУФССП России по Московской области, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, признании незаконным взыскания и обязании принять меры к возврату исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» обратилось в суд с административным иском, с учетом уточненных требований представитель административного истца просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, выразившееся в не направлении ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 8670/18/50029-ИП от 08.02.2018 г., непредоставлении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, не предупреждении о мерах принудительного взыскания и применении к должнику мер принудительного взыскания; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, выразившееся в не направлении ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» в установленный законом срок копии постановления от 06.08.2019 г. о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 8670/18/50029-ИП от 08.02.2018 г.; признать и отменить постановление от 06.08.2019 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, о взыскании с ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> коп. по исполнительному производству № 8670/18/50029-ИП; признать незаконным взыскание Орехово-Зуевским РОСП ГУФССП России по Московской области с ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» исполнительского сбора по исполнительному производству № 8670/18/50029-ИП и обязать Орехово-Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области принять меры к возврату ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. (л.д.28).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 уточненные требования поддержал и пояснил, что 08.02.2018 г. в отношении ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» возбуждено исполнительное производство № 8670/18/50029-ИП. До настоящего времени копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику не вручена, тем самым не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. При рассмотрении дела в Красногорском городском суде Московской области выяснилось, что по исполнительному производству №8670/18/50029-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, который был взыскан с должника в сумме <данные изъяты>. О взыскании исполнительского сбора административному истцу ранее не было известно, копия постановления о взыскании исполнительского сбора в адрес должника не направлялась, в связи с чем 26.12.2022 г. административный истец обратился в Орехово-Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области с заявлением о предоставлении копии постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №8670/18/50029-ИП, которая ему была предоставлена 17.01.2023 г. Кроме того, на представленной должнику копии постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствует отметка об утверждении его страшим судебным приставом. В нарушении установленного порядка денежные средства в сумме <данные изъяты>. должны были быть направлены на погашение долга по основному исполнительному производству № 8670/18/50029-ИП, поскольку на момент перечисления денежных средств указанное исполнительное производство не было окончено. Просил восстановить срок на подачу административного иска, поскольку бездействие службы судебных приставов носит длительный характер, о нарушении своих прав должник узнал 17.01.2023 г. при получении копии постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании административный ответчик представитель Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 возражала в удовлетворении заявленных требований и пояснила, что 08.02.2019 г. в отношении должника ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» возбуждено исполнительное производство, в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. С должника взыскан исполнительский сбор в сумме: <данные изъяты> руб. 19 коп. Исполнительное производство окончено актом о невозможности взыскания. Представить реестры отправки в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства и копии постановления о взыскании исполнительского сбора не представляется возможным в связи с их уничтожением.

Административные ответчики врио начальника отдела – старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, представитель ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо представитель ПАО Банк «ФК Открытие» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает положения ч.3 ст.219 КАС РФ.

Административный истец обжалует действия судебных приставов-исполнителей Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области по не направлению должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.02.2018 г., копии постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.08.2019 г., о взыскании денежных средств, указывая на то, что о нарушении своих прав он узнал 17.01.2023 г. при получении копии постановления о взыскании исполнительского сбора по электронной почте. Учитывая данные обстоятельства, суд признает причины пропуска срока уважительными, следовательно, он подлежит восстановлению.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 128 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 105 Федерального закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В соответствии со статьей 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, в отношении должника ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» 08.02.2018 г. судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 (на момент рассмотрения дела утратила полномочия судебного пристава-исполнителя) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 8670/18/50029-ИП, в котором указано на установление должнику срока для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети передвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч.2.1 ст.14 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.36-37).

06.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 (на момент рассмотрения дела утратила полномочия судебного пристава-исполнителя) в рамках исполнительного производства № 8670/18/50029-ИП вынесено постановление о взыскании с ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. (л.д.50-51).

Материалы дела не содержат сведений о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также копии постановления о взыскании исполнительского сбора. Таким образом, невозможно установить, был ли должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, был ли ему предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, также невозможно установить дату истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного листа. Указанные нарушения являются существенными и нарушают права должника.

В соответствии с ч.16 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Постановление об окончании исполнительного производства № 8670/18/50029-ИП вынесено 16.04.2020 г., что подтверждается материалами дела (л.д.56).

Однако, в нарушение положений ч.16 ст.30 ФЗ «Об исполнительном сборе» с должника были взысканы суммы: 08.08.2019 г. – <данные изъяты>., что подтверждается платежными поручениями (л.д.52-55), которые пошли не на погашение долга по основному исполнительному производству № 8670/18/50029-ИП, которое на момент взыскания указанных сумм не было окончено, а в качестве уплаты исполнительского сбора, что не отрицалось представителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 Данные пояснения изложены в протоколе судебного заседания от 06.03.2023 г. (л.д.64).

В рассматриваемом случае суду со стороны Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области не представлены доказательства того, что должник был извещен надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства, что ему был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что добровольный срок истек, следовательно, в данном случае у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. Кроме того, нарушен порядок взыскания денежных средств, которые должны были быть направлены на погашение долга по основному исполнительному производству.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод представителя административного ответчика Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области о том, что невозможно представить реестры отправки почтовой корреспонденции в связи с ее уничтожением, суд признает не состоятельными, поскольку не представлен акт о ее уничтожении.

Способом восстановления нарушенных прав административного истца будет возложение обязанности на Орехово-Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области принять меры к возврату ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» исполнительского сбора в размере 84238 руб. 50 коп.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч.2 ст.174, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, выразившееся в не направлении ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 8670/18/50029-ИП от 08.02.2018 г., непредоставлении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, не предупреждении о мерах принудительного взыскания и применении к должнику мер принудительного взыскания.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, выразившееся в не направлении ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» в установленный законом срок копии постановления от 06.08.2019 г. о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 8670/18/50029-ИП от 08.02.2018 г.

Признать и отменить постановление от 06.08.2019 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, о взыскании с ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» исполнительского сбора в размере 3472975 руб. 91 коп. по исполнительному производству № 8670/18/50029-ИП.

Признать незаконным взыскание Орехово-Зуевским РОСП ГУФССП России по Московской области с ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» исполнительского сбора по исполнительному производству № 8670/18/50029-ИП и обязать Орехово-Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области принять меры к возврату ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2023 года