Дело №2а-1180/2023 №33а-3450/2023

Судья: Швецова Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 27 сентября 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев единолично материал по частной жалобе административного истца на определение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2023 года по заявлению ФИО1 о применении мер предварительной защиты по административному делу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Алданского района Республики Саха (Якутия) о его призыве на военную службу, мотивируя наличием отсрочки от призыва на военную службу в в связи с обучением в очном отделении учреждения ********. Также им подано заявление о принятии мер предварительной защиты в виде приостановления решения призывной комиссии и запрета на совершение сотрудниками Военного комиссариата Алданского улуса действий по отправке его к месту прохождения военной службы до вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты отказано.

В частной жалобе заявитель просит отменить определение по основанию неправильного определения обстоятельств дела, неправильного применения норм процессуального и материального права, разрешить вопрос по существу, применив меры предварительной защиты. В обоснование указано о том, что существует явная угроза осуществления незаконных действий со стороны сотрудников Военного комиссариата по отправке его к месту несения военной службы до вступления решения суда в законную силу, поскольку уважительных причин для неявки по повестке у него не имеется. Кроме того, указывает, что в связи с внесением изменений в статью 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии муниципального образования не приостанавливается при его обжаловании, в связи с чем решение продолжает свое действие. Ссылается на пояснительную записку к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», которая ранее предусматривала обязательное приостановление действия решения о призыве гражданина на военную службу при его обжаловании в суд.

Рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) осуществляется по правилам главы 34 КАС РФ без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Оснований к рассмотрению частной жалобы в судебном заседании применительно к положениям части 3 статьи 315 КАС РФ суд апелляционной инстанции не усматривает.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебного постановления в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Согласно части 1 статьи 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

В части 2 названной статьи закреплено, что суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в указанных случаях.

В силу пункта 4 указанной нормы меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.

Согласно статье 223 КАС РФ по административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.

В удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют (часть 4 статьи 87 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 о применении мер предварительной защиты, судья исходил из того, что оснований для применения запрета по направлению административного истца к месту прохождения военной службы не имеется.

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 № 336-ФЗ) было предусмотрено, что в случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Вместе с тем, Федеральным законом от 14 апреля 2023 № 118-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в указанную норму внесены изменения, а именно - исключено указание на приостановление решения (заключения) призывной комиссии в случае его обжалования гражданином в суд до вступления в законную силу решения суда.

Изменения, внесенные указанным федеральным законом, вступили в законную силу 14 апреля 2023 года.

С административным исковым заявлением и заявлением о применении мер предварительной защиты, ФИО1 обратился 10 июля 2023 года, то есть после вступления в силу изменений в указанную норму Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу части 1 статьи 62 и пункта 4 части 2 статьи 86 КАС РФ на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств, подтверждающих существование явной опасности нарушения его прав, свобод и законных интересов, или, что непринятие мер предварительной защиты по административному иску приведет к невозможности или затруднительности защиты прав, свобод и законных интересов административного истца.

Несогласие заявителя с действиями (бездействием) административных ответчиков не могут в рассматриваемом случае с учетом предмета и оснований заявленных требований являться основанием для принятия указанной меры предварительной защиты.

Произвольное принятие мер предварительной защиты по административному иску недопустимо. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, невозможность или затруднительность их защиты без принятия указанных мер предварительной защиты, не установлено.

Приведенные заявителем доводы о том, что существует опасность нарушения его прав направлением к месту несения военной службы до вступления решения суда в законную силу, обоснованно отклонены, поскольку не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении прав, свобод и законных интересов либо невозможности или затруднительности их защиты без принятия мер предварительной защиты по административному иску.

При этом меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.

С учетом вступивших в законную силу изменений в статью 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ не может быть принята во внимание ссылка истца на пояснительную записку к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (Законопроект № 344276-8), с изложением в ней обстоятельств необоснованного направления граждан на военную службу.

Определением суда от 03 августа 2023 года производство по указанному административному исковому заявлению прекращено.

С учетом изложенного обжалуемое определение соответствует требованиям действующего законодательства, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2023 года по заявлению ФИО1 о применении мер предварительной защиты оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья М.М. Оконешникова