Дело № 2а-3760/2023

61RS0001-01-2023-003453-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Поповой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Ростовской области, ОСП по работе с юридическими лицами ГУФССП России по Ростовской области, начальнику ОСП по работе с юридическими лицами ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по работе с юридическими лицами ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо: Ворошиловское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по Ростовской области, ОСП по работе с юридическими лицами ГУФССП России по Ростовской области, начальнику ОСП по работе с юридическими лицами ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по работе с юридическими лицами ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо: Ворошиловское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении у СПИ ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 находилось ИП №-ИП от 25.04.2023 года неимущественного характера в отношении Ворошиловского РОСГ1 г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области об обязании устранить допущенные нарушения прав административного истца, и в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и административному истцу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Доиу ГУФССП по Ростовской области ФИО3 от 24.07.2023 года ИП №-ИП от 25.04.2023 года окончено на основании ст. 6, ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Должник должен совершить действия, прямо указанные в исполнительном документе, а в рассматриваемом случае, в том числе, но не ограничиваясь, а равно как это указано в обжалуемом постановлении в графе «предмет исполнения»: «Обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 составить акты описи и ареста имущества должника Ф.И.О., обратиться в суд с иском об обращении взыскания на земельные участки, принадлежащие должнику Ф.И.О.: ..., Обязать начальника Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области поставить на контроль составление судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 акта описи и ареста земельных участков должника Ф.И.О. и обращение в суд с иском об обращении взыскания на земельные участки, принадлежащие должнику Ф.И.О.: ...

Согласно данным официального сайта Сальского городского суда Ростовской области исковое заявление по делу 2-700/2023 ~ М-517/2023 оставлено без рассмотрения определением от 05.06.2023 года, а уже 19.06.2023 года должник обратился с новым иском, производство по делу № 2-979/2023 ~ М-805/2023 приостановлено определением от 17.07.2023 года в связи с направлением судом поручения в порядке ст. 62 ГПК РФ.

Когда ИП №-ИП от 25.04.2023 года находилось на исполнении у СПИ ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 (а не окончившего его фактом СПИ ФИО5), в адрес начальника ОСП но работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области административный истец подавал ходатайство, в котором просил «Дать письменный ответ о ходе исполнения ИП №-ИП от 25.04.2023 года, который направить в адрес представителя взыскателя почтой; В связи с отсутствием факта исполнения решения суда: - вынести постановление о взыскании исполнительского сбора; - вручить под расписку требование об исполнении требований исполнительного документа; - привлечь должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; - после наложения штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - установить новый срок для исполнения требований исполнительного документа; - в случае повторного неисполнения требований исполнительного документа - - привлечь должника к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ; а равно вручить под расписку предупреждение об уголовной ответственности по ч. 2 ст. 315 УК РФ; - после наложения штрафа по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и вручения предупреждения об уголовной ответственности по ч. 2 ст. 315 УК РФ - привлечь к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 315 УК РФ», однако, ответа на поданное ходатайство так и не получил.

Таким образом, поскольку взыскателю не сообщено об исполнении решения суда, полагаю, что Акты описи и ареста имущества должника Ф.И.О. либо не составлялись от слова «совсем», либо же просто не были направлены в адрес взыскателя, что нарушает права взыскателя, а потому исполнительное производство не могло быть окончено Фактическим исполнением (без направления Актов Акты описи и ареста имущества должника Ф.И.О. в адрес взыскателя).

По состоянию на сегодняшний день требования исполнительного производства не исполнены.

Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя является прямым следствием бездействия начальника ОСП но работе с ЮЛ г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, который ненадлежащим образом организовал работу ОСП по исполнению требований ИД, и не осуществляет надлежащим образом контроль за своевременным, полным и правильным исполнением требований исполнительных документов судебными приставами-исполнителями.

