УИД 53RS0№-96
Дело №а-287/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 28 мая 2025 года
Пестовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кобякова К.В., при секретаре Савиной В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО2, Врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП Пестовского и <адрес>ов ФИО3, руководителю ГУФССП по <адрес> ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ :
административный истец ИП ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Пестовского и <адрес>ов ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью вверенного ему подразделения, в соответствии с требованиями ч.2 ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ». Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Пестовского и <адрес>ов ФИО2, выразившееся в непринятии мер по замене стороны взыскателя в соответствии с определением от 17.03.2025г. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Пестовского и <адрес>ов ФИО2 незамедлительно вынести постановление о замене стороны исполнительного производства, а именно: произвести замену взыскателя по исполнительному производству №-ИП на ИП ФИО1. Взыскать с ГУФССП России по <адрес> в пользу ИП ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.
В обоснование требований административный истец указал, что в производстве ОСП Пестовского и <адрес>ов находится исполнительное производство №-ИП от 22.05.2024г. в отношении ФИО5, возбужденное на основании судебного приказа № от 28.09.2018г. На основании определения мирового судьи судебного участка № Пестовского судебного района от 17.03.2025г. произведена замена стороны взыскателя по указанному судебному приказу с ИП ФИО6 на ИП ФИО1 По состоянию на 25.04.2025г. замена взыскателя в указанном исполнительном производстве на ИП ФИО1 не произведена. Постановление о замене стороны в исполнительном производстве в адрес административного истца не поступало.
В судебное заседание административный истец и административные ответчики не явились. О рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставили.
При подаче административного иска административный истец ИП ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, конверт с повесткой возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения».
Согласно разъяснениям п.п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
В связи с изложенным, лицо, не обеспечившее получение поступающей на указанный им адрес корреспонденции, несет риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения судебных документов. Иное толкование допускает возможность злоупотребления участвующими в деле лицами своими процессуальными правами путем уклонения от получения судебной корреспонденции. Таким образом, судом приняты меры к извещению заинтересованного лица, ФИО5 считается извещенной о времени и месте судебного рассмотрения дела.
На основании ч.6 ст.226 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явивших участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы административного дела, представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
Задачами исполнительного производства, согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно частям 1, 2 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой же статьи.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу частей 1 и 2 ст. 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, среди прочего, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
Постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд (ч. 1 ст. 19 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").
В соответствии с ч.4 ст.127 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Пестовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ № судебным приставом-исполнителем ОСП Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ИП ФИО6 задолженности по кредитным платежам в размере 61 757 рублей 55 копеек.
В силу ч.1 ст.64, ч.1 ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п.17 ч.1 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.
В соответствии с ч.3 ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения, в частности, являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Согласно материалам исполнительного производства, с целью выявления имущества и денежных средств должника, на которое возможно обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в Гостехнадзор, МВД России, ФНС России, ПФР, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России, ЗАГС, Росреестр, банки.
Согласно ответам регистрирующих и контролирующих органов за должником на праве собственности иного имущества, в том числе недвижимого имущества и транспортных средств, на которые может быть обращено взыскание, не зарегистрировано.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
На основании определения мирового судьи судебного участка № Пестовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя с ИП ФИО6 на правопреемника ИП ФИО1 в правоотношениях по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка № Пестовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитному договору.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП с ИП ФИО6 на правопреемника ИП ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому осуществлен выход на территорию, должник не установлен, имущество не установлено. Имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, за исключением имущества на которое не может быть обращено взыскание, не установлено.
Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из системного толкования вышеизложенных норм права следует, что оспариваемые в порядке главы 22 действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Такая совокупность условий в рассматриваемом деле судом не установлена.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, судебным приставом-исполнителем Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП совершены все необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительного документа, в том числе - произведена замена взыскателя. Исполнительное окончено в связи с актом о невозможности взыскания. Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю направлено взыскателю ИП ФИО1 по адресу: <адрес> посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО7, судебного пристава-исполнителя ОСП Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО2 не нашло своего подтверждения, нарушения прав и законных интересов заявителя судом не установлено.
С учетом установленных обстоятельств дела, принимая во внимание изложенные нормы права, суд полагает, что нарушений прав и законных интересов ИП ФИО1, как взыскателя в исполнительном производстве, в рассматриваемом случае не установлено, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
отказать в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО2, Врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП Пестовского и <адрес>ов ФИО3, руководителю ГУФССП по <адрес> ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья <адрес>
суда <адрес> подпись К.В.Кобяков
Копия верна
Судья <адрес>
суда <адрес> К.В.Кобяков