Решение по делу № 2А-61/2023 от 22.02.2023 - о признании незаконным постановления администрации Ибресинского городского поселения <адрес> Чувашской Республики от <дата> № «Об изъятии земельных участков и жилого помещения для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в котором находится изымаемое жилое помещение аварийным и подлежащим сносу», о возложении на администрацию Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики обязанность отменить указанное постановление и отозвать его из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, а также о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Дело № 2а-61/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Александрова Ю.Н.,

при секретаре Кузиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным постановления администрации Ибресинского городского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков и жилого помещения для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в котором находится изымаемое жилое помещение аварийным и подлежащим сносу», о возложении на администрацию Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики обязанность отменить указанное постановление и отозвать его из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, а также о взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным постановления администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков и жилого помещения для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в котором находится изымаемое жилое помещение аварийным и подлежащим сносу», о возложении на администрацию Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики обязанность отменить указанное постановление и отозвать его из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, а также о взыскании расходов по уплате государственной пошлины, указывая, что он является собственником квартиры <адрес> Чувашской Республики с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., а также расположенных по указанному адресу земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. Полагает, что вышеназванное постановление органа местного самоуправления не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает его права собственника, признание жилого дома и его снос, а также изъятие земельных участков не позволяет ему в полной мере пользоваться и распоряжаться недвижимым имуществом. Ранее вынесенное ДД.ММ.ГГГГ аналогичное постановление № решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики по административному делу № было признано не законным, оспариваемое постановление вновь вынесено по тем же основаниям, которым ранее судом была дана соответствующая оценка. После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь выносить постановления на том же основании, а также иным образом повторять, преобразовывать, воссоздавать видимость новых правоотношений по установленным фактам и основаниям. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом. Процедура изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд предполагает, в том числе, принятие уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка, его формирование, кадастровый учет объекта недвижимого имущества. Установленные судом обстоятельства в настоящее время не изменились, кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № не произведен, границы изымаемых земельных участков не являются смежными, их площадь намного превышает площадь сносимого многоквартирного дома, из межевых планов нельзя судить об отношении земельных участков к сносимому дому. Также судом было установлено, что ФИО1 в целях обеспечения жилищных прав было предоставлено жилое помещение – квартира <адрес> Чувашской Республики по договору социального найма и подписан договор социального найма, то предусмотренная ст. 32 ЖК РФ процедура была соблюдена.

Поскольку, по мнению административного истца, вышеуказанное оспариваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ противоречит ст.ст. 209, 279 ГК РФ, ст. 32 ЖК РФ, ст.ст. 49, 56.2-56.10 ЗК РФ, ст. 13 ГПК РФ, просил признать его незаконным, возложить на администрацию Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики обязанность его отменить, отозвать его из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, а также взыскать с администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Надлежаще и своевременно извещенный о времени судебного заседания административный истец ФИО1 в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, заявление о рассмотрении административного дела либо об отложении рассмотрения дела не представил.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца – адвокат Шерстнев В.Н. полностью поддержал административные исковые требования своего доверителя по изложенным в административном иске основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 в суде административные исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, а также показала, что жилой дом <адрес> Чувашской Республики заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № был признан непригодным для постоянного проживания, подлежащим сносу и снятию с регистрационного учета. Данный дом в рамках реализации утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года № 168 Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 годы» был включен в перечень аварийных многоквартирных домов. Во исполнении постановления администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 11 апреля 2013 года № 159 «а» «Об утверждении районной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ибресинского района Чувашской Республики на 2013-2015 года» администрацией <данные изъяты> Чувашской Республики принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О переселении из ветхого аварийного жилья во вновь построенный в многоквартирный жилой дом <адрес> Чувашской Республики», в том числе административный истец был переселен в квартиру № данного жилого дома. Заключением межведомственной комиссии жилой дом <адрес> Чувашской Республики был признан аварийным и подлежащим сносу. Целью Республиканской программы является снос аварийного жилья, однако в данном случае такая цель не достигнута, поскольку дом не снесен. В связи с этим администрацией Ибресинского городского поселения повторно начата процедура изъятия земельного участка и жилого помещения для государственных и муниципальных нужд. 1 ноября 2019 года и 28 января 2021 года ФИО1 было направлено требование о сносе дома, которое последним не исполнено. В настоящее время начата процедура по подготовке соглашения об изъятии земельного участка и жилого помещения, ФИО1 в целях выполнения кадастровых работ и определения рыночной стоимости недвижимости предложено обеспечить доступ к объектам недвижимости, дата была предварительно оговорена, но он доступ не обеспечил. Порядок принятия решения об изъятии земельного участка установлен ст. 56.6 ЗК РФ, п. 13 которой определено, что решение об изъятии действует в течение 3 лет со дня его принятия, по истечении 3 лет можно повторно выносить такое постановление.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав участников административного судопроизводства и изучив имеющиеся в материалах административного дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из копий свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18) следует, что собственником квартиры <адрес> Чувашской Республики с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., а также расположенных по этому же адресу земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. является ФИО1

В соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ.Согласно копии требования администрации <данные изъяты> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), ФИО1 было направлено данное требование о сносе или реконструкции многоквартирного дома <адрес> Чувашской Республики, признано аварийным и подлежащим сносу, от получения которого ФИО1 отказался (л.д. 43).

Копией требования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45) подтверждается, что ФИО1 вновь было направлено данное требование о сносе или реконструкции многоквартирного дома <адрес> Чувашской Республики, признано аварийным и подлежащим сносу.

Из копии постановления администрации <данные изъяты> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15) следует, что оно вынесено об изъятии земельных участков и жилого помещения для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в котором находится изымаемое жилое помещение аварийным и подлежащим сносу. По условиям данного постановления в течение десяти дней со дня его принятия необходимо осуществить его размере на официальном сайте <данные изъяты> Чувашской Республики информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; опубликовать настоящее постановление в официальном печатной издании «Ибресинский вестник»; направить копию постановления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним; направить копию постановления правообладателю изымаемой недвижимости; организовать проведение оценки подлежащих изъятию для муниципальных нужд земельных участков и жилого помещения, а также по оценки недвижимого имущества, представленного взамен изымаемого недвижимого имущества в целях определения выкупной цены и условий выкупа изымаемой недвижимости; обеспечить заключение соглашения об изъятии недвижимости в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Согласно п. 3 ст. 56.2 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В силу п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных нужд действует в течение трех лет со дня его принятия.

В соответствии с чч. 1, 2, 4 ст. 56.6 ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

Из оспариваемого административным истцом постановления следует, что оно вынесено на основании ст. 32 ЖК РФ, гл. VII.1 ЗК РФ, ст. 279 ГК РФ, Федерального закона от 6 марта 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года № 168 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 годы», постановления администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении районной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории <адрес> Чувашской Республики на 2013-2015 годы», постановления администрации Ибресинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О переселении из ветхого аварийного жилья во вновь построенный многоквартирный дом <адрес> Чувашской Республики». Также в оспариваемом постановлении подробно расписаны объекты недвижимости, подлежащие изъятию.

Согласно п. 1 ст. 56.7 ЗК РФ, в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство:

1) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка;

2) выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению;

3) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков;

4) обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков;

5) выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества;

6) осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия;

7) осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии;

8) направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Из копии сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48) следует, что копия постановления <данные изъяты> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков и жилого помещения для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в котором находится изымаемое жилое помещение аварийным и подлежащим сносу» была направлена ФИО1 В соответствии с гл. VII.1 ЗК РФ в целях выполнения кадастровых работ, определения рыночной стоимости недвижимости ФИО1 было предложено предварительно оговорить дату, обеспечить доступ к объектам недвижимости, находящимся по адресам: Чувашская Республика, <адрес> и Чувашская Республика, <адрес>.

Следовательно, при вынесении постановления об изъятии принадлежащих ФИО1 земельных участков и жилого помещения для муниципальных нужд вышеуказанные требования действующего законодательства были соблюдены.

Согласно копии решения Ибресинского районного суда Чувашской республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-30), постановление администрации <данные изъяты> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка и жилого помещения взамен предоставленного жилого помещения» было признано незаконным.

Следовательно, установленный п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ трехлетний срок действия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № истек и администрация <данные изъяты> Чувашской Республики была вправе вынести оспариваемое административным истцом постановление.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков и жилого помещения для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в котором находится изымаемое жилое помещение аварийным и подлежащим сносу» было вынесено надлежащим органом местного самоуправления при наличии достаточных в тому оснований, процедура вынесения данного постановления в части соблюдена и продолжает соблюдаться, в связи с чем суд признает его законным, а административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО8 к администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным постановления администрации <данные изъяты> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков и жилого помещения для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в котором находится изымаемое жилое помещение аварийным и подлежащим сносу», о возложении на администрацию Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики обязанность отменить указанное постановление и отозвать его из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, а также о взыскании расходов по уплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2023 года