В связи с изложенным административный истец просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО3 от 24.07.2023 года об окончании ИП № 75723/23/61085-ИП от 25.04.2023 года на основании ст. 6, ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО3, выразившееся в не своевременном направлении ответа на заявленное ходатайство в адрес взыскателя, а равно – в не направлении в адрес взыскателя Акта(-ов) описи и ареста имущества должника Ф.И.О.; обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО3 рассмотреть ходатайство административного истца и направить ответ в адрес административного истца с приложением заверенных копий Акта(-ов) описи и ареста имущества должника ФИО6; признать незаконным бездействие начальника Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону г. Ростова-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону г. Ростова-на-Дону ГУФССП по Ростовской области по рассмотрению ходатайства административного истца; обязать начальника Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону г. Ростова-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО2 проконтролировать рассмотрение ходатайства истца судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО3 и направление ответа в адрес административного истца с приложением заверенных копий Акта(-ов) описи и ареста имущества должника Ф.И.О.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что на исполнении в Отделении судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону находилось исполнительное производство №-ИП от 25.04.2023, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист № от 06.04.2023, выданный органом: Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону по делу № 2а-5160/2022, вступившему в законную силу 29.12.2022, предмет исполнения: Обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 составить акты описи и ареста имущества должника Ф.И.О., обратиться в суд с иском об обращении взыскания на земельные участки, принадлежащие должнику Ф.И.О.: с .... Обязать начальника Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области поставить на контроль составление судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 акта описи и ареста земельных участков должника Ф.И.О. и обращение в суд с иском об обращении взыскания на земельные участки, принадлежащие должнику Ф.И.О.: ...., в отношении должника: Ворошиловское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ..., в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: ....

Из материалов вышеназванного исполнительного производства следует, что 14.07.2023 в ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону поступило ходатайство от взыскателя ФИО1 в лице представителя ФИО7 о предоставлении информации.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 12 Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон "Об исполнительном производстве") заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Порядок отправки документов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10.12.2010 N 682.

Пунктом 4.8.1 Инструкции установлено, что отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы. Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Согласно положениям пункта 4.8.5 Инструкции почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов, регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам, в которых отображаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Вышеуказанный Приказ ФССП России от 10 декабря 2012 года N 682 регулирует вопросы делопроизводства в Федеральной службе судебных приставов, что влечет за собой неукоснительное его исполнение уполномоченными сотрудниками службы судебных приставов.

Исходя из действующего законодательства, рассмотрение обращения подразумевает под собой подготовку мотивированного ответа и направление его в адрес лица, обратившегося с заявлением.

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП24.07.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления, которое направлено в адрес заявителя почтовой корреспонденцией 25.07.2023 г. ШПИ отправления №, и получено заявителем 27.07.2023г., что подтверждается реестром и отчетом.

Указанное свидетельствует, что поданное 14.07.2023 ФИО1 в ОСП по работе с ЮЛ по г.Ростову-на-Дону ходатайство о предоставлении информациирассмотрено и направлено в адрес заявителя судебным приставом-исполнителем в установленный ст. 64. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем приложены к постановлению от 24.07.2023 г. копия акта описи и ареста имущества от 21.07.2023 на имущество принадлежащее ФИО6, а именно земельные участки, указанные в исполнительном документе № ФС 045320751, а также информация о движении дела № 2-979/2023 Сальского городского суда, в рамках обращения взыскания на земельный участок. А также дополнительно сообщено, что Ворошиловское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области обращалось ранее в Сальский городской суд с заявлениями об обращении взыскания на земельный участок (дела №,9-42/2023).

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в частности, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Из материалов дела также следует, что 24.07.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в соответствии со ст. 47 п. 1 п. 1 ФЗ от 01.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, что подтверждается копией акта описи и ареста имущества от 21.07.2023 и официальными сведениями с сайта Сальского городского суда дело № 2-979/2023. Данное постановление получено взыскателем ФИО1 24.07.2023 посредством портала Госуслуг личный кабинет ЕПГУ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействие) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействие) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Исходя из содержания главы 21 КАС РФ, следует, что для признания судом незаконным действия или решения государственного органа необходимо наличие следующих обстоятельств: несоответствие нормативному правовому акту, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, создающих препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Поскольку судом установлено, что ходатайство о предоставлении информациирассмотрено и направлено в адрес заявителя судебным приставом-исполнителем в установленный ст. 64. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, что подтверждается копией акта описи и ареста имущества от 21.07.2023 и официальными сведениями с сайта Сальского городского суда дело № 2-979/2023, суд приходит к выводу о том, что совокупность необходимых условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требования о признании бездействий незаконными в рассматриваемом случае отсутствует, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения рассматриваемого административного иска не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУФССП России по Ростовской области, ОСП по работе с юридическими лицами ГУФССП России по Ростовской области, начальнику ОСП по работе с юридическими лицами ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по работе с юридическими лицами ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо: Ворошиловское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 22 сентября 2023 года.